Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 июня 2020 года №33-10167/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2020 года Дело N 33-10167/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Яковлева Д.В..,
судей: Галяутдиновой Л.Р.,
Ткачевой А.А.,
при секретаре Ильясове Н.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" о признании незаконным отказа
о присвоении тарифа "население",
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Галяутдиновой Л.Р., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с иском
к ООО "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" о признании незаконным отказа о присвоении тарифа "население".
В обоснование иска указал, что между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и гражданином ФИО1 заключен договор аренды лесного участка N... от 29 октября 2018 года об осуществлении рекреационной деятельности, в соответствии с которым лесной участок предоставлен в целях осуществления рекреационной деятельности.
В соответствии с экспертным заключением Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан от 19 августа 2019 года утвержден проект освоения лесов на лесном участке, предоставленном ФИО1 для осуществления рекреационной деятельности на территории Нуримановского лесничества до 31 декабря 2028 года.
6 сентября 2019 года между ООО "Башкирские распределительные электрические сети" и ФИО1 заключен договор N... об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.
ФИО1 обратился в ООО "ЭСКБ" с заявлением о присвоении тарифа "население".
ООО "ЭСКБ" в своем ответе от 14 октября 2019 года N... отказало в присвоении тарифа "население" ссылаясь на то, что заявитель относится к группе потребителей "прочие", а также в связи с непредставлением документов, подтверждающих право собственности на жилой дом.
В соответствии с проектом освоения лесов на лесном участке
от 19 августа 2019 года размещение жилого дома на данном участке
не предусмотрено.
Данным проектом предусмотрено размещение двух временных построек, используемых в рекреационных целях.
Истец, как добросовестный исполнитель договора аренды лесного участка N... от 29 октября 2018 года и проекта освоения лесов на лесном участке, осуществил создание строений в соответствии с данными правоустанавливающими документами. Возведенные истцом временные постройки представляют собой бревенчатые сборно-разборные сооружения без фундамента, используемые им как сооружения для обслуживания земельного участка и отдыха, т.е. хозяйственные постройки, которые не предполагают и не имеют предназначения коммерческого использования. Данные постройки необходимы истцу для осуществления некоммерческой деятельности, в связи с чем, заявитель не может относиться к категории потребителей "Прочие".
На основании вышеизложенного, истец просил суд признать отказ ООО "ЭСКБ" от 14 октября 2019 года N... о неприменении тарифа "Население" незаконным, обязать ответчика применить указанный тариф
к условиям пользования услугами ФИО1 для осуществления рекреационной деятельности на территории Нуримановского лесничества по поставке электроэнергии с момента начала пользования услугами связи
с поданным заявлением.
Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 февраля 2020 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" о признании незаконным отказа о присвоении тарифа "население" отказано.
Не соглашаясь с решением суда, ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой он просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права вынести новое решение и применить тариф "население". Указывает, что ответчиком не доказана невозможность отнесения заявителя, являющегося гражданином, использующим электроэнергию на коммунально-бытовые нужды, к группе потребителей приравненных к населению, с применением соответствующего тарифа. Указанный в Методических указаниях перечень расчетов тарифов для следующих приравненных в категории "население" потребителей нельзя считать исчерпывающим. Законодательная градация потребителей основывается на критерии целей электропотребления. Заявитель использует временные постройки не для осуществления коммерческой деятельности, объемы электрической энергии, поставляемые в данные постройки, необходимы для осуществления некоммерческой деятельности, в этой связи заявитель не может относиться к категории потребителей "прочие". В силу п.27 (Тарифные группы потребителей электрической энергии (мощности) Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 г. N 20-э/2 к группе 3 "прочие потребители" отнесены физические лица, осуществляющие профессиональную деятельность (в т.ч. нотариусы, адвокаты, врачи) в жилом отдельно выделенном помещении, для которого в обязательном порядке должен быть установлен прибор учета электроэнергии, потребляемой для целей осуществления указанной деятельности. Не упоминание в Методических указаниях гражданина, не являющего объединением граждан - приравненных к категории потребителей "население", не может являться основанием для отказа в отнесении гражданина к указанной категории потребителей, если упомянутым гражданином электрическая энергия используется исключительно для коммунально-бытовых нужд, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности (л.д. 122-128, 144-145).
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ФИО1 и его представителя ФИО2 по доводам апелляционной жалобы, представителя ООО "ЭСКБ" ФИО5 о законности судебного решения, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно ч. 1, 2 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
Статьей 544 ГК РФ определено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В соответствии с п.п. 5 ч. 1 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к рекреационным территориальным зонам.
Согласно ч. 9 ст. 85 ЗК РФ земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.
На основании ст.94 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли рекреационного назначения и использование этих земель для иных целей ограничивается или запрещается предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельности в соответствии с федеральными законами.
В соответствии со ст. 98 ЗК РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.
Таким образом, земельные участки в составе рекреационных зон относятся к землям особо охраняемых природных территорий федерального значения, на которых запрещаются индивидуальное гаражное, хозяйственное и жилищное строительство.
Согласно п. 67 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2011 года N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности), приведен в приложении N 1.
Согласно данному Постановлению тариф "население" может быть применим исключительно для коммунально-бытовых нужд. Под коммунально-бытовыми нуждами понимается потребность граждан в холодном и горячем водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, газоснабжении и отоплении. Предоставление ресурсоснабжающими организациями данных видов услуг обеспечивают комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.
Перечень потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия поставляется по регулируемым ценам, утвержден Постановлением Госкомитета по тарифам от 12 декабря 2018 года N 614 "Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Республике Башкортостан на 2019 год". Согласно данному Постановлению тариф "население" может быть применим исключительно для коммунально-бытовых нужд. Под коммунально-бытовыми нуждами понимается потребность граждан в холодном и горячем водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, газоснабжении и отоплении. Предоставление ресурсоснабжающими организациями данных видов услуг обеспечивают комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") предоставление коммунальной услуги возможно с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
Как установлено судом и следует из материалов дела,
29 октября 2018 года между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и ФИО1 заключен договор аренды лесного участка
N... в целях осуществления рекреационной деятельности лесного участка площадью 0,1500 га, предоставляемого в аренду по настоящему договору: месторасположение: РБ, МР, Нуримановский район, Нуримановское лесничество, Павловское участковое лесничество, квартал N... выдел N..., учетная запись в государственном лесном реестре 0774-2018-10, кадастровый номер лесного участка N... (л.д. 56 - 63).
Согласно проекту освоения лесов на вышеназванный лесной участок, предоставленный ФИО1 в аренду, имеются 2 временные постройки (бревенчатые сборно-разборные сооружения без фундамента), а также пожарная скважина, используемые в рекреационных целях (л.д. 21-64).
Вопреки доводам ФИО1, данных о том, что эти временные постройки выделены ему для личных целей в договоре аренды, проекте освоения лесов не имеется (л.д. 21-64).
6 сентября 2019 года между ООО "Башкирские распределительные электрические сети" и ФИО1 заключен договор N... об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя ВКЛ-0,4 кВ от опоры N 7 ВЛИ-0,4 кВ КТП-2300/250 кВА для электроснабжения постройки временной, используемой в рекреационных целях (бревенчатое сооружение) (л.д. 65 - 68).
Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.
Истец обратился к ответчику с заявлением о применении тарифа "население" в отношении земельного участка, расположенного по адресу: РБ, МР Нуримановский район, Нуримановское лесничество, Павловское участковое лесничество квартал N 104 выдел 6 (л.д. 17 - 18).
Ответом N 600/1-3342 от 14 октября 2019 года ООО "ЭСКБ" отказало в применении тарифа "население" в отношении объекта потребления, указанного истцом (л.д. 19 - 20).
Разрешая заявленные требования, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, оценив представленные по делу доказательства
в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку по договору электроснабжения от 6 сентября 2019 года
N..., а именно договора аренды лесного участка N... осуществление рекреационной деятельности от 29 октября 2018 года, лесной участок площадью 0,1500 га в целях осуществления рекреационной деятельности, находящийся в государственной или муниципальной собственности, относится к группе потребителей "прочие", а истцом для применения тарифа "население", согласно Постановлению Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 12 декабря 2018 года
N..., не предоставлено подтверждающих документов для расчетов по договору тарифа для граждан, приобретающих электроэнергию в целях потребления на коммунально-бытовые нужды, а также документы, подтверждающие право собственности на жилой дом, то оснований для удовлетворения исковых требований ФИО6 не имеется.
Также судом первой инстанции обоснованно указано, что 6 сентября 2019 года сторонами заключен договор, предметом которого является электроснабжение постройки временной, используемой в рекреационных целях (бревенчатое сооружение). Назначение спорного строения, не указывает на возможность его использования для личных бытовых нужд, несмотря на утверждение истца о том, что он использует его для отдыха. Соответственно истец не является гражданином, приобретающим электроэнергию для коммунально-бытовых нужд.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции.
Отсутствие сведений о присвоении объекту электроснабжения истца статуса "жилого" препятствует применению к расчету потребленной электрической энергии понижающего коэффициента. Ответчик законно применил к расчету потребленной электрической энергии тариф, который относится к группе потребителей "прочие".
Основания для признания незаконным отказа о присвоении тарифа "население" отсутствуют.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с определением судом обстоятельств, с выводами суда об обоснованности применяемых ответчиком тарифов при расчете платы за электроснабжение, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, которым суд в их совокупности дал надлежащую оценку и обоснованно отклонил, направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, не опровергают выводы суда, полно и мотивированно изложенные в решении суда, поэтому не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца в суде первой инстанции, направлены на неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, не содержат новых обстоятельств, не проверенных судом первой инстанции, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.
Проверив дело с учетом требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия с указанными выше выводами суда первой инстанции соглашается и полагает, что, разрешая спор сторон, суд правильно оценил собранные по делу доказательства, верно определил юридически значимые по делу обстоятельства, правильно оценил все доводы сторон и вынес решение для отмены которого оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий Д.В. Яковлев
Судьи Л.Р. Галяутдинова
А.А. Ткачева
Справка: судья И.А. Шапошникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка