Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33-1016/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Лапуговой Л.А.,

судей Душкова С.Н., Немежикова А.П.,

при секретаре - помощнике судьи Таскиной Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Синициной О.А. на решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 16 февраля 2021 года, которым отказано в удовлетворении её исковых требований к Обществу с ограниченной ответственностью "АЭРОСИТИ-2000" о возложении обязанности произвести перерасчет начисленной оплаты за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Заслушав доклад судьи Душкова С.Н., объяснения Синициной О.А., поддержавшей доводы жалобы, представителя ответчика Гайворонского В.С., выразившего согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Синицина О.А. обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "АЭРОСИТИ-2000" (далее - ООО "АЭРОСИТИ-2000"), уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о возложении обязанности произвести перерасчет начисленной оплаты за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя требования тем, что проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, собственником которого является. Филиалом ООО "АЭРОСИТИ-2000" ей предъявлена к оплате задолженность за услуги по вывозу бытового мусора по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Она с нею не согласна. Соответствующие услуги ей фактически не оказывались, договор на их оказание между сторонами не заключался. ДД.ММ.ГГГГ по данному поводу ею ответчику направлена претензия. ДД.ММ.ГГГГ имело место повторное обращение с нею. В добровольном порядке ООО "АЭРОСИТИ-2000" не произвело ей перерасчет платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В судебном заседании истец Синицина О.А. исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Гайворонский В.С. заявленные требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Суд постановилрешение, которым в удовлетворении исковых требований отказал.

Не согласившись с вынесенным решением, истец Синицина О.А. обратилась в Верховный Суд Республики Хакасия с апелляционной жалобой, в которой просит судебную коллегию отменить решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 16 февраля 2021 года в связи с несоответствием изложенных в нем выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права.

Заявитель жалобы ссылается на то, что ее требования необоснованно оставлены без удовлетворения судом первой инстанции. Фактом выставления ООО "АЭРОСИТИ-2000" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ счетов по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на имя ее бабушки ФИО1, умершей в ДД.ММ.ГГГГ, она подтвердила, что им ей она на протяжении всего этого времени не оказывались. На <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. соответствующая числящаяся за нею задолженность подлежит уменьшению. Подчеркивает, что после подачи ею настоящего иска ДД.ММ.ГГГГ ответчиком без заявки вывезен мусор из контейнера, расположенного возле ее дома, за что на следующий день ему оплачено <данные изъяты> руб. Считает, что представленные им скриншоты данных навигационной системы "ГЛОНАС" не могли быть приняты во внимание судом первой инстанции при разрешении спора по существу, поскольку она не располагает как непосредственно ими, так и сведениями о том, когда они сделаны. Доказательством того, что автомобили ООО "АЭРОСИТИ-2000" вывозили твердые коммунальные отходы с адреса: <адрес>, названные документы не служат.

В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель ответчика Гайворонский В.С. выражает согласие с решением суда, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ), другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 1 Федерального закона N 89-ФЗ региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон N 89-ФЗ в статье 8 относит к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Статьей 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

По итогам конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Хакасия, между Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия и ООО "Аэросити-2000" заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Хакасия, в соответствии с которым на территории Республики Хакасия ООО "Аэросити-2000" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, и услуга по обращению с ними оказывается ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ на всей территории, входящей в зону деятельности регионального оператора.

Приказом Министерства экономического развития Республики Хакасия от 16.11.2018 N 63-к "Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО "Аэросити-2000" по территориальным зонам Республики Хакасия на 2019 год" с учетом изменений, внесенных приказом Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия от 28.06.2019 N 17-к ответчику установлены предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как следует из материалов дела, ООО "Аэросити-2000", являясь региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в Республике Хакасия, начисляет истцу плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из установленного тарифа по лицевому счету N по адресу: <адрес>.

Считая незаконным выставление ответчиком счетов на оплату коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на незаключенность между ним и ответчиком договора на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов и на неоказание ему таких услуг.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что договор на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов является публичным, порядок его заключения ответчиком соблюден, фактически ответчиком услуги по вывозу твердых бытовых отходов оказаны.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они постановлены при правильном применении норм материального права и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

Не могут повлечь отмену решения суда и доводы апелляционной жалобы истца о том, что Синициной О.А. не совершались конклюдентные действия, свидетельствующие о её намерении потреблять предоставляемые ООО "Аэросити-2000" коммунальные услуги, что подтверждается тем, что она не оплачивала выставляемые ответчиком счета, а бездействие не является акцептом оферты, в связи с чем публичный договор считается незаключенным.

Статьей 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ определено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Пунктом 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, предусмотрена обязанность регионального оператора в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещать потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

В течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения региональный оператор обязан разместить одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Пунктом 8(18) названных Правил предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

ООО "Аэросити-2000" предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст договора опубликованы в газете Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, соответствующая информация размещена и на официальном сайте ответчика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

С учетом данного обстоятельства договор между истцом и ответчиком на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у истца обязанности по оплате услуг по вывозу твердых коммунальных отходов в связи с неоказанием ему такой услуги являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 16 февраля 2021 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Синициной О.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.А. Лапугова

Судьи С.Н. Душков

А.П. Немежиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка