Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 33-1016/2021

г. Мурманск

13 мая 2021 г.


Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего

Захарова А.В.

судей

Муравьевой Е.А.

Исаевой Ю.А.

при секретаре

Половниковой М.С.


рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2/13/2021 по иску Балановской Н. С. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Александровск Мурманской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Балановской Н. С. на решение Полярного районного суда Мурманской области от 18 января 2021 г.

Заслушав доклад судьи Муравьевой Е.А., объяснения представителя Балановской Н.С. - Комисарова А.Н., поддержавшего доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Балановская Н.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Александровск Мурманской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в ЗАТО Александровск Мурманской области (межрайонное)) о включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что 7 мая 2019 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления ПФР в ЗАТО Александровск Мурманской области (межрайонное) от 14 августа 2019 г. в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа и специального стажа работы в районах Крайнего Севера.

Пенсионным органом в стаж работы в районах Крайнего Севера необоснованно не включены периоды ее работы в должности уборщицы в ООО "Марин ЛТД" с 2 марта 2001 г. по 10 октября 2001 г.; в ООО "Северная промзона" с 30 марта 2006 г. по 24 августа 2007 г. и в ООО "Гамия" с 27 августа 2007 г. по 21 августа 2014 г. в связи с неуплатой работодателем страховых взносов.

Полагая, что начисление и уплата страховых взносов является обязанностью работодателя, просила признать решение ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Александровск Мурманской области * об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости с связи с отсутствием требуемого стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера незаконным; возложить на ГУ - УПФ РФ в ЗАТО Александровск Мурманской области (межрайонное) включить в стаж работы периоды ее работы в качестве уборщицы в ООО "Марин ЛТД" с 2 марта 2001 г. по 10 октября 2001 г.; в ООО "Северная промзона" с 30 марта 2006 г. по 24 августа 2007 г. и в ООО "Гамия" с 27 августа 2007 г. по 21 августа 2014 г., в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить пенсию с момента достижения возраста 50 лет.

Судом принято решение, которым в удовлетворении иска Балановской Н.С. к ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Александровск Мурманской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отказано.

В апелляционной жалобе Балановская Н.С. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении иска.

В обоснование жалобы указывает на неправильную оценку судом представленных трудовых договоров, подтверждающих факт работы истца в спорные периоды в районах Крайнего Севера в ТОО "Марин ЛТД" с 2 марта 2001 г. по 10 октября 2001 г.; в ООО "Северная промзона" с 30 марта 2006 г. по 24 августа 2007 г. и в ООО "Гамия" с 27 августа 2007 г. по 21 августа 2014 г.

Настаивает на том, что уплата страховых взносов является обязанностью работодателя, невыполнение которой не может служить основанием для невключения спорных периодов работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Александровск Мурманской области (межрайонное) по доверенности Каймазян З.Г., полагая решение суда законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание апелляционной инстанции не явились: истец Балановская Н.С. ответчик представитель ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Александровск Мурманской области (межрайонное), надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Согласно статье 3 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 1 и 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определяют Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 (далее - Правила N 1015).

Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил N 1015 (пункт 10).

В соответствии с пунктом 11 указанных выше Правил N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 12 Правил N 1015, в случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Ранее в силу статьи 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации (действовавшего до 1 января 2002 г.) периоды трудовой деятельности также включались в общий трудовой стаж при условии уплаты за них страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статьей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Материалами дела подтверждено, и судом установлено, что Балановская Н.С. (до заключения брака Абрамова, в связи с заключением браков *** г. сменила фамилию на Старикову, в дальнейшем *** г. на Короткову, затем *** г. на Рогову, далее *** г. на Семёнову, а *** г. на Балановскую) является матерью двоих детей: Р.А.С., *** года рождения, и С.В.А., *** года рождения.

Балановская Н.С., _ _ года рождения, зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования *** страховой номер индивидуального лицевого счета *.

7 мая 2019 г. она обратилась в ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Александровск Мурманской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

*** 2019 г. истец Балановская Н.С. достигла возраста 50 лет.

При обращении в пенсионный орган истцом были представлены: трудовой договор от 2 марта 2001 г. с ТОО "Марин ЛТД" и соглашение о расторжении трудового договора от 10 октября 2001 г., трудовой договор от 30 марта 2006 г. с ООО "Северная промзона" и соглашение о расторжении трудового договора от 24 августа 2007 г., срочный трудовой договор с *** с ООО "Гамия" от 27 августа 2007 г. по 21 августа 2014 г., а также трудовая книжка серия ***, оформленная 22 марта 1988 г. на фамилию Рогова, и трудовая книжка серии ***, оформленная 7 августа 2015 г. на фамилию Семенова.

Решением комиссии ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Александровск Мурманской области (межрайонное), оформленного протоколом от 14 августа 2019 г. N *, Балановской Н.С. отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого необходимой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера (л.д. 20).

Пенсионным органом установлено, что документально подтвержденный страховой стаж истца на дату обращения составляет 10 лет 3 месяца 10 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 4 года 10 месяцев 24 дня.

Из подсчета страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера исключены: периоды работы уборщицей в ТОО "Марин ЛТД" с 2 марта 2001 г. по 10 октября 2001 г.; в ООО "Северная промзона" с 30 марта 2006 г. по 24 августа 2007 г. и в ООО "Гамия" с 27 августа 2007 г. по 21 августа 2014 г.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, за периоды работы с 2 марта 2001 г. по 10 октября 2001 г., с 30 марта 2006 г. по 24 августа 2007 г. и с 27 августа 2007 г. по 21 августа 2014 г. начисление и уплата страховых взносов не производилась (л.д. 74-76).

Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратилась с иском в суд.

Разрешая спор и отказывая Балановской Н.С. в удовлетворении требований о включении спорных периодов работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд первой инстанции, руководствуясь приведенными нормами права, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что истцом в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих факт осуществления ею трудовой деятельности в ТОО "Марин ЛТД" с 2 марта 2001 г. по 10 октября 2001 г., в ООО "Северная промзона" с 30 марта 2006 г. по 24 августа 2007 г. и в ООО "Гамия" с 27 августа 2007 г. по 21 августа 2014 г.

Данный вывод суда основан на правильном применении норм материального права, соответствует обстоятельствам дела, оснований не согласиться с ним судебная коллегия не усматривает.

Отказывая в иске, суд правильно исходил из того, что по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При рассмотрении настоящего спора суд первой инстанции правильно определилюридически значимые для дела обстоятельства, дал исчерпывающую оценку представленным доказательствам.

Представленные Балановской Н.С. трудовые книжки записей о ее работе в ТОО "Марин ЛТД", ООО "Северная промзона", ООО "Гамия" в спорные периоды не содержат.

На индивидуальном лицевом счете истца указанные периоды не отражены.

ИФНС России по городу Мурманску, ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Мурманской области, ГУ - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Территориальный фонд ОМС Мурманской области и в Министерство труда и социального развития Мурманской области и МГОБУ ЦЗН г. Снежногорска ЗАТО Александровск, а также архив Мурманской области сведений об уплате в отношении Балановской Н.С. налогов и страховых взносов не подтвердили.

Так, по сообщению ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Мурманской области от 27 апреля 2021 г., согласно электронной базы данных ПФР индивидуальные сведения персонифицированного учета на застрахованное лицо Балановскую Н.С. в обозначенные периоды ТОО "Марин ЛТД", ООО "Северная промзона", ООО "Гамия" не представлялись.

Ответ ИФНС России по городу Мурманску от 5 мая 2021 г. содержит информацию о том, что в налоговой инспекции отсутствуют сведения об осуществлении хозяйственной деятельности, списка сотрудников ТОО "Марин ЛТД" (ИНН 5191307631) за период с марта 2001 г. по октябрь 2001 г.; ООО "Гамия" (ИНН 770783893) в базах данных инспекции не значится, ООО "Гамия" (ИНН 5116000601) состоит на учете в Межрайонной ИФНС России N 2 по Мурманской области; предоставлен реестр предоставленных налоговых деклараций по прибыли ООО "Северная промзона" (ИНН 5190126657) за период с 1 квартала 2006 г. по 3 квартал 2007 г., список сотрудников организации за период 2006 - 2007 г.г.

По информации МГОБУ ЦЗН г. Снежногорска ЗАТО Александровск от 27 апреля 2021 г. в качестве безработного Балановская Н.С. состояла в периоды с 11 октября 2001 г. по 14 октября 2003 г., с 20 января 2004 г. по 26 июля г., с 19 августа 2004 г. по 14 мая 2005 г. и с 27 июля 2005 г. по 28 марта 2006 г. В запрашиваемые периоды состояния на учете гражданка Балановская Н.С. предоставляла трудовую книжку за номером ***. Размер пособия по безработице, определяемый Законом РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", установлен в размере минимальной величины, что свидетельствует о том, что Балановская Н.С. Таким образом, сведений о своей работе в ТОО "Марин ЛТД" истец не указывала.