Дата принятия: 29 июля 2020г.
Номер документа: 33-10161/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2020 года Дело N 33-10161/2020
г.Екатеринбург
29.07.2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда всоставе:
председательствующего
Ильясовой Е.Р.
судей
Абрашкиной Е.Н.,
Кайгородовой Е.В.
при помощнике судьи ( / / )5,
рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску заместителя прокурора Талицкого района в интересах Мосина Александра Сергеевича к Администрации Талицкого городского округа, Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа об обязании предоставить жилое помещение,
по апелляционной жалобе ответчика Администрации Талицкого городского округа на решение Талицкого районного суда Свердловской области от 18.05.2020
Заслушав доклад судьи Ильясовой Е.Р., объяснения прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров вгражданском процессе прокуратуры Свердловской области Дубовских Т.В., судебная коллегия
установила:
Заместитель прокурора Талицкого района обратился с иском в интересах Мосина А.С. к Администрации Талицкого городского округа об обязании предоставить жилое помещение.
Он указал, что Мосин А.С., родивший ( / / ), является ребенком - инвалидом. Распоряжением Управления топливно - энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа от 22.04.2016 N 84 "О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" Мосина Юлия Викторовна и ее сын Мосин Александр Сергеевич признаны нуждающимися в жилых помещениях и приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с указанием основания для принятия на учет "п.4 части 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации".
Мосин А.С. страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378.
Мосин А.С. зарегистрирован по адресу: ..., в жилом помещении общей площадью 46,7 кв.м., занятом несколькими семьями. Квартира принадлежит на праве общей долевой собственности Бузуновой И.И., Бузуновой П.В., Бузунову А. А. по 1/3 доле в праве, каждому. По указанному адресу также зарегистрированы: Бузунова И.И., Бузунова П.В., Бузунов А.А., Мосина Ю.В., Мосин И.А.
Иных жилых помещений в собственности либо на условиях социального найма Мосин А.С. и его представитель Мосина Ю.В. не имеют.
Таким образом, Мосин А.С. имеет право на внеочередное получение жилого помещения на условиях социального найма, однако уполномоченным органом - администрацией Талицкого городского округа данное право не реализовано, тогда как жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.
Просил обязать администрацию Талицкого городского округа предоставить на условиях социального найма Мосину Александру Сергеевичу жилое помещение на территории п. Троицкий, Талицкого района не ниже установленных социальных норм, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Решением Талицкого районного суда Свердловской области от 18.05.2020 исковые требования удовлетворены.
Постановлено обязать Администрацию Талицкого городского округа предоставить Мосину А.С. с учетом члена его семьи - матери Мосиной Ю.В. на условиях социального найма жилое помещение на территории п.Троицкий Талицкого района Свердловской области не ниже установленных социальных норм, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
В исковых требованиях к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа отказать.
С постановленным решением суда не согласился ответчик Администрация Талицкого городского округа, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, как незаконное. В обоснование указывает, что Администрация Талисцого городского округа не наделена полномочиями по решению предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда категориям граждан "инвалиды".
Кроме того, очередность Мосиных в списке малоимущих граждан до настоящего времени не наступила, предоставление им жилого помещения во внеочередном порядке повлечет нарушение прав других лиц, принятых на учет и включенных в списки раньше Мосиных.
В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора Талицкого района решение суда просил оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров вгражданском процессе прокуратуры Свердловской области Дубовских Т.В. указала, что считает решение суда законным и обоснованным, оснований для отмены не усматривает.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания несообщили.
С учетом изложенного, и поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.
Выслушав прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции правильно установил круг обстоятельств, имеющих значение для дела, верно определилхарактер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют; представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в результате чего пришел к обоснованным выводам.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Такой перечень был утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006г. N 378.
При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.
Из материалов дела усматривается, что ( / / )2 является инвалидом, категория "ребенок-инвалид", что подтверждается копией справки МСЭ-2014 N, копией справки МСЭ-2014 N (л.д.43,62), страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006г. N 378, что подтверждается копией заключения ВК ГБУЗ СО "Талицкая ЦРБ" N от ( / / ) (л.д.44). данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.
Распоряжением Управления топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа от 22.04.2016 N 84 "О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" Мосин А.С. признан нуждающимся в жилых помещениях и принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, основание принятия на учет "пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации" на основании заявления Мосиной Ю.В. от 11.02.2016, состав семьи: Мосина Ю.В. - заявитель, Мосин А.С. - сын (л.д.11-12,49-50).
Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 16.04.2020 N 217 "О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" Мосин А.С. признан нуждающимся в жилых помещениях и принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, основание принятия на учет "пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации", категория "малоимущие граждане", состав семьи: Мосина Ю.В. - заявитель, Мосин А.С. - сын, Мосин И.А. - сын (л.д.109-110,126-127).
Мосин А.С. зарегистрирован по месту жительства по адресу: ..., в жилом помещении общей площадью 46,7 кв.м., занятым несколькими семьями.
Указанная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности Бузуновой И.И., Бузуновой П.В., Бузунову А. А. по 1/3 доле в праве, каждому, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права, Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.20-22,38-41).
По указанному адресу также зарегистрированы: Бузунова И.И., Бузунова П.В., Бузунов А.А., Мосина Ю.В., Мосин И.А., что подтверждается справкой Муниципального казенного Учреждения Талицкого городского округа "Расчетный центр компенсаций и субсидий" от 11.02.2016 за Nб/н (л.д.15).
Установив указанные обстоятельства, в том числе то, что истец в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения, был поставлен на соответствующий учет до 01 января 2018 года, страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в предусмотренный законом Перечень заболеваний, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у истца в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации права на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, и удовлетворил его исковые требования.
Не может быть принят во внимание довод апелляционной жалобы о том, что Администрация Талицкого городского округа не наделена полномочиями по предоставлению истцу жилого помещения, поскольку он был принят на учет по категории "инвалиды" и признан нуждающимся для предоставления жилого помещения государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования.
Как усматривается из Распоряжения Управления топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа от 22.04.2016 N 84 Мосина Ю.В. и член ее семьи Мосин А.С. признаны нуждающимися в жилых помещениях на основании пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть, признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Из приведенного положения закона следует, что предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе по основаниям, указанным в п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, является полномочием органа местного самоуправления. Таким образом, обязанность по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма имеется именно у Администрации Талицкого городского округа.
Не могут быть приняты во внимание доводы апелляционной жалобы о том, что очередность Мосиных в списке малоимущих граждан до настоящего времени не наступила и предоставление им жилого помещения во внеочередном порядке повлечет нарушение прав других лиц, принятых на учет и включенных в списки раньше Мосиных.
Действующее жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения, от обеспечения жильем других очередников.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.
Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Талицкого районного суда Свердловской области от 18.05.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Е.Р. Ильясова
Судьи Е.Н. Абрашкина
Е.В. Кайгородова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
