Дата принятия: 15 октября 2020г.
Номер документа: 33-10155/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2020 года Дело N 33-10155/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда
в составе: председательствующего Неугодникова В.Н.,
судей Ереминой И.Н., Ефремовой Л.Н.,
с участием прокурора Володина Д.А.,
при секретаре Зенкевиче В.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе конкурсного управляющего ООО "СтройСтандарт" на решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 19 июня 2020г., которым постановлено:
"Исковые требования прокурора Автозаводского района города Тольятти в интересах неопределенного круга лиц к ООО "СтройСтандарт" об устранении препятствий в пользовании земельным участком.
Обязать ООО "СтройСтандарт" в срок до ДД.ММ.ГГГГ. освободить часть земельного участка освободить часть земельного участка с кадастровым номером N, от строительной площадки включающей ограждение, металлические контейнеры, павильон, строительную бытовку.
Взыскать с ООО "СтройСтандарт" в доход бюджета г.о. Тольятти государственную пошлину в размере 6000 рублей.".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ефремовой Л.Н.,
выслушав заключение прокурора Володина Д.А., полагавшего, что апелляционная жалоба ответчика не подлежит удовлетворению,
суд апелляционной инстанции
УСТАНОВИЛ:
Истец - прокурор Автозаводского района города Тольятти в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику ООО "СтройСтандарт" об устранении препятствий в пользовании земельным участком, ссылаясь на следующее.
Прокуратурой рассмотрено обращение генерального директора ООО ФСК "СЭП" ФИО1 об отсутствии транспортной доступности к многоквартирным жилым домам N, N, N по <адрес>.
Указанные многоквартирные жилые дома располагаются на земельных участках с кадастровыми номерами: N.
К названным земельным участкам проложена бетонная дорога по земельному участку с кадастровым N, находящемуся в собственности ООО "СтройСтандарт" (peг. запись N от ДД.ММ.ГГГГ.).
Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым N - территория общего пользования.
В ходе осмотра вышеуказанного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией г.о. Тольятти установлен факт его не целевого использования, а именно: часть земельного участка огорожена и на его территории размещена часть строительной площадки, включающей - металлические контейнеры, павильон, строительную бытовку, ограждение.
По данному факту постановлением Управления Росреестра по Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ., ответчик ООО "СтройСтандарт" привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.06.2019г. по делу N А55-18457/2016, ответчик ООО "СтройСтандарт" признан несостоятельным (банкротом). Конкурсным управляющим назначен Катышев А.К.
ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти в адрес конкурсного управляющего ответчика ООО "СтройСтандарт" Катышева А.К. вынесено представление N об устранении нарушений земельного законодательства, которое не удовлетворено, что подтверждается ответом N от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец прокурор Автозаводского района города Тольятти просил суд:
- обязать ООО "СтройСтандарт" в срок до ДД.ММ.ГГГГ. освободить часть земельного участка с кадастровым номером N от строительной площадки, включающей ограждение, металлические контейнеры, павильон, строительную бытовку.
Представитель ответчика ООО "СтройСтандарт" - иск не признал, утверждая, что земельный участок с кадастровым номером N не является территорией общего пользования, поскольку не отнесен к ответчика ООО "СтройСтандарт" и сформирован (образован) для обеспечения проезда, прохода к объектам недвижимости, которые ответчик ООО "СтройСтандарт" построил в границах земельного участка с кадастровым номером N; наличие ограждения на земельном участке соответствует интересам собственника земельного участка и не противоречит нормам действующего законодательства.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представителем ответчика ООО "СтройСтандарт" ставится вопрос об отмене решения суда и о постановке нового решения об отказе в иске по тем основаниям,
что земельный участок с КН N принадлежит на праве собственности ответчику ООО "СтройСтандарт", не имеется каких-либо обременений,
что земельный участок с КН N не является территорией общего пользования, поскольку не отнесен ни к муниципальной, ни к государственной собственности,
что ответчик ООО "СтройСтандарт" является застройщиком, использует земельный участок согласно целевому назначению, проводимые работы ведутся в целях застройки и развития городского поселения.
что земельный участок с КН N в настоящий момент включен в конкурсную массу ответчика ООО "СтройСтандарт" и подлежит реализации,
что строительство дороги производилось силами и за счет ответчика ООО "СтройСтандарт", земельный участок не имеет никакого отношения домам N, N, N по <адрес> и никак не влияет на отсутствие транспортной доступности к этим домам,
что указанные дома располагаются не на четырех, а на одном земельном участке с КН N, транспортная доступность к ним обеспечивается за счет других земельных участков кадастровыми номерами: N,
что ООО "СтройСтандарт" не огораживал земельный участок с КН N, что позволяло пользоваться им третьими лицами.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Земли, указанные в пункте 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно ст. 37 Градостроительного кодекса РРФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Зонирование территорий регламентируется Градостроительным кодексом РФ и осуществляется в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.
В соответствии с п. 7 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территориальными зонами признаются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты;
Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка относится к полномочию органов местного самоуправления и производится в установленном законом процедуре (статья 39 Градостроительного кодекса РФ).
Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с п. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Согласно п.п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного Кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Частью 2 ст. 62 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что прокуратурой Автозаводского района города Тольятти рассмотрено обращение генерального директора ООО ФСК "СЭП" ФИО1 об отсутствии транспортной доступности к многоквартирным жилым домам N, N, N по <адрес>, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами: N
К указанным земельным участкам проложена бетонная дорога по земельному участку с кадастровым номером N, который находится в собственности ООО "СтройСтандарт" (peг.запись N от ДД.ММ.ГГГГ).
Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N - территория общего пользования.
В соответствии с ч. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Однако актом N от ДД.ММ.ГГГГ., составленным Администрацией г.о. Тольятти, в ходе осмотра вышеуказанного земельного участка - установлен факт его нецелевого использования, а именно: часть земельного участка огорожена и на его территории размещена часть строительной площадки, включающей: металлические контейнеры, павильон, строительную бытовку, ограждение.
Факт использования земельного участка ответчиком не по целевому назначению также подтверждается объяснениями директора ООО "СтройСтандарт" ФИО2, имеющимися в деле об административном правонарушении N, согласно которым, ответчик обязался перенести бытовку и будку охраны за территорию земельного участка, а также обязался обеспечить доступ на данную территорию посредством открытия ворот. Вынесенное в отношении ответчика ООО "СтройСтандарт" постановление Управления Росреестра по Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб. ответчиком не обжаловано, что подтвердил представитель ответчика в суде первой инстанции.
Доводы представителя ответчика о том, что на момент рассмотрения данного дела указанные нарушения не устранены, поскольку ответчик признан банкротом и у него нет денежных средств на перенос бытовки и охранной будки, суд правильно не принял во внимание, так как данные обстоятельства не являются юридически значимыми обстоятельствами при разрешении исковых требований прокурора.
Доводы ответчика о том, что они не могут обеспечить доступ на земельный участок путем его освобождения от ограждения в целях безопасности граждан, так как он используется для проезда строительной техники к земельному участку N, в границах которого и ведется строительство, суд признал несостоятельными, поскольку ответчик строительство не ведет в виду банкротства.
В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика не представлено доказательств, опровергающих указанные факты.
Доводы конкурсного управляющего ответчика Катышева А.К. о правомерности использования ответчиком земельного участка, поскольку он используется собственником в своих интересах, а также в соответствии с его принадлежностью к категории земель "земли населенных пунктов", суд также признал несостоятельными, поскольку данные доводы не основаны на законе, поскольку в силу ст.7 Земельного кодекса РФ, ответчик ООО "СтройСтандарт", как собственник земельного участка, обязан его использовать в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.
Между тем, факт нецелевого использования ответчиком ООО "СтройСтандарт" земельного участка с кадастровым номером N установлен администрацией г.о. Тольятти ДД.ММ.ГГГГ в ходе его осмотра.
Так, часть земельного участка огорожена, и на его территории размещена часть строительной площадки, включающей металлические контейнеры, павильон, строительную бытовку, ограждение.
Суд пришел к правильному выводу, что ответчик ООО "СтройСтандарт" допустил нарушение требований действующего законодательства, выразившееся в размещении строительной площадки на части земельного участка с кадастровым номером N и ограничения свободного передвижения по нему неограниченного круга лиц.
Проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности и дав им надлежащую правовую оценку, суд пришел к правильному выводу об в удовлетворении исковых требований прокурора Автозаводского района г.Тольятти полностью.
Доводы апелляционной жалобы конкурсного управляющего ответчика ООО "СтройСтандарт" о необходимости отмены решения суда и принятии нового решения об отказе в иске, направленные на переоценку имеющимся в деле доказательствам, судом апелляционной инстанции не могут быть приняты во внимание по вышеизложенным основаниям.
Решение суда является законным и обоснованным.
Для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения по основаниям, указанным в статье 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 19 июня 2020г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу конкурсного управляющего ООО "СтройСтандарт" - без удовлетворения.
Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу немедленно со дня его принятия, и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение 3 месяцев.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:
СУДЬИ:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
