Определение Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 02 июля 2019 года №33-1015/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 02 июля 2019 года Дело N 33-1015/2019
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
В составе:
председательствующего: Овчинникова А.Г.
судей: Дмитриевой Ю.М., Мурина В.А.
при секретаре: Андреевой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе ООО "Главного управления жилищным фондом" на определение Островского городского суда Псковской области от 13 мая 2019 года, которым постановлено:
Отказать ООО "Главное управление жилищным фондом" в принятии искового заявления к Государственному казенному учреждению Псковской области "Областной центр занятости населения" о признании незаконным решения о сохранении среднего месячного заработка за работником в течение третьего месяца со дня увольнения.
Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ООО "Главное управление жилищным фондом" обратилось с иском к Государственному казенному учреждению Псковской области "Областной центр занятости населения" о признании незаконным решения от 24.01.2019 N(****), на основании которого за бывшим работником ООО "ГУЖФ" А.Г., уволенным 31.08.2018 в связи с сокращением численности или штата работников, сохранен средний месячный заработок в течение третьего месяца со дня увольнения.
Судом постановлено вышеназванное определение.
В частной жалобе ООО "ГУЖФ" ставится вопрос об отмене определения судьи, как постановленного с нарушением норм процессуального права. Ссылаясь на правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в постановлении от 11.11.2014 N28-П, а также на письмо ВС РФ от 05.11.2015 N7-ВС-7105/15 "О направлении информации по категориям гражданских дел, рассматриваемых дел судами общей юрисдикции в исковом порядке", заявитель выражает несогласие с выводом суда об отказе в принятии иска к производству суда по тем основаниям, что исковое заявление не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
В соответствии со статьей 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела с учетом доводов частной жалобы, судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене.
Принимая процессуальное решение о возврате искового заявления, суд первой инстанции руководствовался тем, что требования ООО "ГУЖФ" предъявлены к ГКУ ПО "Центр занятости населения" и связаны с несогласием с принятым должностным лицом Отделения ГКУ ПО "Областной центр занятости населения" по Островскому району решением, находящимся в пределах ведения и полномочий данного учреждения, обладающего публично-властными полномочиями по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к истцу, в связи с чем подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного, а не гражданского судопроизводства.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ. Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав.
В данном случае спор о признании незаконным решения государственного казенного учреждения Псковской области "Областной центр занятости населения" от 24.01.2019 N2, связан с реализацией Яковлевым А.Г. социальных прав на сохранение и выплату среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, поэтому не подлежит рассмотрению по правилам КАС РФ, а подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
При таких обстоятельствах, вывод судьи об отказе в принятии заявления со ссылкой на п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ противоречит требованиям норм процессуального закона, определение подлежит отмене с направлением материала на стадию принятия в суд.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Островского городского суда Псковской области от 13 мая 2019 года отменить, материал направить в Островский городской суд Псковской области на стадию принятия к производству.
Председательствующий: А.Г. Овчинников
Судьи: В.А. Мурин
Ю.М. Дмитриева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка