Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 22 июля 2020 года №33-10150/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2020 года Дело N 33-10150/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе







председательствующего


Бакуменко Т.Н.




судей


Малининой Н.Г.,
Вересовой Н.А.




при секретаре


Рудаковой С.И.




рассмотрела в открытом судебном заседании 22 июля 2020 года апелляционную жалобу П.А. на решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 10 июня 2019 года по гражданскому делу N 2-2238/2019 по иску П.А. к администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга о признании распоряжения незаконным, восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях,
заслушав доклад судьи Бакуменко Т.Н., объяснения П.А.., представителя П.А. - Н.., представителя администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга - Истоминой В.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
П.А. обратился в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с иском к администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, в котором, уточнив исковые требования, просил признать незаконным распоряжение администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга от 29.08.2018 года N 2022-р о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ, просил восстановить его на учете нуждающихся в жилых помещениях.
В обоснование исковых требований истец указал, что оспариваемым решением администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга он был снят с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях по тем основаниям, что он является собственником ? доли в праве общей собственности на жилое помещение, площадью 58,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> Истец указывает, что с данным решением он не согласен, полагает, что оно является незаконным, поскольку указанный жилой дом имеет 75% износа строительных конструкций, проживание в доме невозможно и представляет угрозу для здоровья человека.
Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 10 июня 2019 года в удовлетворении исковых требований П.А. отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 1 октября 2019 года решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 10 июня 2019 года оставлено без изменения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15 января 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 1 октября 2019 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.
При новом апелляционном рассмотрении дела, судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения сторон, приходит к следующему.
Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрен статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 2 части 1 данной нормы предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Часть 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетная норма), которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Под общей площадью жилья в целях настоящего Закона Санкт-Петербурга понимается выраженный в квадратных метрах и определяемый в соответствии с действующими нормами и правилами размер общей площади квартиры, индивидуального жилого дома, части квартиры или(и) индивидуального жилого дома.
Сведения о жилищной обеспеченности должны содержать информацию об общей площади всех жилых помещений (квартир, индивидуальных жилых домов, частей квартир или(и) индивидуальных жилых домов), принадлежащих заявителю и совместно проживающим с ним членам его семьи на праве собственности и находящихся в пользовании заявителя и совместно проживающих с ним членов семьи по иным основаниям, независимо от места нахождения жилых помещений и типа жилищного фонда.
Общая площадь жилья, приходящаяся на одного проживающего, определяется как сумма общей площади жилья, принадлежащего заявителю и совместно проживающим с ним членам его семьи на праве собственности, и общей площади жилья, которое заявитель и совместно проживающие с ним члены его семьи используют для постоянного проживания по иным основаниям, исходя из количества совместно проживающих.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Из материалов дела следует, что с 27.10.2006 П.А. в составе семьи из двух человек - он и сын П.М.. состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях.
Распоряжением администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга от 29.08.2018 года N 2022-р П.А. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ по тем основаниям, что он является собственником ? доли в праве общей собственности на жилое помещение, площадью 58,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что приобретенный в собственность П.А. жилой дом подлежал учету при определении суммарного размера общей площади, в связи с чем, поскольку общая площадь указанного дома составляет 58,3 кв. м., то на долю истца и члена его семьи приходится дополнительно по 14,6 кв.м. жилой площади, жилищная обеспеченность истца и члена его семьи составит 23,88 кв.м., то есть более учетной нормы, поэтому истцом утрачены основания состоять на жилищном учете; на момент вынесения оспариваемого решения администрации сведений о признании указанного дома непригодным для проживания не имелось, в связи с чем оспариваемое распоряжение администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях суд признал обоснованным.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 31 января 2019 г., межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области 10 октября 2018 г. N 271, по заявлению П.А. провела обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого дала заключение о пригодности для проживания данного жилого дома с указанием, что требуется проведение работ по ремонту печного отопления.
28 ноября 2018 г. администрация Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области приняла постановление N 328, которым признала вышеуказанное жилое помещение пригодным для проживания граждан.
Между тем, решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 31 января 2019 г. вышеназванное постановление администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области признано незаконным, на межведомственную комиссию возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос об оценке соответствия жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.
27 марта 2019 года межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области 10 октября 2018 г. N 271, вновь провела обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого приняла заключение о признании непригодным для проживания граждан указанного жилого дома.
Постановлением администрации Любанекого городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 27 марта 2019 г. N 137 вышеназванный жилой дом признан непригодным для проживания граждан.
Согласно Обзору практики рассмотрения судами в 2013 - 2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015 г., приобретение гражданином, состоящим на учете, права собственности на жилое помещение, признанное в установленном порядке непригодным для проживания, не свидетельствует об улучшении его жилищных условий и не может являться основанием для снятия его с учета (п. 8).
Поскольку дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания граждан, то оснований для учета принадлежащей Панкратьеву А.А. ? доли в праве собственности на указанный дом с целью исчисления жилищной обеспеченности истца у администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга не имелось.
То обстоятельство, что на дату принятия оспариваемого решения администрацией Красногвардейского района отсутствовало решение о признании дома непригодным, не имеет существенного правового значения, поскольку при разрешении спора суд первой инстанции должен был установить юридически значимые обстоятельства, а именно является ли дом, который учтен администрацией Красногвардейского района как жилой, пригодным или непригодным. Между тем, истец ссылался на полученное им заключение по результатам строительно-технической экспертизы от 2018 года, представленное им в обоснование исковых требований, согласно которому жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> является непригодным для проживания.
Также необходимо принять во внимание, что на дату разрешения спора судом первой инстанции (10.06.2019) действовало распоряжение администрации Тосненского района Ленинградской области от 27.03.2019 N 137 о признании указанного дома непригодным для проживания.
Неправильное определение годности дома для проживания межведомственной комиссией 07.11.2018, последующее издание администрацией Тосненского района Ленинградской области распоряжения от 28.11.2018 о признании дома пригодным для проживания, не должно затрагивать права истца. Между тем, истец снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, при этом вышеуказанный дом является непригодным для проживания.
Таким образом, поскольку законные основания для снятия истца с жилищного учета отсутствовали, его жилищные условия с момента принятия на учет фактически не улучшились, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований П.А.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга от 1 октября 2019 года - отменить.
Исковое заявление П.А. удовлетворить.
Признать распоряжение администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга от 29.08.2018 N 2022-р о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан П.А., номер учетного дела <...> незаконным.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка