Дата принятия: 04 февраля 2020г.
Номер документа: 33-10149/2019, 33-636/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2020 года Дело N 33-636/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего Романовой И.Е.,
судей Антонова Д.А., Воронина С.Н.,
с участием прокурора Чукоминой О.Ю.,
при секретаре Олиярник Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ООО "РН-Юганскнефтегаз" об обязании рекультивировать лесной участок,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Природнадзор Югры,
по апелляционной жалобе ООО "РН-Юганскнефтегаз" на решение Нефтеюганского районного суда от 23 сентября 2019 г., которым постановлено:
"Исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации, удовлетворить.
Обязать ООО "РН-Юганскнефтегаз" в срок не позднее 1 декабря 2019 года разработать проект рекультивации земель в границах кустовых площадок NN 57, 89 Приразломного месторождения нефти в выделах 14, 39 квартала 577-Нялинского урочища Ханты-Мансийского участкового лесничества Самаровского территориального отдела-лесничества в Нефтеюганском районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Обязать ООО "РН-Юганскнефтегаз" восстановить естественное состояние нефтезагрязненного лесного участка площадью 1,582 га в границах кустовых площадок NN 57,89 Приразломного месторождения нефти в выделах 14, 39 квартала 577 Нялинского урочища Ханты-Мансийского участкового лесничества Самаровского территориального отдела-лесничества в Нефтеюганском районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем проведения рекультивационных работ на основании проекта рекультивации земель, разработанного, согласованного и утвержденного в порядке, предусмотренном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 800 от 10 июля 2018 года.
Взыскать с ООО "РН-Юганскнефтегаз" в доход бюджета города Нефтеюганск государственную пошлину в сумме 6 000 руб.".
Заслушав доклад судьи Антонова Д.А., выслушав представителя ответчика Дзыгман И.О., представителя третьего лица Туровину А.В., судебная коллегия
установила:
Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с указанным выше иском. В обоснование требований указал, что ответчик эксплуатирует нефтепромысловый трубопровод нефтесборного коллектора "т.вр.39-к.43" на территории Приразломного месторождения нефти в целях транспортировки добываемой из недр газоводонефтяной эмульсии, включенный в государственный реестр опасных производственных объектов. 4 марта 2016 г., 24 марта и 30 ноября 2017 г. на указанном трубопроводе произошли разрывы, повлекшие разлив нефтесодержащей жидкости на территории лесного фонда в границах кустовых площадок N 57 и N 89 Приразломного месторождения нефти в выделах 14, 39 квартала 577 Нялинского урочища Ханты-Мансийского участкового лесничества Самаровского территориального отдела-лесничества в Нефтеюганском районе ХМАО-Югры. Ущерб окружающей среде причинен по вине ответчика, сотрудники которого не обеспечили безопасность и безаварийность эксплуатации трубопровода. В результате обследований специалистами Природнадзора Югры установлено, что площадь лесного участка в границах кустовых площадок N 57 и N 89, загрязненного в результате действий ответчика, составила 1,582 га. Ссылаясь на Правила проведения рекультивации и консервации земель, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 г. N 800, Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 20 мая 2017 г. N 607, Федеральный закон "Об охране окружающей среды", Лесной кодекс РФ, прокурор просил обязать ответчика в срок не позднее 1 декабря 2019 г. разработать проект рекультивации земель в границах кустовых площадок NN 57,89 Приразломного месторождения нефти в выделах 14, 39 квартала 577 Нялинского урочища Ханты-Мансийского участкового лесничества Самаровского территориального отдела-лесничества в Нефтеюганском районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, возложить обязанность восстановить естественное состояние вышеуказанного нефтезагрязненного лесного участка площадью 1,582 га путем проведения рекультивационных работ на основании проекта рекультивации земель, разработанного, согласованного и утвержденного в порядке, предусмотренном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 800 от 10 июля 2018 г.
В суде первой инстанции представитель истца прокурор Дудник Н.А. и представитель третьего лица Природнадзора Югры Каранаева А.А. полагали иск подлежащим удовлетворению.
Представитель ответчика Дзыгман И.О. против удовлетворения иска возражал.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ответчик ООО "РН-Юганскнефтегаз" просит решение суда отменить и принять новое - об отказе в удовлетворении иска. Указывает, судом не учтено, что возмещение вреда окружающей среде возможно либо в денежном выражении, либо в натуре посредством возложения обязанности по рекультивации. Возложение на ответчика обязанности одновременно по возмещению вреда в натуре и в денежном выражении влечет двойную ответственность по возмещению вреда. Не принято судом во внимание то, что в адрес ответчика поступили претензии о возмещении вреда в денежном выражении, которые удовлетворены обществом посредством платежных поручений от 28 марта 2017 г. и от 21 мая 2019 г. Кроме того, установленный судом срок разработки проекта рекультивации земельного участка заведомо неисполним, определен необоснованно, без учета мнения сторон по делу. Судом не принято во внимание, что ответчиком проводятся закупочные работы для проведения предпроектного обследования, ориентировочные сроки заключения договоров на проведение закупок - август 2021 г. Необходимо будет произвести соответствующие согласования.
В возражениях на апелляционную жалобу Природнадзор Югры просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Дзыгман И.О. на доводах жалобы настаивал, просил об отмене решения суда.
Прокурор Чукомина О.Ю. и представитель Природнадзора Югры Туровина А.В. возражали относительно доводов апелляционной жалобы, считали решение суда правильным и не подлежащим отмене.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене.
Судом на основании материалов дела установлено, что в результате проверки, проведенной Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой по факту разлива нефтесодержащей жидкости на территории лесного фонда в границах кустовых площадок NN 57, 89 Приразломного месторождения нефти в выделах 14, 39 квартала 577 Нялинского урочища Ханты-Мансийского участкового лесничества Самаровского территориального отдела-лесничества в Нефтеюганском районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, выявлено, что ПАО "НК "Роснефть" является владельцем лицензии ХМН 03284 НЭ от 24 ноября 2016 года и ведет хозяйственную деятельность на территории Приразломного месторождения нефти, в соответствии с которой на основании договора N 100018/07578Д от 01 января 2019 г. оператор ООО "РН-Юганскнефтегаз" осуществляет эксплуатацию нефтепромыслового трубопровода Нефтесборного коллектора "т.вр.39-к.43" Приразломного месторождения нефти.
Согласно п. 1.1 договора N 100018/07578Д от 01 января 2019 г. оператор оказывает ПАО "НК "Роснефть" услуги по разработке и эксплуатации нефтяных, нефтегазовых, нефтегазоконденсатных месторождений, в том числе, осуществляет добычу нефти и сбор попутного (нефтяного) газа, подготовку углеводородного сырья и его сдачу транспортирующим организациям своими силами и средствами.
В силу п. 3.9. договора на ООО "РН-Юганскнефтегаз" возложена обязанность при эксплуатации объектов и производстве работ обеспечить соблюдение требований правил и норм безопасности в области охраны труда и окружающей природной среды, промышленной, пожарной, противофонтанной и санитарной безопасности, а также отраслевых и корпоративных правил и норм, действующих в отношении данного вида работ, оборудования и производства, выполнять требования Государственного надзора и контроля, нести ответственность за санитарное, экологическое и противопожарное состояние территории лицензионного участка.
В соответствии с п. 3.14 договора в случае причинения вреда земельным участкам оператор обязан возместить такой вред в полном объеме и обеспечить своевременно и в соответствии с проектной документацией рекультивацию нарушенных (нефтезагрязненных) земель (л.д. 159-199 т. 1).
Актом Природнадзора Югры N 09-87/2019 от 7 июня 2019 г. зафиксировано размещение горючих веществ в виде нефти и нефтепродуктов в районе кустовых площадок N 57 и 89 (л.д. 26 т. 1).
4 марта 2016 г., 24 марта 2017 г. и 30 ноября 2017 г. на спорных участках зафиксированы инциденты, в результате которых произошло загрязнение земель лесного фонда общей площадью 1,582 га (л.д. 133-137, 140, 152-158 т. 1).
Стоимость ущерба, причиненного по вине ответчика, составила 10 967 201 руб. Ущерб возмещен в полном объеме (л.д. 47-51 л. 1).
Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Пунктом 2. ст. 46 указанного Федерального закона установлено, что при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны предусматриваться эффективные меры по очистке и обезвреживанию отходов производства и сбора нефтяного (попутного) газа и минерализованной воды, рекультивации нарушенных и загрязненных земель, снижению негативного воздействия на окружающую среду, а также по возмещению вреда окружающей среде, причиненного в процессе строительства и эксплуатации указанных объектов.
В соответствии со ст. 51 вышеуказанного Федерального закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 11 Федерального закона РФ от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, необходимо соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
В соответствии со ст. 12 данного Закона создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. На территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. При этом собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв.
Пунктом 3 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Минприроды РФ N 525, Роскомземом N 67 от 22 декабря 1995 г., установлено, что рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 1994 N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" предусмотрено, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.
Установив на основании предоставленных сторонами доказательств факт причинения ущерба окружающей среде по вине ответчика, проанализировав предоставленные сторонами доказательствами, с учетом отсутствия у ответчика разработанного, согласованного и утвержденного проекта рекультивации загрязнённых земель, в соответствии с приведенными нормами гражданского законодательства, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о том, комплекс необходимых рекультивационных работ, направленных на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, ответчиком не произведен, требования прокурора удовлетворил, обязал ООО "РН-Юганскнефтегаз" в срок не позднее 1 декабря 2019 г. разработать проект рекультивации земель в границах кустовых площадок NN 57, 89 Приразломного месторождения нефти в выделах 14, 39 квартала 577-Нялинского урочища Ханты-Мансийского участкового лесничества Самаровского территориального отдела-лесничества в Нефтеюганском районе ХМАО-Югры, восстановить естественное состояние нефтезагрязненного лесного участка площадью 1,582 га в границах кустовых площадок NN 57, 89 Приразломного месторождения нефти в выделах 14, 39 квартала 577 Нялинского урочища Ханты-Мансийского участкового лесничества Самаровского территориального отдела-лесничества в Нефтеюганском районе ХМАО-Югры на основании проекта рекультивации земель, разработанного, согласованного и утвержденного в порядке, предусмотренном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 800 от 10 июля 2018 года.
Выводы суда мотивированы, основаны на анализе доказательств, оцененных судом в совокупности, соответствуют требованиям закона, и оснований считать их неправильными у судебной коллегии нет.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что у суда отсутствовали основания для возложения на ответчика обязанности по возмещению вреда, причиненного земельному участку путем разработки проекта рекультивации, и последующего проведения рекультивации, а также, что судом неправомерно не учтено то обстоятельство, что возмещение вреда участку произведено ответчиком в денежной форме и в материалах дела отсутствуют доказательства того, что денежных средств недостаточно для приведения лесного участка в пригодное для дальнейшего использования состояние, влечь отмену решения суда не могут.
Требование прокурора по настоящему делу заявлено о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения ответчиком требований лесного законодательства.
Согласно статье 1064 ГК РФ и статье 77 Закона об охране окружающей среды привлечение к имущественной ответственности возможно при предоставлении истцом доказательств, подтверждающих наличие вреда, обосновывающих с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.
Как установил суд, ответчик исполнил претензии Природнадзора Югры от 5 августа 2016 г. и 21 декабря 2018 г. на суммы 10 904 205 руб. и 62 996 руб.
При этом, комплекс работ по рекультивации загрязненного участка, направленных на полное восстановление нарушенного состояния окружающей среды не произведен.
Частью 1 ст. 77 Закона об охране окружающей среды установлена обязанность полного возмещения вреда юридическими и физическими лицами, причинившими вред окружающей среде в соответствии с законодательством.
Часть 1 ст. 78 Закона об охране окружающей среды, которая определяет порядок компенсации причиненного окружающей среде вреда, устанавливает правила исчисления размера вреда окружающей среде, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, который определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
При этом ч. 2 ст. 78 Закона об охране окружающей среды содержит указание на то, что решением суда или арбитражного суда с целью возмещения вреда окружающей среде на ответчика может быть возложена обязанность по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.
Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем, истец вправе выбрать способы, предусмотренные статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 78 Закона об охране окружающей среды при обращении за судебной защитой, а суд с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.
Согласно пунктам 13 и 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.
В случае, если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме.
Таким образом, возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме, посредством взыскания исчисленной по правилам части 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.
Проект восстановительных работ не может быть произвольным, разработанным и выполненным причинителем вреда без согласования с соответствующим органом по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды с определением обоснованности, необходимости и разумности данных мероприятий.
Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 09.02.2016 г. N 225 - О отмечено, что осуществление мер по рекультивации нарушенного земельного участка преимущественно направлено на поверхностное устранение возникших в результате нарушения негативных последствий для земель сельскохозяйственного назначения. Реальная стоимость работ по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды может значительно превышать стоимость работ по рекультивации нарушенных земель. При определении полного экологического вреда учету подлежат не только затраты на восстановление нарушенной природной среды, но и экологические потери, которые в силу своих особенностей невосполнимы и (или) трудновосполнимы, в том числе по причине отдаленности во времени последствий правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования. Восстановление нарушенного состояния окружающей среды осуществляется после ликвидации последствий загрязнения окружающей среды и нетождественно данной процедуре.
Проведение рекультивации не является способом полного возмещения причиненного экологического вреда, а является лишь средством устранения препятствий к воссозданию экологической системы.
Согласно пункту 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.
Пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 г. N 800, утвердившим Правила проведения рекультивации и консервации земель, установлено, что рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий. Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.
В силу пункта 5 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Минприроды Российской Федерации и Роскомзема от 22 декабря 1995 г. N 525/67, рекультивации подлежат земли, нарушенные при складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов (далее - Основные положения).
Из пункта 4 Основных положений следует, что рекультивация проходит в два этапа: технологический и биологический.
Таким образом, независимо от выплаты компенсации ущерба в денежной форме посредством взыскания исчисленной по правилам части 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды суммы убытков, возмещение вреда в натуре в виде рекультивации нарушенных земель будет способствовать прекращению распространения загрязнения на новые территории, находящиеся рядом, и предотвращению создания пожарной ситуации на указанных землях.
Следовательно, возложение на ответчика обязанности возместить вред, причиненный окружающей среде, в виде взыскания убытков без учета выполнения ответчиком фактических мероприятий по устранению нарушений природоохранного законодательства, не соответствует положениям ч. 1 ст. 1064 ГК РФ, ч. 1 ст. 77 Закона об охране окружающей среды и не способствует целям и функциям юридической ответственности.
Никаких доказательств тому, что какие-либо затраты произведены ответчиком, направленные на выполнение фактических мероприятий по рекультивации не представлено. Материалами дела не подтверждено, что ответчик провел необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.
В соответствии с п. 6 Основных положений, условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Согласно п. 17.12 Стандарта, работы по рекультивации земель должны быть произведены в соответствии с требованиями законодательных актов, ГОСТ 17.5.3.04-83, р. 9 ВСН 014-89, а также Приказом Минприроды РФ и Роскомзема от 22 декабря 1995 г. "Об утверждении Основных положений рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании, плодородного слоя почвы" и проектом рекультивации земельного участка, утвержденным и согласованным в установленном порядке.
Таким образом, обязанность по разработке проекта рекультивация нарушенных земель, а также получению на него положительного заключения государственной экологической экспертизы, возложена на лицо, обязанное производить рекультивацию нарушенных земель. Отсутствие данного проекта не освобождает от обязанности возмещения вреда окружающей среде.
Поскольку проект восстановительных работ, получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы о восстановлении естественного состояния нефтезагрязненных лесных участков у ООО "PH - "Юганскнефтегаз"" отсутствует, истец правомерно просил суд обязать разработать указанный проект, в силу того, что проведение рекультивации в его отсутствие запрещено действующим законодательством.
В связи с отсутствием разработанного проекта рекультивации, судебная коллегия считает правомерным выводы суда первой инстанции о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности разработать проекты рекультивации земель и восстановить естественное состояние нефтезагрязненных лесных участков путем проведения рекультивационных работ на основании проекта рекультивации земель, разработанного, согласованного и утвержденного в порядке, предусмотренном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 г. N 800.
Вопреки доводам жалобы принятое решение не противоречит положениям ст. 1082 ГК РФ, ст. ст. 77, 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды".
Довод жалобы о том, что установленный судом срок разработки проекта рекультивации земельного участка заведомо неисполним, не может влечь отмену решения суда, поскольку о нарушении земельного законодательства и необходимости разработки проекта рекультивации ответчику было известно на протяжении нескольких лет. Вместе с тем, вопрос об отсрочке исполнения решения судом первой инстанции не рассматривался.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Нефтеюганского районного суда от 23 сентября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "РН-Юганскнефтегаз" - без удовлетворения.
Председательствующий: Романова И.Е.
Судьи: Антонов Д.А.
Воронин С.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
