Дата принятия: 04 февраля 2020г.
Номер документа: 33-10148/2019, 33-635/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2020 года Дело N 33-635/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Ишимова А.А.,
судей: Дроздова В.Ю., Назарука М.В.,
при секретаре Биктимировой С.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат" к Михайлюку В.Л. о взыскании денежных средств,
по апелляционной жалобе истца казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат" на решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 октября 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований КУ "Центр социальных выплат Югры" филиал в (адрес) к Михайлюку В.Л. о взыскании денежных средств отказать",
заслушав доклад судьи Дроздова В.Ю.,
установила:
Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат" в лице начальника филиала учреждения в (адрес), действующего на основании доверенности, (далее по тексту КУ "Центр социальных выплат Югры") обратилось в суд с указанным выше иском к Михайлюку В.Л., мотивируя тем, что (дата) ответчик обратился к истцу с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки из числа федеральных льготополучателей. В (дата) истцу стало известно, что ответчик сменил место жительства, с (дата) переехал на другую квартиру в пределах (адрес), о чём не поставил в известность истца. Истцом было принято решение о прекращении и удержании выплаты компенсации расходов на оплату за жилое помещение с (дата). Переплата за период с (дата) до (дата) составила 91 997 рублей 25 копеек. Истец направил ответчику уведомление о возмещении переплаты по адресу нового места жительства, добровольно сумма переплаты не возмещена. Просило взыскать с ответчика в пользу истца, в бюджет округа, задолженность в размере 91 997 рублей 25 копеек.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца КУ "Центр социальных выплат Югры".
В судебном заседании ответчик Михайлюк В.Л. считал требования обоснованными частично, поскольку постановлением Правительства ХМАО-Югры от 14.04.2017 N 145-п были внесены изменения в п. 2.14 постановления Правительства ХМАО-Югры от 30.10.2007 N 260-п "Об утверждении Временного порядка предоставления компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в ХМАО-Югре за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета" в части прекращения выплат при смене места жительства. До указанной даты редакция закона предусматривала прекращение выплат лишь при выезде получателя на новое место жительства за пределы ХМАО-Югры.
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец КУ "Центр социальных выплат Югры" просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что судом неправильно применены нормы действующего законодательства. КУ "Центр социальных выплат Югры" филиал в (адрес) является органом, исполняющим законодательство Российской Федерации и ХМАО-Югры в пределах полномочий установленных Уставом Учреждения. Филиал Учреждения имеет право представлять интересы Учреждения, связанные с деятельностью, как Учреждения, так и филиала во всех судебных инстанциях (судах общей юрисдикции и арбитражных судах), в том числе при рассмотрении дел по существу, а также в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях со всеми правами, которые предоставлены законом истцу, административному истцу, ответчику, административному ответчику, третьему лицу, потерпевшему. Начальник филиала действует на основании Положения и доверенности, выданной директором Учреждения. Иск подан в интересах бюджета ХМАО-Югры, подписан начальником филиала ФИО В соответствии с доверенностью от (дата) (номер), выданной директором КУ "Центр социальных выплат Югры" ФИО1, начальник филиала ФИО наделена полномочиями на подачу иска в интересах доверителя.
В возражениях на апелляционную жалобу истца ответчик Михайлюк В.Л. указывает, что с доводами апелляционной жалобы не согласен, просит решение суда оставить без изменения.
Участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, на основании статей 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ (по доводам апелляционной жалобы), обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия приходит к следующему.
Истец, полагая, что ответчику, не известившему истца о перемене места жительства в пределах (адрес), без законных оснований была выплачена компенсация расходов на оплату жилого помещения за период с (дата) по (дата) в сумме 91 997,25 рубля, обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд пришел к выводу, что истец, являясь филиалом, не обладает гражданской процессуальной правоспособностью и отказал в удовлетворении иска.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции и находит решение суда подлежащим отмене по п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 330 ГПК РФ в связи с неправильным применением норм процессуального права.
На основании ст. 36 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству Российской Федерации правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов.
В силу п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
В соответствии с п. 1 ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.
Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом.
Учредительным документом может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. Сведения об этом подлежат включению в единый государственный реестр юридических лиц.
Согласно ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства (п.2).
Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.
Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности (п.3).
Согласно (номер) Устава КУ "Центр социальных выплат", учреждение имеет филиалы, в том числе филиал в (адрес) по адресу: (адрес). Директор имеет право делегировать часть своих полномочий руководителям обособленных структурных подразделений учреждения.
В соответствии с пунктами (номер) Положения о казенном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат" филиал в (адрес), для осуществления своих функций Филиал по согласованию с директором учреждения имеет право представлять интересы учреждения, связанные с деятельностью, как Учреждения, так и Филиала во всех судебных инстанциях (судах общей юрисдикции и арбитражных судах), в том числе при рассмотрении дел по существу, а также в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях со всеми правами, которые предоставлены законом истцу, административному истцу, ответчику, административному ответчику, третьему лицу, потерпевшему. Начальник филиала действует на основании настоящего Положения и доверенности, выданной директором учреждения.
Исковое заявление о взыскании незаконно выплаченной компенсации в пользу истца, в бюджет округа подано от имени КУ "Центр социальных выплат" на бланке филиала в (адрес) начальником филиала, действующего на основании доверенности КУ "Центр социальных выплат" от (дата) (номер), приложенной к исковому заявлению.
Данная доверенность представляет начальнику филиала в (адрес) право представлять интересы Центра социальных выплат и Филиала в интересах Центра, во всех судебных инстанциях (судах общей юрисдикции и арбитражных судах), в том числе при рассмотрении дел по существу, а также в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях со всеми правами, которые предоставлены законом истцу, административному истцу, ответчику, административному ответчику, третьему лицу, потерпевшему, в том числе с правом подписания искового заявления.
Таким образом, действия начальника филиала КУ "Центр социальных выплат" в (адрес) на основании доверенности означают деятельность от имени, в интересах и по поручению Центра в качестве представителя, а не в качестве иного лица.
При таких обстоятельствах решение суда об отказе в иске в связи с отсутствием у истца гражданской процессуальной правоспособности и дееспособности нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении иска.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).
Согласно п. 2.13 Временного порядка предоставления компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства ХМАО - Югры от 30.10.2007 N 260-п, (далее Временный порядок) получатель компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг обязан сообщить о наступлении событий, влекущих за собой изменение условий предоставления компенсации расходов на оплату занимаемого жилого помещения и коммунальных услуг (изменение состава семьи, изменение места жительства, исключение из федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, изменение основания предоставления мер социальной поддержки, иные случаи), в течение 15 дней после наступления вышеуказанных событий.
Как следует из материалов дела, (дата) ответчик, проживающий по (адрес), как <данные изъяты> обратился в Управление социальной защиты населения (адрес) с заявлением об оказании мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и обязался своевременно, в течение 5 дней сообщить обо всех обстоятельствах, влияющих на предоставление мер социальной поддержки. Указал, что с правилами предоставления мер социальной поддержки ознакомлен.
В (дата) ответчик изменил место жительства в (адрес) с (адрес), но истцу об этом не сообщил.
За период с (дата) по (дата) ответчику была выплачена компенсация расходов на оплату жилого помещения в размере 91 997,25 рубля, в том числе 5 233 рубля 76 копеек за период с (дата) по (дата) включительно.
В соответствии с абзацем 5 пункта 2.14 Временного порядка (в редакции постановления Правительства ХМАО - Югры от 14.04.2017 N 145-п, действующей с 01.05.2017 года) предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили случаи: смена места жительства, в том числе выезд на постоянное место жительства за пределы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Между тем, до 01.05.2017 года абзац 5 пункта 2.14 Временного порядка 2.14 действовал в иной редакции и предусматривал, что предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили случаи: выезд на постоянное место жительства за пределы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Таким образом, до 01.05.2017 Временный порядок не предусматривал прекращение предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в случае перемены места жительства в пределах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
При таких обстоятельствах в удовлетворении требования о взыскании с ответчика компенсации расходов на оплату жилого помещения за период с (дата) по (дата) должно быть отказано.
В связи с нарушением Временного порядка (п. 2.14) с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов на оплату за жилое помещение за период с (дата) по (дата) в размере 5 233 рубля 76 копеек.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 октября 2019 года отменить, принять новое решение, которым иск казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат" к Михайлюку В.Л. о взыскании излишне выплаченных денежных средств удовлетворить частично.
Взыскать с Михайлюка В.Л. в пользу казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат" излишне выплаченные денежные средства в качестве мер социальной поддержки в размере 5 233 рубля 76 копеек.
В остальной части иска отказать.
Председательствующий Ишимов А.А.
Судьи: Дроздов В.Ю.
Назарук М.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
