Дата принятия: 11 ноября 2020г.
Номер документа: 33-10143/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 ноября 2020 года Дело N 33-10143/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда всоставе председательствующего Ворониной Е.И.,
судей Казанцевой Е.С., Лобанова В.В.,
при секретаре Косогоровой К.Б.
рассмотрела 11 ноября 2020 года в г. Перми в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Министерства строительства Пермского края на решение Гайнского районного суда Пермского края от 24 августа 2020 года по делу N 2-195/2020, которым постановлено:
удовлетворить исковые требования Скоробогатовой Ольги Петровны о признании незаконным отказа в оформлении и выдаче государственного жилищного сертификата, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат,
признать незаконным решение Министерства строительства Пермского края об отказе в оформлении и выдаче государственного жилищного сертификата Скоробогатовой О.П.,
обязать Министерство строительства Пермского края оформить и выдать Скоробогатовой О.П. (учётное дело N **) государственный жилищный сертификат.
Заслушав доклад судьи Лобанова В.В., объяснения представителя ответчика Министерства строительства Пермского края ПетровойЮ.Ю., исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
4 августа 2020 года истец Скоробогатова О.П., ** года рождения, обратилась в суд с иском к ответчикам к ответчикам Министерству строительства Пермского края, Миграционному пункту Отделения МВД России по Гайнскому району (далее по тексту - ОМВД России по Гайнскому району), Администрации Гайнского муниципального округа Пермского края (правопреемник Администрации Гайнского муниципального района Пермского края), просила:
- признать незаконным решение Министерства строительства Пермского края N СЭД-35-04-01-618 от 29.06.2020 об отказе в оформлении и выдаче Скоробогатовой О.П. государственного жилищного сертификата в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации",
- возложить обязанность на Министерство строительства Пермского края оформить и выдать Скоробогатовой О.П. государственный жилищный сертификат в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Судом постановлено вышеприведённое решение.
В апелляционной жалобе ответчик Министерство строительства Пермского края просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, считает, что неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права, что привело к принятию неправильного решения суда,
представитель ответчика Министерства строительства Пермского края в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, представители ответчиков Администрации Гайнского муниципального округа, Миграционного пункта ОМВД России по Гайнскому району не явились, о времени и месте судебного заседания они были извещены заблаговременно и надлежащим образом, об отложении разбирательства дела не просили, об уважительных причинах неявки не сообщили, руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам ст. 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не нашла оснований к отмене либо изменению решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судебной коллегией на основании имеющихся в деле доказательств, Гайнский район Пермского края на основании Указа Президента Российской Федерации от 16.09.1992 N 1085 включён в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 N 12, отнесён к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера,
11.11.1999 в Администрацию Гайнского муниципального района с заявлением о постановке на учет в категории "пенсионеры" на получение жилищной субсидии обратилась Скоробогатова Ольга Петровна.
Из материалов учётного дела N ** следует, что истец Скоробогатова О.П. проживает и зарегистрирована одна по адресу: ****. Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.02.2010, выпиской из ЕГРН от 03.01.2020, справкой Администрации Гайнского муниципального района Пермского края N 81 от 14.01.2020, выписками из финансового лицевого счета жилого помещения от 14.01.2019, 14.01.2020.
Согласно заявлению от 14.01.2020 истцом Скоробогатовой О.П. в Администрацию Гайнского муниципального округа представлен пакет документов, предусмотренный пунктом 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 (далее по тексту - Правила), для получения сертификата гражданином-участником ведомственной целевой программы.
Согласно пп. б п. 44(2) указанных Правил, органы местного самоуправления, подразделения и администрация г. Байконура, осуществляющие вручение сертификатов, запрашивают в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, в органе по контролю в сфере миграции: документ, содержащий сведения о регистрации граждан по месту жительства в жилом помещении совместно с гражданином - участником ведомственной целевой программы; сведения о гражданах, указанных в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил, и членах их семей.
Согласно п. 44(3) указанных Правил документы, указанные в пункте 44(2) настоящих Правил, граждане-участники ведомственной целевой программы вправе представлять по собственной инициативе.
09.01.2020 Администрация Гайнского муниципального района обратилась с заявлением в ОМВД России по Гайнскому району (миграционный пункт) с заявлением о предоставлении документа, содержащего сведения о регистрации граждан по месту жительства в жилом помещении совместно с гражданином - участником ведомственной целевой программы - Скоробогатовой О.П.
24.01.2020 Отделением МВД России по Гайнскому району в предоставлении указанного выше документа отказано в связи с тем, что в подразделении по вопросам миграции ведётся пофамильный учет.
В соответствии с п. 44(1) указанных Правил в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат гражданину - участнику ведомственной целевой программы не вручается.
Поскольку истец Скоробогатова О.П. соответствует требованиям, установленным в статье 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "Ожилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", то за ней органом местного самоуправления было признано право на получение государственного жилищного сертификата в 2020 году согласно очерёдности.
На основании пункта 3.4.2 Порядка оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов, утверждённого приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края от 21.10.2015 N СЭД-38-01-97-311, по итогам рассмотрения поступившего в Министерство учётного дела Скоробогатовой О.П. N 255 Министерством строительства Пермского края было принято решение об отказе в оформлении и выдаче государственного жилищного сертификата в связи с неполным предоставлением документов, указанных в пункте 44(2) Правил до устранения указанных замечаний.
Установив приведённые выше обстоятельства, оценив по правилам статьи 67 ГПК Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 1, 3 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", пунктов 24, 44, 44(1), 44(2) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153, пришёл к правильным выводам о том, что следует признать незаконным отказ Министерства строительства Пермского края в оформлении и выдаче истцу государственного жилищного сертификата в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", возложить обязанность на Министерство строительства Пермского края оформить и выдать истцу государственный жилищный сертификат в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Делая такие выводы, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что жилищной комиссией по реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" утверждена кандидатура истца на получение государственного жилищного сертификата с составом семьи 1 человек,
следовательно, кандидатура истца соответствует условиям, предъявляемым к гражданам - участникам ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной подпрограммы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации",
Скоробогатова О.П. полностью соответствует требованиям, установленным Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "Ожилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", и обладает правом на получение государственного жилищного сертификата,
отказ органа миграции в предоставлении сведений, предусмотренных пп. б п. 44 (2) Правил, не может являться основанием для отказа Министерством строительства Пермского края в оформлении и выдаче истцу государственного жилищного сертификата, так как это нарушает права истца на улучшение своих жилищных условий путем получения субсидии для выезда из местности с неблагоприятными климатическими условиями,
исковые требования к Миграционному пункту ОМВД России по Гайнскому району и к Администрации Гайнского муниципального округа удовлетворению не подлежат, поскольку решение об отказе истцу в выдаче государственного жилищного сертификата было принято Министерством строительства Пермского края.
Судебная коллегия полагает, что разрешая спор по существу, суд правильно определилобстоятельства, имеющие юридическое значение для данного дела, и применил нормы материального права, регулирующие возникшие по делу правоотношения, не допустив в ходе рассмотрения дела нарушений норм материального и процессуального права.
Доводами апелляционной жалобы ответчика Министерства строительства Пермского края эти выводы не опровергнуты.
Доводы апелляционной жалобы о том, что:
- ответчик правомерно отказал истцу в выдаче жилищного сертификата в связи с тем, что не представлен документ, содержащий сведения о регистрации граждан по месту жительства истца в жилом помещении совместно с гражданином - участником ведомственной целевой программы,
- указанная информация необходима для определения нуждаемости в получении жилищной субсидии и её размера, -
отклоняются судебной коллегией как несостоятельные, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции, имеющимся в деле доказательствам и нормам материального права.
В установленном законом порядке истец обратился в Администрацию Гайнского муниципального района Пермского края с заявлением о постановке на учёт и включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для получения жилья как участника основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" по Гайнскому муниципальному району, ежегодными заявлениями Скоробогатова О.П. подтверждала своё право и желание на получение социальной выплаты для получения жилья, виновных противоправных действий при предоставлении документов при постановке на учёт не совершала, поэтому суд первой инстанции обоснованно признал право истца быть включённым в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты как участника основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" по Гайнскому муниципальному району.
Министерство строительства Пермского края обязано обеспечить реализацию государственных гарантий социальной защиты для лиц, проработавших определённое время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрены Федеральным законом от 25.10.2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Уклонение от исполнения возложенных на Министерство строительства Пермского края обязанностей, на разрешение в досудебном порядке и в ходе производства по делу законных требований Скоробогатова О.П. послужило основанием для обращения истца за защитой нарушенных прав в судебном порядке.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 44(2) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153, обязанность запросить в органе по контролю в сфере миграции документ, содержащий сведения о регистрации граждан по месту жительства в жилом помещении совместно с гражданином - участником ведомственной целевой программы, возложена на орган местного самоуправления, а не на истца,
неисполнение органом местного самоуправления и органом по контролю в сфере миграции указанных обязанностей не является оснований для отказа в оформлении и выдаче истцу государственного жилищного сертификата, поскольку истец представил другие доказательства того, что отсутствуют сведения о регистрации граждан по месту жительства в жилом помещении совместно с гражданином - участником ведомственной целевой программы, Скоробогатова О.П. проживает одна.
Иных доводов, которые могли бы служить основаниями для отмены или изменения решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Гайнского районного суда Пермского края от 24 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства строительства Пермского края оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
