Дата принятия: 04 февраля 2020г.
Номер документа: 33-10142/2019, 33-629/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 04 февраля 2020 года Дело N 33-629/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Блиновской Е.О.,
судей Антонова А.А., Башковой Ю.А.,
при секретаре Щербина О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казина Александра Ивановича к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре", Бюро N 16 филиала Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре" об изменении индивидуальной программы реабилитации инвалида,
по апелляционной жалобе Казина Александра Ивановича на решение Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 ноября 2019 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заслушав доклад судьи Башковой Ю.А., судебная коллегия
установила:
Казин А.И. обратился в суд с иском к ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по ХМАО-Югре", Бюро N 16 филиала ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по ХМАО-Югре" об изменении индивидуальной программы реабилитации инвалида.
Требования мотивированы тем, что в 2016 году истцу установлена первая группа инвалидности по общему заболеванию. Повторно инвалидность подтверждена 16.01.2019 года на основании акта медико-социальной экспертизы гражданина N 93.16.86/2019 от 28.01.2019 года. На основании протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина от 08.02.2019 года разработана Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (далее по тексту - ИПРА), выдаваемая Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы согласно которой Казину А.И. рекомендовано техническое средство реабилитации <данные изъяты> Указанный акт представителем истца оспорен, поскольку дополнительно к аппарату Казину А.И. также рекомендованы: <данные изъяты> Согласно справке о результатах МСЭN 37.10.2Э.86/2019 от 12.03.2019 года решение не изменено. Считает данное решение необоснованным и не соответствующим его заболеваниям. Просит обязать ответчиков изменить Индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида от 08.02.2019 года на его имя, дополнив ее (1) <данные изъяты>; (2) Аппаратом на голеностопный сустав для левой и правой нижней конечности для ходьбы в брусьях с фиксацией стоп в небольшом эквинусе с целью "замыкания" конечных суставов; (3) "Анальный тампон (средство ухода при недержании кала)", 2-3 шт (в сутки).
Истец Казин А.И. его представитель Янгазина А.М. в суде первой инстанции исковые требования поддержали по доводам поданного заявления.
Представитель ответчика ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по ХМАО-Югре" Калиновская Е.Д. в суде первой инстанции возражала против удовлетворения заявленных требований.
Судом постановлено вышеуказанное решение, которое истец Казин А.И. в апелляционной жалобе просит отменить, принять новое. В обоснование доводов жалобы указывает, что в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.12.2017 года N 888н ему также положены: <данные изъяты> Указывает, что согласно ИПРА ему рекомендованы только <данные изъяты> Однако, согласно примечанию 1 вышеуказанного Приказа при наличии медицинских показаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, предусмотренных 4 графой перечня, в индивидуальной программе реабилитации инвалида указывается одно наименование ТСР, наиболее полно компенсирующие имеющиеся у инвалида стойкие ограничения жизнедеятельности, за исключением видов ТСР, предусмотренных номерами 6-06, 6-07, 6-08, 6-09, 6-11, 8, 11-01, 12-01, 13-01, 15-01, 16-01, 17-01, 21-01, 22-01, 23.1-01. Утверждает, что дополнительные средства реабилитации, которые он просит включить в ИПРА, значатся в видах ТСР под номером 8, то есть в данном случае при выборе технических средств реабилитации медики не могли ограничить его в количестве технических средств. Не соглашается с выводом суда о том, что требуемые ТСР не были рекомендованы Казину А.И. при направлении на медико-социальную экспертизу. Ссылаясь на выписку из медицинской карты стационарного больного N 9927 от 29.09.2017 года, указывает, что еще в 2017 году ему были рекомендованы <данные изъяты>
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по ХМАО-Югре" Калиновская Е.Д. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств, заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили. На основании п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
В силу ст. 10 названного Закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Согласно положениям ст. 11 Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Согласно ч. 3 ст. 11 Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
Согласно п. 34. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 года N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" гражданину, признанному инвалидом, специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро), проводившими медико-социальную экспертизу, разрабатывается индивидуальная программа реабилитации или абилитации.
Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка - инвалида) определяет приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.06.2017 года N 486н "Об утверждении порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации и абилитации ребенка - инвалида, выдаваемых Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм".
Согласно п. 5 Приказа разработка ИПРА инвалида (ИПРА ребенка-инвалида) состоит из следующих этапов:
а) проведение реабилитационно-абилитационной экспертной диагностики;
б) оценка реабилитационного и абилитационного потенциала;
в) определение реабилитационного и абилитационного прогноза;
г) определение реабилитационных или абилитационных мероприятий, технических средств реабилитации, товаров и услуг, позволяющих инвалиду (ребенку-инвалиду) восстановить (сформировать) (полностью или частично) или компенсировать (полностью или частично) утраченные способности к выполнению бытовой, общественной, профессиональной деятельности с учетом его потребностей.
В соответствии с п. 6 Приказа разработка ИПРА инвалида (ИПРА ребенка-инвалида) осуществляется специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) с учетом рекомендуемых мероприятий по медицинской реабилитации или абилитации, указанных в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном организацией, оказывающей медицинскую помощь гражданам.
Перечень показаний и противопоказаний для обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 888н от 28.12.2017г. "Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации".
Согласно п. 2 примечания к Приказу N 888н технические средства реабилитации подбираются инвалиду индивидуально исходя из степени выраженности имеющихся у него стойких нарушений соответствующих функции организма, в целях компенсации или устранения имеющихся у инвалида стойкие ограничений жизнедеятельности.
Судом первой инстанции установлено, подтверждено материалами дела, что с 2016 года Казин А.И. является инвалидом первой группы по общему заболеванию бессрочно.
На основании освидетельствования Казина А.И. специалистами Бюро N 16 филиала ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по ХМАО-Югре", 28.01.2019 года истцу выдана индивидуальная программа реабилитации N 84.16.86/2019, предусматривающая предоставление технических средств реабилитации (далее по тексту - ИПРА инвалида).
Согласно вышеуказанной ИПРА у истца выявлены <данные изъяты>
Согласно направлению на медико-социальную экспертизу" N 214 от 15.01.2019 года, выданному БУ ХМАО - Югры "Югорская городская больница", <данные изъяты>, Казину А.И. не рекомендованы.
В процессе проведения медико-социальной экспертизы истца, в целях получения дополнительных сведений была составлена программа дополнительного обследования, включающая необходимость обоснования обуви на аппараты при отсутствии рекомендаций самих аппаратов.
Согласно заключению врачебной комиссии (дополнение N 25 от 04.02.2019 года к направлению на медико-социальную экспертизу N 214 от 15.01.2019 года) указаний на необходимость рекомендаций ИПРА аппаратов <данные изъяты> Также не были включены в план мероприятий по медицинской реабилитации данные виды технических средств и при первичном направлении Казина А.И.
По утверждению истца, дополнительно к техническим средствам реабилитации, рекомендованными ИПРА N 84.16.86/2019, ему также положены: <данные изъяты>
26.02.2019 года Казин А.И. обратился в адрес ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по ХМАО-Югре" с заявлением об оспаривании решения от 28.01.2019 года, вынесенного Бюро N 16 филиала ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по ХМАО-Югре".
12.03.2019 года истцу проведено заочное освидетельствование, о чем составлен акт N 114.102.Э.86/2019, по результатам которого оспариваемое решение оставлено без изменения.
Казину А.И. выдана справка о результатах медико-социальной экспертизы N 37.102.Э.86/2019 от 12.03.2019 года.
Оспаривая данное решение по причине наличия медицинских показаний о необходимости предоставления истцу технических средств реабилитации в необходимом количестве, Казин А.И. обратился в суд с настоящим иском.
В обоснование своих доводов, истцом представлена справка от 21.02.2019 года, выданная ООО Реабилитационно-оздоровительный центр "Жемчужина Югры", согласно которой Казину А.И. рекомендованы: <данные изъяты>
Определением суда от 25.04.2019 года по данному делу назначалась социально-медицинская экспертиза, порученная ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тюменской области" в г.Тюмень, для определения возможности включения в программу реабилитации инвалида дополнительных средств реабилитации. Казину А.И. предложено прибыть в экспертное учреждение для осмотра и освидетельствования.
Между тем, экспертиза проведена не была, поскольку от ее проведения Казин А.И. уклонился. На неоднократные извещения о необходимости прибыть в экспертное учреждение г.Тюмень истец не являлся. В судебном заседании 07.11.2019 года истец пояснил суду первой инстанции, что не считает необходимым ехать на экспертизу в г.Тюмень.
С учетом положений ч. 3 ст. 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что истец уклонился от проведения судебной социально-медицинской экспертизы, суд первой инстанции обоснованно признал установленным тот факт, что индивидуальной программой реабилитации от 08.02.2019 года Казину А.И. назначены все необходимые средства реабилитации и, исходя из того, что ИПРА N 84.16.86/2019 от 28.01.2019 соответствует установленным требованиям, технические средства реабилитации включены в программу правильно и в полном объеме в соответствии с медицинскими показаниями истца и действовавшими на тот момент Правилами, отказал в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям законодательства.
При этом наличие рекомендаций ООО Реабилитационно-оздоровительный центр "Жемчужина Югры" по назначению Казину А.И. средств реабилитации не свидетельствует о том, что технические средства реабилитации, указанные в ИПРА N 84.16.86/2019 от 28.01.2019 года, назначены истцу неправильно, без учета данных о состоянии его здоровья.
Доводы апелляционной жалобы не нуждаются в дополнительной проверке, поскольку сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования, и нашедшей свое верное отражение, и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку доказательств и обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Казина Александра Ивановича - без удовлетворения.
Председательствующий Блиновская Е.О.
Судьи коллегии Антонов А.А.
Башкова Ю.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
