Дата принятия: 10 января 2020г.
Номер документа: 33-10142/2019, 33-156/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 января 2020 года Дело N 33-156/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей: Устьянцевой С.А., Данилевского Р.А.,
при секретаре Козырецком В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Делевой Натальи Ивановны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сакмарском районе Оренбургской области (межрайонное) о реализации пенсионных прав
по апелляционной жалобе Делевой Натальи Ивановны
на решение Сакмарского районного суда Оренбургской области от 17 сентября 2019 года,
заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А.,
УСТАНОВИЛА:
Делева Н.И. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что 7 декабря 2018 года она обратилась в УПФР в Сакмарском районе Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако, решением начальника УПФР в Сакмарском районе Оренбургской области (межрайонное) от 22 января 2019 года N в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 17 января 2005 года по 31 января 2005 года, с 16 июня 2005 года по 10 июля 2005 года, с 15 января 2007 года по 1 июля 2007 года, с 10 октября 2010 года по 29 октября 2010 года, с 10 октября 2011 года по 29 октября 2011 года; периоды работы пионервожатой в ***: с 17 октября 1990 года по 4 мая 1993 года, с 5 января 1995 года по 4 октября 1998 года, с 1 марта 2000 года по 31 декабря 2003 года. Полагая, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, подтверждены первичными документами, просила суд признать незаконным отказ УПФР в Сакмарском районе Оренбургской области (межрайонное) от 22 января 2019 года N в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, обязать УПФР в Сакмарском районе Оренбургской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 17 января 2005 года по 31 января 2005 года, с 16 июня 2005 года по 10 июля 2005 года, с 15 января 2007 года по 1 июля 2007 года, с 10 октября 2010 года по 29 октября 2010 года, с 10 октября 2011 года по 29 октября 2011 года; периоды работы пионервожатой в Белозерской школе: с 17 октября 1990 года по 4 мая 1993 года, с 5 января 1995 года по 4 октября 1998 года, с 1 марта 2000 года по 31 декабря 2003 года, признать за ней право на досрочное назначение пенсии с 7 декабря 2018 года.
В судебном заседании истец Делева Н.И., ее представитель Фейлер Е.Н., действующая на основании ордера N от (дата), исковые требования поддержали в полном объеме, просили также взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 17 500 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Представитель ответчика Никульшина М.Б., действующая на основании доверенности от (дата), в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление, просила в их удовлетворении отказать.
Решением Сакмарского районного суда Оренбургской области от 17 сентября 2019 года исковые требования Делевой Н.И. удовлетворены частично. Суд признал незаконным в части решение начальника УПФР в Сакмарском районе Оренбургской области (межрайонное) от 22 января 2019 года N об отказе Делевой Н.И. в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязал УПФР в Сакмарском районе Оренбургской области (межрайонное) включить Делевой Н.И. в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 января 2005 года по 31 января 2005 года, с 16 июня 2005 года по 10 июля 2005 года, с 15 января 2007 года по 1 июля 2007 года, с 10 октября 2010 года по 29 октября 2010 года, с 10 октября 2011 года по 29 октября 2011 года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказал. Взыскал с УПФР в Сакмарском районе Оренбургской области (межрайонное) в пользу Делевой Н.И. расходы по оплате услуг представителя в размере 4 500 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Не согласившись с решением суда, Делевой Н.И. подана апелляционная жалоба, в которой она просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца Делевой Н.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Никульшиной М.Б., действующей на основании доверенности от (дата), возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно них возражений, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Решение суда в части удовлетворения исковых требований Делевой Н.И. сторонами не обжалуется, в связи с чем в силу положений части второй статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не проверяется.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 7 декабря 2018 года Делева Н.И. обратилась в УПФР в Сакмарском районе Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением начальника УПФР в Сакмарском районе Оренбургской области (межрайонное) от 22 января 2019 года N Делевой Н.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Указанным решением определена продолжительность стажа Делевой Н.И., дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, которая составила *** дней, а требуется 25 лет.
Не согласившись с указанным решением, Делева Н.И. обратилась с настоящим иском в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на момент обращения истца в пенсионный орган) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Таким образом, законодатель связывает наличие права на досрочное пенсионное обеспечение именно в связи с осуществлением работником педагогической деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками должностей, действующими в оспариваемые периоды времени.
Из трудовой книжки Делевой Н.И. следует, что она 31 августа 1990 года принята в *** учителем начальных классов, 13 октября 1990 года освобождена от должности по собственному желанию, 17 октября 1990 года принята на должность пионервожатой в ***, 1 января 2004 года переведена учителем пения.
Как указано выше в силу требований подпункта "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), применяется - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
При этом периоды, подлежащие включению в стаж работы по специальности в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, исчисляются и подлежат включению при наличии необходимых условий до 1 января 1992 года.
В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителя и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. При этом работа пионервожатой могла быть включена в специальный стаж только при условии наличия стажа педагогической деятельности.
Согласно пункту 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Учитывая, что на момент обращения в пенсионный орган продолжительность специального стажа истца с учетом включенных в судебном порядке периодов нахождения на курсах повышения квалификации составила *** лет, что менее требуемых 16 лет 8 месяцев, то оснований для включения периода работы пионервожатой с 17 октября 1990 года по 31 декабря 1991 года у суда первой инстанции не имелось.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, у суда первой инстанции отсутствовали основания для включения в педагогический стаж периодов работы пионервожатой после 1 января 1992 года, поскольку данная должность не предусмотрена ни Списком N 463, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года (применяемым в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 к периодам работы с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года), ни действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям материального закона.
В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании закона, сводятся лишь к несогласию с выводами суда первой инстанции и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены обжалуемого судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сакмарского районного суда Оренбургской области от 17 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Делевой Натальи Ивановны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
