Дата принятия: 27 февраля 2019г.
Номер документа: 33-1014/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2019 года Дело N 33-1014/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Крамаренко О.А.
судей Никифоровой Ю.С., Яковлева Н.А.
при секретаре Чика О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Алиева Г.Я.о. на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 26 ноября 2018 года, которым ему отказано в удовлетворении исковых требований к УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России о признании незаконным решения комиссии об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилья.
Заслушав доклад судьи Никифоровой Ю.С., объяснение представителя Алиева Г.Я.о. Каневского С.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснение представителя УФСИН России по Калининградской области Гущиной Г.Ю., представителя ФСИН России Бычковой Е.В., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Алиев Г.Я.о. обратился в суд с иском к УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России о признании незаконным решения комиссии об отказе в постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилья. В обоснование заявленных требований указал, что с 13 октября 1994 года по 31 августа 2015 года проходил службу в УФСИН России по Калининградской области. Выслуга лет в льготном исчислении составила 33 года 01 месяц 20 дней. В связи с тем, что он не обеспечен собственным жилым помещением, 30 августа 2016 года он обратился к начальнику УФСИН России по Калининградской области с заявлением о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. В письмах за подписью заместителя начальника управления от 29 сентября 2016 года и от 7 ноября 2017 года ему было рекомендовано обратиться в комиссию УФСИН России по Калининградской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилья. Обратившись 08 февраля 2018 года в комиссию, он получил ответ от 10 мая 2018 года за подписью заместителя начальника ФСИН РФ и выписку из протокола N2 от 9 апреля 2018 года, из которых следует, что он не относится ни к одной категории граждан, имеющих право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительство жилья. Не согласившись с указанным решением, просил суд признать незаконным решение об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать ответчиков предоставить ему единовременную социальную выплату.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Алиев Г.Я.о. просит решение суда отменить. Указывает, что право на получение единовременной денежной выплаты для приобретения жилья сохраняется за военнослужащим, уволенным с военной службы с правом на пенсию. Настаивает на том, что еще в 2015 году до увольнения с военной службы предоставлял документы для постановки на учет.
Истец в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещен надлежащим образом, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.
В соответствии с ч. 7 ст. 4 данного Федерального закона право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.
В соответствии со ст. 6 данного Федерального закона сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со ст. 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно п. 14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369) право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в п. 19 настоящих Правил, имевшегося у них на день увольнения.
Согласно п. 27 указанных Правил сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральными органами исполнительной власти, единовременная социальная выплата предоставляется в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами для сотрудников.
Таким образом, анализ приведенных выше нормативных актов позволяет сделать вывод, что право на предоставление единовременной социальной выплаты для сотрудников, уволенных со службы, связано с наличием одновременно трех условий: общая продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении; увольнение со службы с правом на пенсию; принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти.
Как следует из материалов дела, приказом N от 28 августа 2015 года в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел, <данные изъяты> Алиев Г.Я.о. уволен 31 августа 2015 года по пункту "Б" статьи 58 (по достижении предельного возраста).
Согласно выписке из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН и гражданам, уволенным со службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, Алиеву Г.Я.о. было отказано в принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения по основанию того, что он был уволен со службы из органов УИС, и на момент увольнения не состоял на учете сотрудников для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, а также на учете граждан, нуждающихся в получении жилого помещения до 01 марта 2005 года.
С учетом вышеуказанных норм права и представленных доказательств, судебная коллегия полагает, что ответчик правильно отказал истцу в принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Более того, из материалов дела следует, что в период прохождения службы в органах УИС Алиев Г.Я.о. обращался с заявлением в соответствующую комиссию о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в чем ему было и отказано и впоследствии решением Центрального районного суда г. Калининграда от 26 февраля 2016 года, вступившим в законную силу, такое решение комиссии было признано законным.
Таким образом, из указанного следует, что Алиев Г.Я.о. на момент увольнения не состоял на учете для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и права состоять на таком учете не имел. Данных о постановке истца на учете граждан, нуждающихся в получении жилого помещения, до 01 марта 2005 года материалы дела также не содержат.
Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истец, будучи сотрудником, уволенным со службы из органов УИС, не имеет право на постановку на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения районного суда.
Таким образом, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы районного суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Калининграда от 26 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
