Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 28 июня 2018 года №33-1014/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2018 года Дело N 33-1014/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Гринюк М.А., Юровой О.В.,
при секретаре Артизанове А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Фаткуллина Э.Н. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 11 апреля2018 года, которым постановлено:
в удовлетворении искового заявления Фаткуллина Э.Н. к Министерству социального развития Республики Марий Эл о признании участником ликвидации последствий аварии Чернобыльской АЭС, возложении обязанности выдать удостоверение установленного образца отказать.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Юровой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Фаткуллин Э.Н. обратился в суд с иском к Министерству социального развития Республики Марий Эл, просил признать его участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1988 году, обязать Министерство социального развития Республики Марий Эл выдать ему удостоверение установленного образца. В обоснование требований указал, что в период прохождения срочной военной службы в войсковой части с 11 июля 1988 года по 14 мая 1990 года, в период с 05 августа 1988 года по 27 августа 1988 года был временно командирован в войсковую часть для участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, где его и других сослуживцев вывозили в различные населенные пункты для того, чтобы срезать поверхностный слой земли и отгружать его в грузовики, о чем никакие документы не составлялись. Несмотря на то, что войсковая часть не находилась в зоне отчуждения, она принимала участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.В связи с получением информации от сослуживца Шумилина о признании за ним статуса участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, он обратился в орган социальной защиты с аналогичной просьбой, в чем ему было отказано письмом от 25 февраля 2016 года.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Фаткуллин Э.Н. просит отменить решение, принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований, ссылаясь на неправильную оценку представленных суду доказательств, нарушение судом норм материального права. В обоснование жалобы указал, что им представлены доказательства участия в выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в частности, показаниями свидетелей подтверждено выполнение работ в стороне <адрес>, данный населенный пункт отнесен к зоне отчуждения.
В возражениях на жалобу Министерство социального развития Республики Марий Эл просит решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, приводит доводы в поддержку принятого решения.
Выслушав объяснения Фаткуллина Э.Н. и его представителя Добровольской Т.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Фаткуллин Э.Н. проходил срочную военную службу в войсковой части с 11 июля 1988 года по 14 мая 1990 года и в период с 05 августа 1988 года по 27 августа 1988 года был командирован для прохождения действительной срочной военной службы в войсковую часть , дислоцировавшуюся в <адрес>.
Письмом от 25 февраля 2016 года Министерством социального развития Республики Марий Эл Фаткуллину Э.Н. отказано в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, с указанием о непредоставлении документов, подтверждающих личное участие в составе войсковой части в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.
В силу пункта 4 части 1 статьи 13 вышеуказанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988-1990 годах службу в зоне отчуждения.
Согласно части 4 статьи 15 названного Закона гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.
Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.
Приказом МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N 831, Министерства финансов России N 165н от 08 декабря 2006 года утверждены Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым установлены единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 1).
Пунктом 2 указанного Порядка установлено, что удостоверение выдается гражданам (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятым в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченным в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившим в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения.
Согласно пункту 6 Порядка документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются: командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения; справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения; табель учета рабочего времени в зоне отчуждения; справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения); задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения; военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения); выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения; выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах.
Разрешая требования истца, суд первой инстанции правильно указал, что обязательным условием отнесения военнослужащих, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1, является выполнение ими в 1986 - 1990 годах работ в пределах зоны отчуждения независимо от того, где дислоцировалась их войсковая часть, какие работы в зоне отчуждения выполнялись.
Из материалов дела видно, что Фаткуллин Э.Н. в период с 05 августа 1988 года по 27 августа 1988 года проходил службу в войсковой части , которая дислоцировалась вне зоны отчуждения.
Указанная войсковая часть включена в Перечень воинских частей, учреждений, предприятий и организаций Вооруженных Сил СССР и КГБ СССР, личный состав которых принимал участие в работах (выполнял служебные обязанности) по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1986 - 1990 годах (утв.Приказом Минобороны России от 27 марта 2003 года N 88 (пункт 199 Приложения N 1 к Приказу), однако отсутствует в Перечне воинских частей внутренних войск, участвовавших в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.
Вместе с тем, выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения в отношении Фаткуллина Э.Н. отсутствует.
Как следует из архивной справки ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации" от 15 декабря 2014 года, приказы командира войсковой части за 1986-1990 годы по убытию личного состава на выполнение специальных работ на Чернобыльскую АЭС на хранение в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации не поступали.
Представленная истцом справка военного комиссариата Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл от 09 апреля 2018 года также правильно не принята судом первой инстанции в качестве доказательства факта участия Фаткуллина Э.Н. в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения. Поскольку основанием выдачи данной справки указана справка Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от 15 декабря 2014 года, которая не подтверждает участие Фаткуллина Э.Н. в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС именно в зоне отчуждения, что необходимо для признания его участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Разрешая требования истца, суд первой инстанции дал надлежащую оценку представленным доказательствам, в частности показаниям свидетелей ФИО1, ФИО2, письменным доказательствам, и обоснованно отказал Фаткуллину Э.Н. в удовлетворении заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы являются необоснованными, повторяют позицию, выраженную стороной истца в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними, направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 11 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Фаткуллина Э.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий А.Е.Соснин
Судьи М.А.Гринюк
О.В.Юрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка