Дата принятия: 02 ноября 2017г.
Номер документа: 33-1014/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 ноября 2017 года Дело N 33-1014/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:
председательствующего: Вагапова М.А.
судей: Хасиева У.А., Басхановой М.З.
при секретаре: Ахмадове М.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ицлаева Докки Сайдаминовича, действующего по доверенности в интересах Ибалаева Вахи Абраиловича, к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Чеченской Республике о взыскании единовременного пособия в связи с гибелью близких родственников,
по апелляционной жалобе представителя Ибалаева В.А. - Ицлаева Д.С. на решение Ленинского районного суда города Грозного Чеченской Республики от 30 августа 2017 года.
Заслушав доклад судьи Хасиева У.А., объяснения Ибалаева В.А. и его представителя Ицлаева Д.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Ицлаев Докка Сайдаминович, действующий по доверенности в интересах Ибалаева Вахи Абраиловича, обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Чеченской Республике о взыскании единовременной материальной помощи, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 5 сентября 1995 года N 898, в размере 3 120 000 (три миллиона сто двадцать тысяч) рублей за гибель 31 мая 1995 года двух дочерей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В обоснование заявленных требований указано, что 30 мая 1995 года ФИО3 и ФИО4 получили осколочные ранения в результате ракетно-бомбового удара авиацией федеральных сил по селу Харсеной. От полученных ранений ФИО4 скончалась там же в селе Харсеной, где и была похоронена в ночь с 30 на 31 мая. ФИО3 отец вывез в село Шатой для оказания медицинской помощи, но врачи не смогли спасти ее. Тело ФИО3 истец увез в село Гойское Урус-Мартановского района, где она и похоронена.
Факт гибели ФИО3, ФИО4 при указанных обстоятельствах и их родственных отношений с истцом подтверждаются следующими документами: копия паспорта Ибалов В.А.; свидетельство о рождении ФИО3 серии N N от 22 июня 1981 года; свидетельство о смерти ФИО3 от 6 февраля 1996 года; свидетельство о рождении ФИО4 серии N N от 10 мая 1988 года; свидетельство о смерти ФИО3 от 6 февраля 1996 года; справка главы администрации Харсеноевского сельского поседения от ДД.ММ.ГГГГ за N; справка главы администрации Харсеноевского сельского поседения от 17 апреля 2014 года за N.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с частью 1 статьи 45 государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (часть 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации).
Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (часть 1 статьи 21 Конституции Российской Федерации).
Гарантии, предусмотренные статьей 21 Конституции Российской Федерации, не могут быть ограничены даже в условиях чрезвычайного положения (часть 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации).
С осени 1994 года в соответствии Указом Президента Российской Федерации от 9 декабря 1994 года N 1266 "О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне Осетино-Ингушского конфликта" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1994 года N 1360 "Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа" на территорию Чеченской Республики были введены войска и против членов незаконных вооруженных формирований начались военные действия с использованием авиации, артиллерии и других видов вооружений, а также большого количества войск. В связи с этим начатые государством военные действия представляли из себя деятельность, которая создавала повышенную опасность для окружающих.
В силу требований статей 2 и 45 Конституции Российской Федерации и статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации государство, вынужденное использовать военную силу в Чеченской Республике, что неизбежно привело бы к жертвам среди гражданского населения, добровольно взяло на себя обязательство по компенсации вреда, причиненного в ходе начавшихся военных действий изданием Указа Президента Российской Федерации от 5 сентября 1995 года N 898 "О дополнительных компенсационных выплатах лицам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике", пунктом 1 которого (в редакции действовавшей до 31 декабря 2000 года) было предусмотрено оказать единовременную материальную помощь лицам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике, в размере 20-кратной минимальной оплаты труда и семьям погибших в Чеченской Республике - в размере 200-кратной минимальной оплаты труда при сохранении гарантий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации.
Указ Президента Российской Федерации от 5 сентября 1995 года N 898 не требует установления виновных в гибели людей в ходе разрешения кризиса в Чеченской Республике.
Согласно пункту 7 "Порядка осуществления дополнительных компенсационных выплат лицам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике", утвержденного Правительством Российской Федерации 5 ноября 1995 года, основанием для выплаты материальной являются личное заявление пострадавшего или члена его семьи с приложением копий документов, подтверждающих родство, с указанием предприятия связи или номера счета в банке, а также свидетельство о смерти.
Пунктом 2 указанного Порядка установлено, что право на единовременную материальную помощь имеют члены семей погибших (умерших) в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике - отцы и матери - в 200-кратном размере минимальной оплаты труда в равных долях каждому члену семьи.
Согласно пункту 8 Порядка перечисленные документы представляются гражданами, проживающими (возвратившимися) на территории Чеченской Республики - в районные (городские) комиссии, создаваемые при органах исполнительной власти Чеченской Республики по месту постоянного жительства.
В настоящее время на территории Чеченской Республики предусмотренных Порядком районных (городских) комиссий нет, а потому истец может решить вопрос о выплате ему предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 5 сентября 1995 года N 898 единовременной материальной помощи только в судебном порядке.
Федеральным законом N 460-ФЗ от 19 декабря 2016 года "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда", с 1 июля 2017 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 7 800 рублей в месяц. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 898 от 5 сентября 1995 года истец имеет право на взыскание с ответчика 3 120 000 (три миллиона сто двадцать тысяч) рублей (2х200x7800).
Тот факт, что дочери истца погибли в результате авиаудара федеральных сил доказывает вне разумного сомнения, что они стали жертвой действий правительственных сил Российской Федерации. Кроме того, на момент гибели ФИО3 и ФИО4 были несовершеннолетними, им было 14 и 7 лет соответственно, а потому они не могли быть участниками незаконных вооруженных формирований.
Решением Ленинского районного суда города Грозного от 30 августа 2017 года в удовлетворении исковых требований Ибалаева В.А. отказано.
В апелляционной жалобе представитель Ибалаева В.А. - Ицлаев Д.С. просит названное решение суда отменить как незаконное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. Апеллянт полагает, что выводы суда первой инстанции не основаны на законе и опровергаются материалами дела. Кроме того, указывает, что в решении суда не указано, какой орган исполнительной власти Российской Федерации является надлежащим ответчиком в части взыскания единовременного пособия, предусмотренного Указом Президента Российской Федерации N 898 от 5 сентября 1995 года.
Извещенный надлежащим образом представитель Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки суду не представил. Судебная коллегия, с учетом мнения явившегося участника процесса, руководствуясь положениями статьи 14 Международного Пакта "О гражданских и политических правах" и статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и материалами дела.
В силу части 1 статьи 1, части 1 статьи 11, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.
Правосудие по гражданским делам в соответствии с требованиями статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом каждая из сторон согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 сентября 1995 года N 898 "О дополнительных компенсационных выплатах лицам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике" предусмотрено оказание единовременной материальной помощи лицам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 сентября 1995 года N 898 "О дополнительных компенсационных выплатах лицам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике", Правительством Российской Федерации принято Постановление N 510 "О порядке выплаты компенсаций за утраченное жилье или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике покинувшим ее безвозвратно", которым утвержден Порядок выплат компенсаций.
Согласно пункту 6 Порядка осуществления дополнительных компенсационных выплат лицам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике, утвержденного Правительством РФ 05 ноября 1995 года, - источником финансирования единовременной материальной помощи и компенсационных выплат, предусмотренных настоящим Порядком, являются средства федерального бюджета. Указанные средства выделяются Министерством финансов Российской Федерации Министерству социальной защиты населения Российской Федерации с последующим перечислением их на соответствующие счета Правительства национального возрождения Чеченской Республики и органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, где проживают граждане, безвозвратно покинувшие территорию Чеченской Республики.
Основанием для выплаты материальной помощи и (или) компенсаций за причиненный материальный ущерб являются следующие документы или их нотариально заверенные копии: личное письменное заявление пострадавшего, имеющего право на его получение в соответствии с настоящим Порядком, а в случае его гибели (смерти) - заявление членов семьи с приложением копий документов, подтверждающих их родство, с указанием предприятия связи или номера вклада получателя в Сберегательном банке России; свидетельство о смерти - в случае гибели (смерти) члена семьи. Перечисленные документы предоставляются гражданами, проживающими (возвратившимися) на территории Чеченской Республики - в районные (городские) комиссии, создаваемые при органах исполнительной власти Чеченской Республики по месту постоянного жительства.
Таким образом, надлежащим ответчиком по иску о взыскании единовременной материальной помощи, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 5 сентября 1995 года N 898, являются органы Министерства социальной защиты населения Российской Федерации.
Сведений об обращении Ибалаева В.А. либо ее представителя Ицлаева Д.С. в установленном порядке в уполномоченные органы с заявлением о выплате единовременной материальной помощи, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 5 сентября 1995 года N 898 "О дополнительных компенсационных выплатах лицам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике", в материалах дела не имеется.
При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции, правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дав надлежащую правовую оценку доказательствам, собранным по делу пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, оснований не согласиться с которым судебной коллегией не усматривается.
Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции, выводов суда не опровергают и не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда в апелляционном порядке.
Нарушений, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1, часть 3 и частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся основанием для отмены либо изменения решения суда в апелляционном порядке, судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Грозного Чеченской Республики от 30 августа 2017 года по гражданскому делу по иску Ицлаева Докки Сайдаминовича, действующего по доверенности в интересах Ибалаева Вахи Абраиловича, к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Чеченской Республике о взыскании единовременного пособия в связи с гибелью близких родственников - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Ибалаева Вахи Абраиловича - Ицлаева Докки Сайдаминовича - без удовлетворения.
Председательствующий: Вагапов М.А.
Судьи: Хасиев У.А., Басханова М.З.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
