Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 33-10141/2021

N... - 10141/2021

24 июня 2021 года адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего ФИО16

судей Аюповой Р.Н.,

Якуповой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи ФИО3

с участием прокурора ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан ФИО16, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Туймазинский межрайонный прокурор Республики Башкортостан, действуя в интересах сельского поселения Субханкуловский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО13, ФИО14, ФИО12, ФИО15, ФИО6, ФИО11, ФИО10 о возврате жилых помещений в муниципальную собственность, взыскании ущерба.

Требования мотивированы тем, что ФИО2, избранный решением Совета сельского поселения Субханкуловский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата N... главой указанного сельского поселения, являясь в соответствии со ст.ст. 36, 37 Федерального закона от дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 19 Устава сельского поселения Субханкуловский сельсовет должностным лицом сельского поселения, главой органа местного самоуправления, заведомо зная, что жилые помещения, расположенные по адрес, находятся в муниципальной собственности сельского поселения, осознавая, что ФИО5, ФИО10, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО12, ФИО6 не имеют законных оснований для получения жилого помещения по договору социального найма, в отсутствие установленного законом разрешительного документа на совершение вышеуказанных действий - протокола совещания Совета жилищной комиссии администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения гражданину, дата незаконно заключил пять договоров социального найма жилого помещения.

дата ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, ком. 72 с ФИО11

дата ФИО5 предоставил договор социального найма жилого помещения (комнаты в общежитии) от дата в администрацию муниципального района адрес Республики Башкортостан и на основании данного договора главой администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан вынесено постановление от дата N..., согласно которому комната 72 в адрес Республики Башкортостан передана бесплатно в собственность ФИО5 и с ним заключен договор N... от дата о безвозмездной передаче жилой комнаты в собственность граждан.

дата ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, ком. 65. с ФИО7

дата ФИО7 предоставил договор социального найма жилого помещения (комнаты в общежитии) от дата в администрацию муниципального района адрес Республики Башкортостан. На основании указанного договора, главой администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан вынесено постановление от дата N..., согласно которому комната 65 в адрес Республики Башкортостан передана бесплатно в собственность ФИО7 и с ней заключен договор N... от дата о безвозмездной передаче жилой комнаты в собственность граждан.

дата ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, ком. 38 с ФИО15

дата ФИО15 предоставил договор социального найма жилого помещения (комнаты в общежитии) от дата в администрацию муниципального района адрес Республики Башкортостан и на основании данного договора главой администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан вынесено постановление от дата N..., согласно которому комната 38 в адрес Республики Башкортостан передана бесплатно в собственность ФИО15 и с ним заключен договор N... от дата о безвозмездной передаче жилой комнаты в собственность граждан.

дата ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, ком. 39 с ФИО6

дата ФИО6 предоставила договор социального найма жилого помещения (комнаты в общежитии) от дата в администрацию муниципального района адрес Республики Башкортостан и на основании данного договора главой администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан вынесено постановление от дата N..., согласно которому комната 39 в адрес передана бесплатно в собственность ФИО6 и с ней заключен договор N... от дата о безвозмездной передаче жилой комнаты в собственность граждан.

дата ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, ком. 6 с ФИО13

дата ФИО13 предоставила договор социального найма жилого помещения (комнаты в общежитии) от дата в администрацию муниципального района адрес Республики Башкортостан и на основании данного договора главой администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан вынесено постановление от дата N..., согласно которому комната 6 в адрес Республики Башкортостан передана бесплатно в собственность ФИО13 и с ней заключен договор N... от дата о безвозмездной передаче жилой комнаты в собственность граждан.

Умышленные действия ФИО2 повлекли незаконное изъятие из муниципальной собственности жилых помещений и причинение ущерба администрации сельского поселения Субханкуловский сельсовет, а также существенное нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих на территории сельского поселения и нуждающихся в улучшении жилищных условий, охраняемых законом интересов общества и государства, и подрыв авторитета органов государственной власти и местного самоуправления.

В результате неправомерных действий, ФИО2 причинил муниципальному образованию ущерб на общую сумму 537 094 руб. 76 коп.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, просил взыскать с ФИО2 в пользу бюджета муниципального образования - Субханкуловский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан 537 094 руб. 76 коп.

Решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата исковое заявление Туймазинского межрайонного прокурора РБ в интересах сельского поселения Субханкуловский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан к ФИО1 о возврате жилых помещений в муниципальную собственность удовлетворено.

Взыскано с ФИО1 в пользу бюджета сельского поселения Субханкуловский сельсовет адрес РБ в счет возмещения ущерба 537 094 руб. 76 коп.

Взыскано с ФИО1 в доход бюджета муниципального района адрес РБ госпошлина в сумме 8 570 руб. 95 коп.

Не согласившись с указанным решением суда, ФИО2 подал апелляционную жалобу, в которой просит вышеуказанное решение отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, считая его незаконным и необоснованным в связи с допущенным судом нарушениями норм процессуального и материального права. В обоснование указывает, что суд ошибочно в основу решения суда положил решения следственных органов о признании ФИО2 виновным. Вместе тем, уголовное дело, возбужденное в отношении ответчика было прекращено за истечением срока исковой давности. Ответчик вину не признавал, судебных актов о признании его виновным в злоупотреблении служебными полномочиями при передаче жителям Субханкуловского сельского поселения жилых помещений не имеется. Жилые помещения были переданы в соответствии с действующими нормами закона и Постановления Правительства.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N... "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть дело по апелляционным жалобе, представлению в отсутствие лиц, участвующих в деле, если в нарушение части 1 статьи 167 ГПК РФ такие лица не известили суд апелляционной инстанции о причинах своей неявки и не представили доказательства уважительности этих причин или если признает причины их неявки неуважительными.

Не явившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив оспариваемое решение в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении N 23 от дата "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия находит, что имеются основания для отмены решения суда первой инстанции в силу следующего.

Из материалов дела следует, что по адресу адрес Республики Башкортостан у.Южная, адрес находилось жилое здание - общежитие, находящееся в государственной собственности Республики Башкортостан, и переданное в введение Строительного управления N....

В данное общежитие в различное время с разрешения Строительного управления N... были вселены ответчики.

Так, ФИО15, являющемуся работником СУ N..., по месту работы работодателем была выделена комната N... в адрес. Он и члены его семьи проживали и были зарегистрированы по данному адресу с дата по дата.

Шарафутдинова (Миниханова) Л.Д., также являясь работником СУ-5, вселена работодателем в комнату 65 по вышеуказанному адресу, где поживала и была зарегистрирована с дата по дата.

Хабибуллина (ФИО17 ) Э.В., также являясь работником СУ N... вселена работодателем в комнату 39 в данном общежитии, г7де проживала и была зарегистрирована с дата по дата.

ФИО11, работал в ЦРБ, по обращению его работодателя в 2007 году СУ N... предоставил его семье комнату N... в адрес Республики Башкортостан. ФИО11 и члены его семьи были зарегистрированы по месту проживания по данному адресу с дата по дата.

ФИО13, являющейся работником ЦРБ, с согласия работодателя и СУ N..., была предоставлена комната N... в данном общежитии, где она и члены ее семьи проживали и были зарегистрированы с дата по дата.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан N...-р от дата государственное имущество Республики Башкортостан - общежитие, расположенное по адресу: адрес, передано безвозмездно в собственность сельского поселения Субханкуловский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан.

Передача жилых помещений в муниципальную собственность произведена на основании договора N... от дата.

Следовательно, с дата указанное сельское поселение является собственником данного объекта недвижимости.

дата между Администрацией сельского поселения Субханкуловский сельсовет в лице главы Администрации ФИО2 и ФИО11 заключен договор найма N... жилого помещения по адресу: адрес, ком. 72.

Из выписки из постановления главы Администрации муниципального района адрес РБ N... от дата усматривается, что на основании личного заявления в собственность ФИО10, ФИО5 безвозмездно в собственность передана комната N... в адрес.

дата между Администрацией муниципального района адрес РБ на основании соглашения N... от дата между Администрацией муниципального района адрес РБ и Администрацией сельского поселения Субханкуловский сельсовет и ФИО10, ФИО5, заключен договор N... о безвозмездной передаче жилых помещений в собственность граждан жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, ком. 72.

дата между Администрацией сельского поселения Субханкуловский сельсовет в лице главы Администрации ФИО2 и ФИО7 заключен договор найма N... жилого помещения по адресу: адрес, ком. 65.

Согласно выписки из постановления главы Администрации муниципального района адрес РБ N... от дата, на основании личного заявления ФИО7 безвозмездно в собственность передана комната N... в адрес.

дата между Администрацией муниципального района адрес РБ на основании соглашения N... от дата между Администрацией муниципального района адрес РБ и Администрацией сельского поселения Субханкуловский сельсовет и ФИО7, заключен договор N... о безвозмездной передаче жилых помещений в собственность граждан жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, ком. 65.

дата между Администрацией сельского поселения Субханкуловский сельсовет в лице главы Администрации ФИО2 и ФИО15 заключен договор найма N... жилого помещения по адресу: адрес, ком. 38.

Из выписки из постановления главы Администрации муниципального района адрес РБ N... от дата усматривается, что на основании личного заявления в собственность ФИО15, ФИО12 безвозмездно в собственность передана комната N... в адрес.

дата между Администрацией муниципального района адрес РБ на основании соглашения N... от дата между Администрацией муниципального района адрес РБ и Администрацией сельского поселения Субханкуловский сельсовет и ФИО15, заключен договор N... о безвозмездной передаче жилых помещений в собственность граждан жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, ком. 38.

дата между Администрацией сельского поселения Субханкуловский сельсовет в лице главы Администрации ФИО2 и ФИО6 заключен договор найма N... жилого помещения по адресу: адрес, ком. 39.

Из выписки из постановления главы Администрации муниципального района адрес РБ N... от дата следует, что на основании личного заявления в собственность ФИО6 безвозмездно в собственность передана комната N... в адрес.

дата между Администрацией муниципального района адрес РБ на основании соглашения N... от дата между Администрацией муниципального района адрес РБ и Администрацией сельского поселения Субханкуловский сельсовет и ФИО6, заключен договор N... о безвозмездной передаче жилых помещений в собственность граждан жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, ком. 39.

дата между Администрацией сельского поселения Субханкуловский сельсовет в лице главы Администрации ФИО2 и ФИО13 заключен договор найма N... жилого помещения по адресу: адрес, ком. 6.

Из выписки из постановления главы Администрации муниципального района адрес РБ N... от дата следует, что на основании личного заявления в собственность ФИО13, ФИО14 безвозмездно в собственность передана комната N... в адрес.

дата между Администрацией муниципального района адрес РБ на основании соглашения N... от дата между Администрацией муниципального района адрес РБ и Администрацией сельского поселения Субханкуловский сельсовет и ФИО6, заключен договор N... о безвозмездной передаче жилых помещений в собственность граждан жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, ком. 6.

дата исполняющим обязанности руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по адрес в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 286, ч. 2 ст. 286 УК РФ.

дата уголовное дело N... и уголовное преследование по признакам преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286 УК РФ, в отношении ФИО2 прекращено по основаниям, предусмотренным п.3 ч. 1 ст. 24, п. 2 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, то есть в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Разрешая исковые требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу, что ФИО2, замещавший в указанные периоды должность главы администрации сельского поселения Субханкуловский сельсовет, заключив договора социального найма жилых помещений и давая разрешение на приватизацию спорных жилых помещений, незаконно произвёл отчуждение муниципального имущества, чем причинил органу местного самоуправления ущерб на сумму 537 094,76 рублей.