Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 июня 2021 года №33-10141/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 33-10141/2021
N... - 10141/2021
24 июня 2021 года адрес
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего ФИО16
судей Аюповой Р.Н.,
Якуповой Н.Н.
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи ФИО3
с участием прокурора ФИО4
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан ФИО16, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Туймазинский межрайонный прокурор Республики Башкортостан, действуя в интересах сельского поселения Субханкуловский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО13, ФИО14, ФИО12, ФИО15, ФИО6, ФИО11, ФИО10 о возврате жилых помещений в муниципальную собственность, взыскании ущерба.
Требования мотивированы тем, что ФИО2, избранный решением Совета сельского поселения Субханкуловский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата N... главой указанного сельского поселения, являясь в соответствии со ст.ст. 36, 37 Федерального закона от дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 19 Устава сельского поселения Субханкуловский сельсовет должностным лицом сельского поселения, главой органа местного самоуправления, заведомо зная, что жилые помещения, расположенные по адрес, находятся в муниципальной собственности сельского поселения, осознавая, что ФИО5, ФИО10, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО12, ФИО6 не имеют законных оснований для получения жилого помещения по договору социального найма, в отсутствие установленного законом разрешительного документа на совершение вышеуказанных действий - протокола совещания Совета жилищной комиссии администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения гражданину, дата незаконно заключил пять договоров социального найма жилого помещения.
дата ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, ком. 72 с ФИО11
дата ФИО5 предоставил договор социального найма жилого помещения (комнаты в общежитии) от дата в администрацию муниципального района адрес Республики Башкортостан и на основании данного договора главой администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан вынесено постановление от дата N..., согласно которому комната 72 в адрес Республики Башкортостан передана бесплатно в собственность ФИО5 и с ним заключен договор N... от дата о безвозмездной передаче жилой комнаты в собственность граждан.
дата ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, ком. 65. с ФИО7
дата ФИО7 предоставил договор социального найма жилого помещения (комнаты в общежитии) от дата в администрацию муниципального района адрес Республики Башкортостан. На основании указанного договора, главой администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан вынесено постановление от дата N..., согласно которому комната 65 в адрес Республики Башкортостан передана бесплатно в собственность ФИО7 и с ней заключен договор N... от дата о безвозмездной передаче жилой комнаты в собственность граждан.
дата ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, ком. 38 с ФИО15
дата ФИО15 предоставил договор социального найма жилого помещения (комнаты в общежитии) от дата в администрацию муниципального района адрес Республики Башкортостан и на основании данного договора главой администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан вынесено постановление от дата N..., согласно которому комната 38 в адрес Республики Башкортостан передана бесплатно в собственность ФИО15 и с ним заключен договор N... от дата о безвозмездной передаче жилой комнаты в собственность граждан.
дата ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, ком. 39 с ФИО6
дата ФИО6 предоставила договор социального найма жилого помещения (комнаты в общежитии) от дата в администрацию муниципального района адрес Республики Башкортостан и на основании данного договора главой администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан вынесено постановление от дата N..., согласно которому комната 39 в адрес передана бесплатно в собственность ФИО6 и с ней заключен договор N... от дата о безвозмездной передаче жилой комнаты в собственность граждан.
дата ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, ком. 6 с ФИО13
дата ФИО13 предоставила договор социального найма жилого помещения (комнаты в общежитии) от дата в администрацию муниципального района адрес Республики Башкортостан и на основании данного договора главой администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан вынесено постановление от дата N..., согласно которому комната 6 в адрес Республики Башкортостан передана бесплатно в собственность ФИО13 и с ней заключен договор N... от дата о безвозмездной передаче жилой комнаты в собственность граждан.
Умышленные действия ФИО2 повлекли незаконное изъятие из муниципальной собственности жилых помещений и причинение ущерба администрации сельского поселения Субханкуловский сельсовет, а также существенное нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих на территории сельского поселения и нуждающихся в улучшении жилищных условий, охраняемых законом интересов общества и государства, и подрыв авторитета органов государственной власти и местного самоуправления.
В результате неправомерных действий, ФИО2 причинил муниципальному образованию ущерб на общую сумму 537 094 руб. 76 коп.
На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, просил взыскать с ФИО2 в пользу бюджета муниципального образования - Субханкуловский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан 537 094 руб. 76 коп.
Решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата исковое заявление Туймазинского межрайонного прокурора РБ в интересах сельского поселения Субханкуловский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан к ФИО1 о возврате жилых помещений в муниципальную собственность удовлетворено.
Взыскано с ФИО1 в пользу бюджета сельского поселения Субханкуловский сельсовет адрес РБ в счет возмещения ущерба 537 094 руб. 76 коп.
Взыскано с ФИО1 в доход бюджета муниципального района адрес РБ госпошлина в сумме 8 570 руб. 95 коп.
Не согласившись с указанным решением суда, ФИО2 подал апелляционную жалобу, в которой просит вышеуказанное решение отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, считая его незаконным и необоснованным в связи с допущенным судом нарушениями норм процессуального и материального права. В обоснование указывает, что суд ошибочно в основу решения суда положил решения следственных органов о признании ФИО2 виновным. Вместе тем, уголовное дело, возбужденное в отношении ответчика было прекращено за истечением срока исковой давности. Ответчик вину не признавал, судебных актов о признании его виновным в злоупотреблении служебными полномочиями при передаче жителям Субханкуловского сельского поселения жилых помещений не имеется. Жилые помещения были переданы в соответствии с действующими нормами закона и Постановления Правительства.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.
Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.
В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N... "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть дело по апелляционным жалобе, представлению в отсутствие лиц, участвующих в деле, если в нарушение части 1 статьи 167 ГПК РФ такие лица не известили суд апелляционной инстанции о причинах своей неявки и не представили доказательства уважительности этих причин или если признает причины их неявки неуважительными.
Не явившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив оспариваемое решение в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении N 23 от дата "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судебная коллегия находит, что имеются основания для отмены решения суда первой инстанции в силу следующего.
Из материалов дела следует, что по адресу адрес Республики Башкортостан у.Южная, адрес находилось жилое здание - общежитие, находящееся в государственной собственности Республики Башкортостан, и переданное в введение Строительного управления N....
В данное общежитие в различное время с разрешения Строительного управления N... были вселены ответчики.
Так, ФИО15, являющемуся работником СУ N..., по месту работы работодателем была выделена комната N... в адрес. Он и члены его семьи проживали и были зарегистрированы по данному адресу с дата по дата.
Шарафутдинова (Миниханова) Л.Д., также являясь работником СУ-5, вселена работодателем в комнату 65 по вышеуказанному адресу, где поживала и была зарегистрирована с дата по дата.
Хабибуллина (ФИО17 ) Э.В., также являясь работником СУ N... вселена работодателем в комнату 39 в данном общежитии, г7де проживала и была зарегистрирована с дата по дата.
ФИО11, работал в ЦРБ, по обращению его работодателя в 2007 году СУ N... предоставил его семье комнату N... в адрес Республики Башкортостан. ФИО11 и члены его семьи были зарегистрированы по месту проживания по данному адресу с дата по дата.
ФИО13, являющейся работником ЦРБ, с согласия работодателя и СУ N..., была предоставлена комната N... в данном общежитии, где она и члены ее семьи проживали и были зарегистрированы с дата по дата.
Распоряжением Правительства Республики Башкортостан N...-р от дата государственное имущество Республики Башкортостан - общежитие, расположенное по адресу: адрес, передано безвозмездно в собственность сельского поселения Субханкуловский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан.
Передача жилых помещений в муниципальную собственность произведена на основании договора N... от дата.
Следовательно, с дата указанное сельское поселение является собственником данного объекта недвижимости.
дата между Администрацией сельского поселения Субханкуловский сельсовет в лице главы Администрации ФИО2 и ФИО11 заключен договор найма N... жилого помещения по адресу: адрес, ком. 72.
Из выписки из постановления главы Администрации муниципального района адрес РБ N... от дата усматривается, что на основании личного заявления в собственность ФИО10, ФИО5 безвозмездно в собственность передана комната N... в адрес.
дата между Администрацией муниципального района адрес РБ на основании соглашения N... от дата между Администрацией муниципального района адрес РБ и Администрацией сельского поселения Субханкуловский сельсовет и ФИО10, ФИО5, заключен договор N... о безвозмездной передаче жилых помещений в собственность граждан жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, ком. 72.
дата между Администрацией сельского поселения Субханкуловский сельсовет в лице главы Администрации ФИО2 и ФИО7 заключен договор найма N... жилого помещения по адресу: адрес, ком. 65.
Согласно выписки из постановления главы Администрации муниципального района адрес РБ N... от дата, на основании личного заявления ФИО7 безвозмездно в собственность передана комната N... в адрес.
дата между Администрацией муниципального района адрес РБ на основании соглашения N... от дата между Администрацией муниципального района адрес РБ и Администрацией сельского поселения Субханкуловский сельсовет и ФИО7, заключен договор N... о безвозмездной передаче жилых помещений в собственность граждан жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, ком. 65.
дата между Администрацией сельского поселения Субханкуловский сельсовет в лице главы Администрации ФИО2 и ФИО15 заключен договор найма N... жилого помещения по адресу: адрес, ком. 38.
Из выписки из постановления главы Администрации муниципального района адрес РБ N... от дата усматривается, что на основании личного заявления в собственность ФИО15, ФИО12 безвозмездно в собственность передана комната N... в адрес.
дата между Администрацией муниципального района адрес РБ на основании соглашения N... от дата между Администрацией муниципального района адрес РБ и Администрацией сельского поселения Субханкуловский сельсовет и ФИО15, заключен договор N... о безвозмездной передаче жилых помещений в собственность граждан жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, ком. 38.
дата между Администрацией сельского поселения Субханкуловский сельсовет в лице главы Администрации ФИО2 и ФИО6 заключен договор найма N... жилого помещения по адресу: адрес, ком. 39.
Из выписки из постановления главы Администрации муниципального района адрес РБ N... от дата следует, что на основании личного заявления в собственность ФИО6 безвозмездно в собственность передана комната N... в адрес.
дата между Администрацией муниципального района адрес РБ на основании соглашения N... от дата между Администрацией муниципального района адрес РБ и Администрацией сельского поселения Субханкуловский сельсовет и ФИО6, заключен договор N... о безвозмездной передаче жилых помещений в собственность граждан жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, ком. 39.
дата между Администрацией сельского поселения Субханкуловский сельсовет в лице главы Администрации ФИО2 и ФИО13 заключен договор найма N... жилого помещения по адресу: адрес, ком. 6.
Из выписки из постановления главы Администрации муниципального района адрес РБ N... от дата следует, что на основании личного заявления в собственность ФИО13, ФИО14 безвозмездно в собственность передана комната N... в адрес.
дата между Администрацией муниципального района адрес РБ на основании соглашения N... от дата между Администрацией муниципального района адрес РБ и Администрацией сельского поселения Субханкуловский сельсовет и ФИО6, заключен договор N... о безвозмездной передаче жилых помещений в собственность граждан жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, ком. 6.
дата исполняющим обязанности руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по адрес в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 286, ч. 2 ст. 286 УК РФ.
дата уголовное дело N... и уголовное преследование по признакам преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286 УК РФ, в отношении ФИО2 прекращено по основаниям, предусмотренным п.3 ч. 1 ст. 24, п. 2 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, то есть в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
Разрешая исковые требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу, что ФИО2, замещавший в указанные периоды должность главы администрации сельского поселения Субханкуловский сельсовет, заключив договора социального найма жилых помещений и давая разрешение на приватизацию спорных жилых помещений, незаконно произвёл отчуждение муниципального имущества, чем причинил органу местного самоуправления ущерб на сумму 537 094,76 рублей.
Между тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными выводами суда, поскольку они сделаны при неправильном определении существенных для дела обстоятельств, противоречат установленным обстоятельствам, суд неправильно применил нормы материального права.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).
На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.
В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.
Следовательно, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений - наймодателем и нанимателем - договора социального найма в письменной форме.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Принимая в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий решение о передаче принадлежавших им жилых домов, использовавшихся в качестве общежитий, в ведение органов местного самоуправления и распространяя на отношения по пользованию жилыми помещениями в этих домах нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, федеральный законодатель действовал в рамках дискреционных полномочий, признаваемых за ним в этом вопросе Конституцией Российской Федерации.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Гражданину, фактически пользовавшемуся жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, не может быть отказано в заключении договора социального найма на изолированное жилое помещение.
Введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от дата N 425-О-О, было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем.
Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.
Поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.
Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Постановления от дата N 25-П, от дата N 5-П, от дата N...-П, Определение от дата N 378-О-П) соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от любых проявлений дискриминации, означает - помимо недопустимости установления в законе какого-либо различия, исключения или предпочтения, основанного на признаках расы, пола, религии, политических убеждений, национальной принадлежности, социального происхождения или каких-либо других обстоятельств, - запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Исходя из этого государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после дата.
Ввиду утраты домом, в котором расположено спорные жилые помещения, статуса общежития, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма граждане, занимавшие жилое помещение в этих домах, приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.
В связи с этим гражданам, проживающим в таком жилом помещении, должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение, и с ними должен заключаться договор социального найма.
Статьей 2 Закона Российской Федерации от дата N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от дата N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.
Проживание и регистрация ФИО5, ФИО10, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО12, ФИО6, Шарафутдиновой (Минихановой) Л.Д. в адрес Республики Башкортостан до передачи общежития в муниципальную собственность сельского поселения подтверждается выпиской из домовой книги по указанному дому и адресными справками УВМ МВД по РБ от дата.
При таких обстоятельствах, учитывая, что указанные жилые помещения являются муниципальной собственностью, ФИО5, ФИО10, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО12, ФИО6, Шарафутдинова (Миниханова)Л.Д. вселены в спорные жилые помещения на законных основаниях, с ними заключены договоры социального найма в силу ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", на основании постановления главы Администрации муниципального района адрес РБ данные жилые помещения были переданы безвозмездно в собственность ФИО5, ФИО10, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО12, ФИО6, также принимая во внимание вышеприведённые нормы материального права, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований.
Договора найма жилых помещений, договора передачи этих жилых помещений в собственность вышеуказанных граждан недействительными не признаны, в действиях ФИО2 неправомерность не установлена. Ответчик ФИО2 заключая договора найма жилых помещений руководствовался ст. 7 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
Ссылка прокурора на положения ст. 57 Жилищного Кодекса РФ и п.5 ст1 "Соглашения между органами местного самоуправления муниципального района адрес и сельского поселения Субханкуловский сельсовет МР адрес РБ осуществления части полномочий сельского поселения Субханкуловский сельсовет МР адрес РБ" в данном случае несостоятельна, поскольку ст. 7 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрен иной порядок заключения договора социального найма жилого помещения с лицами, проживавшими в общежитиях, на момент передачи их в муниципальную собственность.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что отсутствуют правовые основания для заключения ФИО2 договоров социального найма спорных жилых помещений, основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Согласно части 1 статьи 330 ГПК РФ неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда установленным обстоятельствам, нарушение или неправильное применение норм материального права является основанием для отмены решения.
Судебная коллегия считает, что при принятии решения суд первой инстанции допустил такого рода нарушения, приведшие к принятию незаконного и необоснованного решения, которое подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Туймазинского межрайонного прокурора РБ в интересах сельского поселения Субханкуловский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан к ФИО2 о взыскании денежных средств отказать.
Председательствующий ФИО16
Судьи Р.Н. Аюпова
Н.Н. Якупова
по делу N... - 55/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
N... - 10141/2021
(резолютивная часть)
дата адрес
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего ФИО16
судей Аюповой Р.Н.,
Якуповой Н.Н.
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи ФИО3
с участием прокурора ФИО4
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Туймазинского межрайонного прокурора РБ в интересах сельского поселения Субханкуловский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан к ФИО2 о взыскании денежных средств отказать.
Председательствующий ФИО16
Судьи Р.Н. Аюпова
Н.Н. Якупова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка