Дата принятия: 02 ноября 2020г.
Номер документа: 33-10141/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 ноября 2020 года Дело N 33-10141/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Опалевой Т.П.,
судей Бабиновой Н.А., Крюгер М.В.,
при секретаре Мошевой О.И.,
рассмотрела 02 ноября 2020 года в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства социального развития Пермского края на решение Кудымкарского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Юсьва) от 06 августа 2020 года, которым постановлено:
"Обязать администрацию Юсьвинского муниципального округа включить участника Великой Отечественной войны Инюшина Петра Федоровича, ** года рождения, зарегистрированного по адресу: ****, в список нуждающихся в жилом помещении участников Великой Отечественной войны незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.
Обязать Министерство социального развития Пермского края предоставить Инюшину Петру Федоровичу, ** года рождения, социальную поддержку в форме субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения путем выдачи жилищного сертификата или единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, размер которой определяется из расчета 36 квадратных метров общей площади жилья на гражданина, средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Пермскому краю, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на момент принятия распоряжения Правительства Пермского края о предоставлении субсидий (единовременных денежных выплат) на приобретение (строительство) жилых помещений в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу".
Заслушав доклад судьи Бабиновой Н.А., пояснения представителя ответчика Министерства социального развития Пермского края - Ларюшкиной И.В., настаивавшей на доводах жалобы, прокурора Пермской краевой прокуратуры Королевой М.В. об отсутствии оснований для удовлетворения доводов жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Юсьвинского района обратился в суд в интересах Инюшина П.Ф. к администрации Юсьвинского муниципального района, Министерству социального развития Пермского края о защите социальных прав.
В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка действий органов местного самоуправления при постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ветерана - участника Великой Отечественной войны и членов его семьи - Инюшина П.Ф. Проверкой установлено, что Инюшин П.Ф., ** года рождения, проживающий по адресу: **** Юсьвинского муниципального округа Пермского края, является участником Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, названных в подпункте "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", проходил службу в воинских частях, не входящих в состав действующей армии, является инвалидом ** группы вследствие общего заболевания, которая установлена 02.07.2020, что подтверждается выпиской из акта освидетельствования серии МСЭ-2018 N **. Инюшин П.Ф. проживает в жилье, принадлежащем на праве собственности, которое признано ветхим и непригодным для постоянного проживания. В силу подп. "з" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", к ветеранам Великой Отечественной войны отнесены участники Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.1941 по 03.09.1945 не менее шести месяцев. В соответствии со ст.ст. 2, 14, 15, 17, 23.2 ФЗ РФ "О ветеранах" Инюшин П.Ф. имеет право на предоставление ему мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения и в этой связи подлежит включению в список в качестве нуждающегося в жилом помещении, в том числе в силу возраста и состояния здоровья незамедлительно. Просит обязать администрацию Юсьвинского муниципального округа включить Инюшина П.Ф. в список нуждающихся в жилом помещении участников Великой Отечественной войны незамедлительно после вступления решения суда в законную силу. Обязать Министерство социального развития Пермского края предоставить Инюшину П.Ф. социальную поддержку в форме субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения путем выдачи жилищного сертификата или единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, размер которой определяется из расчета 36 квадратных метров общей площади жилья на гражданина, средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Пермскому краю, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на момент принятия распоряжения Правительства Пермского края о предоставлении субсидий (единовременных денежных выплат) на приобретение (строительство) жилых помещений в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик Министерство социального развития Пермского края, указывая в апелляционной жалобе, что решение является незаконным, так как суд разрешилвопрос о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле. В возражениях на исковое заявление Министерство социального развития Пермского края просило привлечь к участию в деле в качестве третьего лица Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, поскольку обеспечение жильем осуществляется за счет средств федерального бюджета. Судом данное ходатайство не рассмотрено, указанное Министерство к участию в деле не привлечено, что нарушает его процессуальное право. Кроме того, возложение на Министерство социального развития Пермского края обязанность предоставить истцу субсидию без определения источника финансирования противоречит закону.
В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы прокуратура Юсьвинского района просит оставить решение без изменения, так как именно Министерство социального развития Пермского края является исполнителем возложенной законодательством РФ обязанности, именно в Министерство поступают денежные средства для обеспечения жильем ветеранов ВОВ.
В судебное заседание истец и ответчик администрация Юсьвинского муниципального округа не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, об отложении дела не просили, представителей не направили.
На основании ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены, изменения решения суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Инюшин П.Ф. имеет статус участника ВОВ и является инвалидом ** группы вследствие общего заболевания.
На основании заключения межведомственной комиссии администрации Юсьвинского муниципального округа об оценке соответствия помещения от 07.04.2020 N 12 жилой дом, находящийся по адресу: ****, принадлежащий Инюшину П.Ф. на праве собственности, является непригодным для проживания.
Как следует из распоряжения администрации Юсьвинского муниципального округа N ** от 17.04.2020 года, Инюшин П.Ф. поставлен на учет, как нуждающийся в предоставлении жилого помещения по договорам найма жилых помещений с 14.04.2020.
На основании распоряжения главы Юсьвинского муниципального округа от 07.05.2020 N ** Инюшину П.Ф. отказано в постановке на учет для предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем.
В соответствии с п. 4 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.1941 по 03.09.1945 не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
На территории Пермского края в целях реализации ст. 23.2 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", ст. 28.2 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также в целях создания единого правового пространства, Постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007 N 21-П, утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в частности членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны (п. 1.2.1 раздела 1 Порядка).
Согласно п. 4.1 названного Порядка меры социальной поддержки по обеспечению жильем указанным в п. 1.2.1 гражданам предоставляются в форме субсидий на приобретение (строительство) жилого помещения путем выдачи жилищного сертификата или ЕДВ на приобретение (строительство) жилого помещения, размер которой (ЕДВ) определяется исходя из общей площади жилья - 36 квадратных метров, а также средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту РФ, устанавливаемой Приказом Министерства регионального развития РФ (п. 1.2.1, п. 3.6 Порядка).
Суд, разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что на истца распространяются положения ст.ст.2. 14, 15, 17, 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".
Инюшин П.Ф. имеет право на предоставление ему мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, в этой связи подлежит включению в список в качестве нуждающегося в жилом помещении, что надлежит выполнить администрации Юсьвинского муниципального округа.
Организация работы по предоставлению мер социальной поддержки в части формирования сводных списков граждан, подготовки проектов распоряжений Правительства Пермского края о предоставлении субсидий (единовременных денежных выплат) на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам в соответствии с законом Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период, осуществляется Министерством социального развития Пермского края.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, оснований для признания их неправильными не имеется. Суд обоснованно возложил обязанность на Министерство социального развития Пермского края предоставить Инюшину П.Ф. социальную поддержку в форме субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения путем выдачи жилищного сертификата или единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не рассмотрено ходатайство и не привлечено к участию в деле Министерство строительства и ЖКХ РФ, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку при рассмотрении дела судом первой инстанции ходатайство рассмотрено, принято процессуальное решение, которое занесено в протокол судебного заседания. Доводы апелляционной жалобы о неправомерном непривлечении в качестве третьего лица Министерство строительства и ЖКХ РФ не подтверждают существенных нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов истца.
Доводы апелляционной жалобы Министерства социального развития Пермского края о том, что на Министерство социального развития Пермского края возложена обязанность предоставить Инюшину И.Ф. субсидию без определение источника финансирования, не могут быть учтены судебной коллегией и не являются основанием к отмене принятого решения, поскольку организация работы по предоставлению мер социальной поддержки в части формирования сводных списков граждан, подготовки проектов распоряжений Правительства Пермского края о предоставлении субсидий (единовременных денежных выплат) на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам в соответствии с Законом Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период, осуществляется именно Министерством социального развития Пермского края.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой приведенных в решении норм права и не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Безусловных оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, которые могли бы повлечь отмену судебного постановления, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кудымкарского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Юсьва) от 06 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития Пермского края - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
