Дата принятия: 16 января 2020г.
Номер документа: 33-10141/2019, 33-48/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2020 года Дело N 33-48/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего Бартенева Ю.И.,
судей Гладченко А.Н., Негласона А.А.,
при ведении протокола секретарем Поляковой А.А. и помощником судьи Бусаргиной Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алиева ФИО14 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Волжском районе города Саратова о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в страховой стаж, возложении обязанности по назначению пенсии
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Волжском районе города Саратова на решение Волжского районного суда города Саратова от 11 июля 2019 года, которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ответчика ГУ - УПФР в Волжском районе города Саратова - Щибор Л.В., поддержавшей доводы жалобы, объяснения истца Алиева А.Р. и его представителя Крикуна А.В., возражавших против доводов жалобы, изучив доводы жалобы, поступившие возражения, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
Алиев А.Р. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Волжском районе города Саратова о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в страховой стаж, возложении обязанности по назначению пенсии.
Свои требования мотивировал тем, что 28 сентября 2018 года обратился в
ГУ - УПФР в Волжском районе города Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Указывает, что общий трудовой стаж истца составляет более 29 лет, стаж на работах с тяжелыми условиями труда составляет более 22 лет. Решением ГУ - УПФР в Волжском районе города Саратова от 11 марта 2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение за спорный период и невозможности зачета спорного периода работы в специальный стаж.
Из стажа работы Алиева А.Р., дающего право на досрочное назначение пенсии, исключены периоды:
- с 01 ноября 1985 года по 23 мая 1987 года - период службы в рядах Советской Армии;
- с 03 августа 1987 года по 02 февраля 1990 года - период работы инженером ПТО, после перевода - строймастером в Бухарском ОБЛСУ треста "Узавтострой";
- с 05 февраля 1990 года по 02 сентября 1992 года - период работы ведущим специалистом ОКСа в Бухарском облпромсогазе;
- с 01 января 2002 года по 28 декабря 2003 года - период работы инженером отдела снабжения и комплектации, после перевода - начальником отдела снабжения и комплектации в строительном управлении N 7 треста "Бухарагаэпромстрой";
- с 11 января 2004 года по 20 сентября 2007 года - период работы прорабом по реконструкции зданий и сооружений в ООО "КЕВ Студия";
- с 03 октября 2007 года по 21 января 2011 года - период работы начальником строительного участка в ООО "Монолит";
- с 16 мая 2011 года по 14 ноября 2016 года - период работы производителем работ в ООО "САНЗ-Строй".
Не согласившись с отказом пенсионного фонда, Алиев А.Р. за защитой своих нарушенных прав обратился в суд, который с учетом уточнения исковых требований просил признать решение ГУ - УПФР в Волжском районе города Саратова от
11 марта 2019 года незаконным, включить в общий страховой стаж периоды:
- обучения в ВУЗе (Бухарском технологическом институте пищевой и легкой промышленности) с 01 сентября 1980 года по 26 июня 1985 года;
- службы в рядах Советской Армии с 01 ноября 1985 года по 23 мая 1987 года;
- работы инженером ПТО, после перевода - строймастером в Бухарском ОБЛСУ треста "Узавтострой" с 03 августа 1987 года по 02 февраля 1990 года;
- работы ведущим специалистом ОКСа в Бухарском облпромсогазе с
05 февраля 1990 года по 02 сентября 1992 года.
Включить в общий страховой и специальный льготный стаж периоды:
- работы строймастером в Бухарском ОБЛСУ треста "Узавтострой" с 14 марта 1989 года по 02 февраля 1990 года;
- работы инженером отдела снабжения и комплектации, после перевода - начальником отдела снабжения и комплектации в строительном управлении N 7 треста "Бухарагаэпромстрой" с 01 января 2002 года по 28 декабря 2003 года;
- работы прорабом по реконструкции зданий и сооружений в ООО "КЕВ Студия" с 11 января 2004 года по 20 сентября 2007 года;
- работы начальником строительного участка в ООО "Монолит" с 03 октября 2007 года по 21 января 2011 года;
- работы производителем работ в ООО "САНЗ-Строй" с 16 мая 2011 года по
14 ноября 2016 года.
Обязать назначить досрочно страховую пенсию по старости с 29 ноября
2018 года; обязать ответчика включить в общий страховой стаж период времени с
01 августа 2004 года по 01 сентября 2007 года на получение пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Рассмотрев спор, Волжский районный суд города Саратова решением от
11 июля 2019 года (с учетом дополнительного решения от 11 октября 2019 года) исковые требования удовлетворил частично, постановил:
Признать незаконным решение ГУ - УПФР в Волжском районе города Саратова от 11 марта 2019 года в части исключения из стажа работы Алиева А.Р., дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда, периодов:
- с 14 марта 1989 года по 30 января 1990 года в должности строительного мастера в Бухарском ОБЛСУ треста "Узавтострой";
- с 01 января 2002 года по 31 января 2002 года, с 01 апреля 2002 года по
30 сентября 2002 года, с 01 ноября 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 01 апреля 2003 года по 31 мая 2003 года в должности прораба строительного управления N 7 треста "Бухарагазпромстрой";
- с 16 мая 2011 года по 30 сентября 2011 года в должности прораба
ООО "САНЗ-Строй" (всего 2 года 2 месяца и 3 дня)
и в части исключения из страхового стажа периодов работы:
- с 01 января 2002 года по 31 января 2002 года, с 01 апреля 2002 года по
30 сентября 2002 года, с 01 ноября 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 01 апреля
2003 года по 31 мая 2003 года в должности прораба строительного управления N 7 треста "Бухарагаэпромстрой";
- с 01 октября 2011 года по 14 ноября 2016 года в должности прораба в
ООО "САНЗ-Строй" (всего 6 лет 1 месяц 14 дней).
Включить в трудовой стаж Алиева А.Р., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда, периоды:
- с 14 марта 1989 года по 30 января 1990 года в должности строительного мастера в Бухарском ОБЛСУ треста "Узавтострой";
- с 01 января 2002 года по 31 января 2002 года, с 01 апреля 2002 года по
30 сентября 2002 года, с 01 ноября 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 01 апреля
2003 года по 31 мая 2003 года в должности прораба строительного управления N 7 треста "Бухарагаэпромстрой";
- с 16 мая 2011 года по 30 сентября 2011 года в должности прораба в
ООО "САНЗ-Строй" (всего 2 года 2 месяца и 3 дня);
Включить в страховой стаж Алиева А.Р. периоды работы:
- с 01 января 2002 года по 31 января 2002 года, с 01 апреля 2002 года по
30 сентября 2002 года, с 01 ноября 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 01 апреля
2003 года по 31 мая 2003 года в должности прораба строительного управления N 7 треста "Бухарагаэпромстрой";
- с 01 октября 2011 года по 14 ноября 2016 года в должности прораба в
ООО "САНЗ-Строй" (всего 6 лет 1 месяц 14 дней).
Обязать ГУ - УПФР в Волжском районе города Саратова назначить
Алиеву А.Р. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда, с 28 ноября 2018 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене решения суда в части удовлетворенных исковых требований, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Просит принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, приводя в обоснование доводы, аналогичные доводам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений.
В возражениях на апелляционную жалобу и дополнениях к ним истец выражает согласие с принятым решением, критически оценивает доводы жалобы, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или процессуального права.
В силу ч. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от
28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и
10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от
28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря
2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В силу положений п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение",
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Алиев А.Р. в период с
01 ноября 1985 года по 19 мая 1987 года проходил службу в рядах Советской Армии, что подтверждается военным билетом N (л.д. 14).
Из записей в трудовой книжке истца следует, что в период времени с 01 ноября 1985 года по 19 мая 1987 года он проходил службу в рядах Советской Армии;
с 03 августа 1987 по 13 марта 1989 года работал в Бухарском ОБЛСУ треста "Узавтострой" в должности инженера, с 14 марта 1989 года по 02 февраля 1990 года - в должности строительного мастера; с 05 февраля 1990 года по 02 сентября 1992 года работал в Бухарском облагропромсоюзе ведущим специалистом ОКСА; с 05 июля 1993 года по 30 июня 1995 года работал в строительном управлении N 7 треста "Бухарагазпромстрой" в должности инженера отдела снабжения и комплектации, с 01 июля 1995 года по 28 декабря 2003 года - в должности начальника отдела снабжения и комплектации; с 11 января 2004 года по 20 сентября 2007 года работал в ООО "КЕВ-Студия" в должности прораба; с 03 октября 2007 года по 21 января
2011 года работал в ООО "Монолит" в должности начальника строительного участка; с 16 мая 2011 года по 14 ноября 2016 года работал в ООО "Санз-Строй" в должности прораба (л.д. 10-12).
Согласно сведениям, предоставленным МИФНС N 8 России по Саратовской области, ООО "Санз-Строй" осуществляло свою деятельность с 2004 года по
31 декабря 2016 года, располагают данными о доходах Алиева А.Р. за 2011 год (л.д. 66, 67).
Согласно сведениям, предоставленным МИФНС N 7 России по Саратовской области, ООО "Санз-Строй" состоит на учете в инспекции по месту нахождения с
28 апреля 2016 года. За 2016 год организацией представлена необходимая бухгалтерская и налоговая отчетность по общепринятой системе налогообложения. Сведения о доходах по форме 2-НДФЛ в отношении Алиева А.Р. в инспекцию не поступали (л.д. 68).
Согласно сведениям, представленным ИФНС России по Фрунзенскому району города Саратова, справки о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ в отношении Алиева А.Р. за период 2004-2007 гг. не представлялись (л.д. 73).
Кроме того, по данным, предоставленным ГУ - УПФР в Волжском районе города Саратова, у Алиева А.Р. имеется страховой стаж с 16 мая 2011 года по
30 сентября 2011 года и уплата страховых взносов за указанный период, а также доплата задолженности в 3-м квартале 2013 года.
Период обучения Алиева А.Р. в Бухарском технологическом институте пищевой и легкой промышленности подтвержден копией диплома N, согласно которому истец в 1980 году поступил в указанный институт и в 1985 году окончил полный курс данного института по специальности "строительство" (л.д. 13).
Решением ГУ - УПФР в Волжском районе города Саратова от 11 марта
2019 года N Алиеву А.Р. включены:
- в льготный стаж - период работы с 05 июля 1993 года по 31 декабря 2001 года в должности прораба строительного управления N 7 треста "Бухарагазпромстрой" (всего 8 лет 5 месяцев 27 дней);
- в страховой стаж - период учебы в Бухарском технологическом институте пищевой и легкой промышленности с 01 сентября 1980 года по 26 июня 1985 года; период службы в рядах Советской Армии с 01 ноября 1985 года по 19 мая 1987 года; периоды работы в должности строительного мастера в Бухарском ОБЛСУ треста "Узавтострой" с 03 августа 1987 года по 30 января 1990 года и с 05 февраля 1990 года по 02 сентября 1992 года; период работы в должности прораба строительного управления N 7 треста "Бухарагазпромстрой" с 05 июля 1993 года по 31 декабря
2001 года; период работы в религиозной организации с 01 января 2009 года по
31 декабря 2009 года; период работы в должности прораба в ООО "Санз-Строй" с
16 мая 2011 года по 30 сентября 2011 года (всего 22 года 10 месяцев 13 дней).
Исключены периоды работы:
- с 01 января 2002 года по 28 января 2003 года в должности прораба строительного управления N 7 треста "Бухарагазпромстрой" (из льготного и страхового стажа);
- с 11 января 2004 года по 20 сентября 2007 года в ООО "КЕВ-Студия" в должности прораба (из льготного и страхового стажа);
- с 16 мая 2011 года по 14 ноября 2016 года в ООО "Санз-Строй" в должности прораба (из льготного стажа), с 01 октября 2011 года по 14 ноября 2016 года (из страхового стажа).
Кроме того, в решении ГУ - УПФР в Волжском районе города Саратова указано, что на момент обращения 28 ноября 2018 года у Алиева А.Р. имеется возраст 56 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент - 20,286, льготный стаж - 8 лет
5 месяцев 27 дней, страховой стаж - 22 года 10 месяцев 13 дней. При этом необходимо иметь индивидуальный пенсионный коэффициент - 13,8, страховой стаж - не менее 25 лет, льготный стаж - не менее 10 лет.
В соответствии с разделом XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций Списка N 2, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются мастера (десятники) и прорабы.
В соответствии с разделом XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов Списка N 2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, пользуются:
- мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419);
- производители работ (позиция 2290000б-24441).
На основании п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5) (зарегистрировано в Минюсте РФ 24 октября 1996 года N 1181) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее
80 процентов рабочего времени.
При этом указанное требование не может быть распространено на периоды до 01 января 1992 года.
На основании изложенного с учетом п.п. 8, 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, суд первой инстанции делает вывод о неправомерности исключения из льготного стажа
Алиева А.Р. следующих периодов:
- с 14 марта 1989 года по 30 января 1990 года в должности строительного мастера в Бухарском ОБЛСУ треста "Узавтострой";
- с 01 января 2002 года по 31 января 2002 года, с 01 апреля 2002 года по
30 сентября 2002 года, с 01 ноября 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 01 апреля
2003 года по 31 мая 2003 года в должности прораба строительного управления N 7 треста "Бухарагазпромстрой";
- с 16 мая 2011 года по 30 сентября 2011 года в должности прораба
ООО "Санз-Строй" (всего 2 года 2 месяца 3 дня).
Удовлетворяя частично требования Алиева А.Р., суд первой инстанции пришел к выводу, что истец в указанные периоды работы был занят на работах с тяжелыми условиями труда, что подтверждается его трудовой книжкой, сведениями о заработной плате за фактически отработанное время, приказами о приеме и увольнении с указанием периода работы и занимаемой должности, уплатой страховых взносов, подтверждающими работу истца в указанных организациях и выплату ему в указанные периоды заработной платы.
Судебная коллегия соглашается с решением суда в части неправомерности исключения из льготного стажа Алиева А.Р. следующих периодов:
- с 14 марта 1989 года по 30 января 1990 года в должности строительного мастера в Бухарском ОБЛСУ треста "Узавтострой";
- с 01 января 2002 года по 31 января 2002 года, с 01 апреля 2002 года по
30 сентября 2002 года, с 01 ноября 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 01 апреля
2003 года по 31 мая 2003 года в должности прораба строительного управления N 7 треста "Бухарагазпромстрой", так как суд, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований в указанной части.
Однако, с выводом суда о необоснованности исключения из льготного стажа Алиева А.Р. периода его работы с 16 мая 2011 года по 30 сентября 2011 года в должности прораба ООО "Санз-Строй" судебная коллегия согласиться не может, поскольку полагает, что данный вывод основан на неверном толковании и применении норм материального права, при этом исходит из следующего.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Алиев А.Р. трудовую деятельность осуществляет с 1985 года.
Согласно данным трудовой книжки Алиева А.Р. 16 мая 2011 года он был принят на работу в ООО "САНЗ-Строй" производителем работ, 14 ноября 2016 года был уволен с занимаемой должности (л.д. 12).
Указанный период работы истца ответчиком был исключен из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 от
26 января 1991 года N 10, так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код особых условий труда (л.д. 7).
Удовлетворяя исковые требования Алиева А.Р. о включении в льготный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости указанного периода его работы, суд первой инстанции исходил из того, что сведения о работе истца в указанный период по профессии производителя работ, которая предусмотрена Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10, подтверждены записями в трудовой книжке истца, а ответчиком не представлено доказательств, что в указанный период истец не выполнял работу в указанной должности, либо выполнял работу на условиях неполного рабочего времени, либо выполнял работу в иной должности.
Так, условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные ст. 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н.
Из положений ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1-3 ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда РФ документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60
ГПК РФ.
Однако, суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по требованию Алиева А.Р. о включении в льготный стаж периода его работы с 16 мая 2011 года по 30 сентября 2011 года в должности прораба ООО "Санз-Строй" не применил к спорным отношениям нормативные акты, устанавливающие порядок и условия подтверждения стажа, наличие которого дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и вследствие этого неправильно распределил между сторонами спора бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, а именно факта выполнения Алиевым А.Р. в спорный период в течение полного рабочего дня работы в качестве производителя работ и достоверности отражения данных об этом периоде работы Алиева А.Р. в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.
Как установлено судом и следует из объяснений представителя ГУ - УПФР в Волжском районе города Саратова, данных в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, Алиев А.Р. был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 18 февраля 2008 года, спорный период его трудовой деятельности имел место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа Алиева А.Р. за спорный период, а именно с 16 мая 2011 года по 30 сентября 2011 года в должности прораба ООО "Санз-Строй" предоставлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ без кода льготных условий.
Вывод суда о том, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо и справок с кодом льготы, а также сведений о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя, несостоятелен.
Судом не учтено, что в отношении Алиева А.Р. работодателями в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорного периода работы Алиева А.Р. являются недостоверными.
При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы Алиева А.Р., а также архивные справки, личные карточки формы Т2, которые подтверждали бы выполнение им работы постоянно в течение полного рабочего дня в качестве производителя работ в спорный период, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Поскольку в силу ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учетом того, что в данном случае сведения работодателями в отношении стажа Алиева А.Р. представлялись, но недостоверность их не доказана, кроме того, Алиевым А.Р. не представлены письменные доказательства, подтверждающие выполнение им работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Вывод суда о том, что сведения о специальном стаже Алиева А.Р. подтвержден записями в его трудовой книжке, основан на ошибочном толковании норм материального права и сделан без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Судом не принято во внимание, что согласно ч. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.
Из материалов дела усматривается, что в трудовой книжке Алиева А.Р. содержатся сведения о периодах его трудовой деятельности в определенных должностях и организациях. Данных о характере и условиях выполняемой
Алиевым А.Р. работы в его трудовой книжке не содержится.
При таких обстоятельствах вывод суда о том, что факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии соответствующих записей в трудовой книжке Алиева А.Р. не может являться безусловным основанием для отказа во включении периодов его трудовой деятельности в специальный стаж, является ошибочным.
На основании изложенного, решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта
2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
13 марта 1992 года государствами-участниками СНГ, в том числе, РФ и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения.
На основании ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств-участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ NОб обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ; ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ
"О трудовых пенсиях в РФ").
На основании изложенного с учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года N 9-П суд первой инстанции считает необоснованным исключение из страхового стажа следующих периодов работы:
- с 01 января 2002 года по 31 января 2002 года, с 01 апреля 2002 года по
30 сентября 2002 года, с 01 ноября 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 01 апреля 2003 года по 31 мая 2003 года в должности прораба строительного управления N 7 треста "Бухарагазпромстрой";
- с 01 октября 2011 года по 14 ноября 2016 года в должности прораба
ООО "Санз-Строй" (всего 6 лет 1 месяц 14 дней).
Удовлетворяя требования Алиева А.Р. в этой части, суд первой инстанции пришел к выводу, что факт работы истца подтвержден записями в трудовой книжке, наличием заработной платы в указанный период, а также частичной уплатой страховых взносов в период работы в указанных организациях.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда в части необоснованного исключения из страхового стажа периодов работы истца с 01 января 2002 года по
31 января 2002 года, с 01 апреля 2002 года по 30 сентября 2002 года, с 01 ноября
2002 года по 31 декабря 2002 года, с 01 апреля 2003 года по 31 мая 2003 года в должности прораба строительного управления N 7 треста "Бухарагазпромстрой", так как суд дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований в указанной части.
Доказательств, опровергающих вышеуказанные выводы суда, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем судебная коллегия полагает доводы жалобы в указанной части необоснованными и не влекущими отмену решения.
Однако, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж периода работы с 01 октября 2011 года по 14 ноября 2016 года в должности прораба ООО "Санз-Строй", поскольку решение в указанной части вынесено с нарушением и неправильным применением норм материального права.
Частью 2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы застрахованных лиц, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Размер страховых взносов исчисляется от размера начисленной заработной платы.
По выписке из индивидуального лицевого счета истицы за период с 01 октября 2011 года по 14 ноября 2016 года сведения о стаже, начислениях заработной платы, уплате взносов отсутствуют.
Судебная коллегия усматривает, что спорный период работы истца с
01 октября 2011 года по 14 ноября 2016 года в качестве производителя работ
ООО "САНЗ-Строй" не имеет установленного законом документального подтверждения и не может быть включен в страховой стаж.
Согласно сведениям, представленным Межрайонной ИФНС России N 8 по Саратовской области (л.д. 66, 67), с 2004 года по 31 декабря 2016 года имеются сведения только о получении Алиевым А.Р. дохода в 2011 году в сумме
21 300 рублей, иных сведений о начисленной Алиеву А.Р. заработной плате, о стаже и уплате взносов в материалах дела отсутствуют.
В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции Алиеву А.Р. была предоставлена возможность представить доказательства начисления ему в спорный период заработной платы, однако такие сведения им представлены не были.
Судебная коллегия также отмечает, что сведения о том, что истец в спорные периоды работы интересовался состоянием своего лицевого счета, обращался с какими-либо требованиями к работодателю, а также в органы Пенсионного фонда РФ о понуждении к действиям по перечислению за него страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, вывод суда о включении периода работы с 01 октября
2011 года по 14 ноября 2016 года в качестве производителя работ ООО "САНЗ-Строй" в страховой стаж истца, как подтвержденный записями в трудовой книжке, наличием заработной платы в указанный период, а также частичной уплатой страховых взносов, основан на ошибочном толковании норм материального права и сделан без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа после регистрации Алиева А.Р. в системе обязательного пенсионного страхования.
Таким образом, совокупностью исследованных судом доказательств не подтверждается получение истцом в спорный период заработной платы или иного дохода, с которого начислялись и уплачивались страховые взносы, поэтому отсутствуют основания для включения данного периода в страховой стаж. Имеющимися в материалах дела документами не подтверждается страховой стаж истца.
Ссылка суда на правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в пункте 4.3 Постановления от 10 июля 2007 года N9-П, согласно которой неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию, не могут быть приняты во внимание, поскольку в настоящем деле речь идет не об уплате начисленных страховых взносов, а об отсутствии доказательств получения истцом заработной платы в ООО "САНЗ-Строй" и, соответственно, об отсутствии начислений страховых взносов.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о включении в страховой стаж истца периода работы с 01 октября 2011 года по 14 ноября 2016 года в качестве производителя работ ООО "САНЗ-Строй" нельзя признать правомерным, а решение в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
С учетом изложенного, у Алиева А.Р. отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда города Саратова от 11 июля 2019 года в части удовлетворения исковых требований Алиева А.Р. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Волжском районе города Саратова о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Волжском районе города Саратова от 11 марта 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из страхового стажа Алиева А.Р. периода работы с 01 октября 2011 года по 14 ноября 2016 года в должности прораба ООО "Санз-Строй", возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе города Саратова обязанности включить Алиеву А.Р. в страховой стаж период работы с 01 октября 2011 года по 14 ноября 2016 года в должности прораба
ООО "Санз-Строй", а также в части обязания Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Волжском районе города Саратова назначить Алиеву А.Р. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда с 28 ноября 2018 года - отменить.
В указанной части принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - УПФР в Волжском районе города Саратова - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
