Дата принятия: 04 февраля 2020г.
Номер документа: 33-10138/2019, 33-625/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2020 года Дело N 33-625/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Ивановой И.Е.,
судей: Беспаловой В.В., Данилова А.В.,
при секретаре Чайка Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего (ФИО)5 к администрации города Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным,
по апелляционной жалобе администрации города Нефтеюганска на решение Нефтеюганского районного суда от 23 октября 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования (ФИО)4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего (ФИО)5 к администрации города Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным удовлетворить.
Обязать администрацию города Нефтеюганска незамедлительно предоставить (ФИО)4, (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)3, (ФИО)5 благоустроенное жилое помещение, состоящее из 3 комнат, на условиях договора социального найма общей площадью не менее 51,6 кв.м., применительно к условиям города Нефтеюганска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах данного населенного пункта.
Взыскать с администрации города Нефтеюганска в пользу (ФИО)4 в возмещение понесенных судебных расходов денежные средства в сумме 300 (триста) рублей".
Заслушав доклад судьи Данилова А.В., судебная коллегия
установила:
(ФИО)4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего (ФИО)5, обратились в суд с исковым заявлением к администрации города Нефтеюганска, в котором просят обязать ответчика незамедлительно предоставить истцам благоустроенное жилое помещение, состоящее из 3 комнат, на условиях договора социального найма общей площадью не менее 51,6 кв.м., применительно к условиям города Нефтеюганска ХМАО-Югры, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах данного населенного пункта. Требования мотивированы тем, что истцы с 1988 г. проживают в трехкомнатной квартире на основании ордера (номер) от 16.01.1992 г., и договора социального найма от 08.02.2008 г. В состав семьи входит 5 человек. Дом, в котором проживают истцы, 19.06.2013 г. распоряжением администрации (адрес) за (номер) признан аварийным и подлежащим сносу. 12.09.2018 года (через пять лет) постановлением администрации города Нефтеюганска (номер) изымается земельный участок кадастровый (номер) и жилые помещения для муниципальных нужд. Собственникам жилых помещений направленны уведомления. В адрес истцов информация не направлялась. 07.05.2019 г. истцы направили в адрес ответчика заявление о предоставлении жилого помещения, в ответ 08.06.2019 г. получили отказ о невозможности исполнить свои обязательства по расселению жильцов со ссылкой на неисполнение своих обязательств со стороны застройщика.
В судебное заседание (ФИО)2, (ФИО)3 не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие. Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Истец (ФИО)4 и ее представитель Саидова Е.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивали.
Представитель ответчика Зебницкая Е.А. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе администрация города Нефтеюганска просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований. В обосновании доводов апелляционной жалобы указывает на то, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, судом не применены нормы подлежащие применению. Указывает, что переселение граждан из аварийных домов на территории города Нефтеюганска осуществляется согласно даты признания дома аварийным и подлежащим сносу, на основании очередности сноса жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными на территории муниципального образования г. Нефтеюганск. Согласно действующей адресной программе ХМАО-Югры по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2019-2025 года, утвержденной постановлением Правительства ХМАО-Югры N 104-п от 01.04.2019 г., дата окончания переселения граждан из спорного аварийного дома - 31.12.2022 г. Кроме того, в отношении земельного участка, на котором расположен указанный жилой дом, принято решение о развитии застроенной территории (постановление администрации г. Нефтеюганска от 28.06.2013 г. N 644-п). Между Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г. Нефтеюганска и ООО "СК "Омск-Трэйс" заключен договор от (дата) (номер) "О развитии застроенной территории", согласно которому застройщик обязан в срок, не позднее 30-ти месяцев со дня подписания Договора, создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого фонда, и расположенных на застроенной территории (п. 4.1.2 договора). Кроме того, застройщик обязан уплатить выкупную цену собственникам за изымаемые жилые помещения в многоквартирных домах, а также за земельный участок, на котором расположены эти многоквартирные дома, в срок не позднее 30 месяцев со дня принятия администрацией города решения об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд (п. 4.1.3 договора). Застройщик не исполнил свои обязательства, срок действия договора истёк 18.08.2018 г. Письмом от 12.03.2019 г. застройщик заверяет и даёт согласие продолжить выполнение обязанностей по договору о развитии застроенной территории. Расселение указанного жилого дома будет осуществлено после выплаты застройщиком выкупной стоимости всем собственникам жилых помещений, предоставления застройщиком жилых помещений для предоставления нанимателям по договорам социального найма. В настоящее время свободными жилыми помещениями муниципального жилищного фонда для предоставления гражданам взамен аварийных жилых помещений администрация города Нефтеюганска не располагает. На учете, в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, истцы не состоят, с заявлением о принятии на учет, в качестве нуждающихся в жилом помещении не обращались. По информации управления опеки и попечительства администрации г. Нефтеюганска, несовершеннолетняя подопечная (ФИО)1, (дата) года рождения, на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда не состоит. За несовершеннолетней (ФИО)1 сохранено право собственности на жилое помещение по адресу: (адрес), где она является собственником жилого помещения на основании договора купли-продажи квартиры от (дата) Полагает, что при предоставлении жилого помещения семье (ФИО)4 и членам ее семьи, будут нарушены права и интересы граждан, проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу ранее, и состоящих на учете, в качестве нуждающихся в жилом помещении. Считает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных истцами требований о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма.
В возражениях на апелляционную жалобу истцы просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения по доводам апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истцы (ФИО)4, (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)3, (ФИО)5 проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес), 6 микрорайон, (адрес), на основании ордера на жилое помещение (номер) от (дата), выданного на основании постановления главы города от (дата), и договора социального найма жилого помещения от (дата) (л.д. 8-15).
Данное жилое помещение является муниципальной собственностью МО г. Нефтеюганск.
Распоряжением администрации г. Нефтеюганска от 19.06.2013 г. (номер) на основании заключения межведомственной комиссии г. Нефтеюганска от 08.11.2012 г., дом (номер), расположенный (адрес), признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Правительства ХМАО-Югры N 104-п от 01.04.2019 г., утверждена адресная программа ХМАО-Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы.
Согласно указанной программе срок окончания переселения граждан из аварийного дома N 19 - 31.12.2022 г.
Согласно заключению эксперта ООО "Проектный комплекс "Интеграл" (номер) от 19 августа 2019 года, составленному по результатам обследования вышеуказанного дома, следует, что процент физического износа дома в целом и в частности квартиры (номер) в (адрес) составляет 83% (см. приложение <данные изъяты>), соответствующий максимальному (наибольшему) проценту по нормативным требованиям. Следовательно, жилой дом подлежит выводу из эксплуатации с последующим демонтажем строительных конструкций. Здание восстановлению не подлежит.
При дальнейшей эксплуатация аварийного здания имеется угроза для жизни и здоровья, проживающих в указанном жилом помещении граждан, связанная с обрушением несущих строительных конструкций.
Жилой дом (номер), расположенный по адресу: (адрес), подлежит немедленному выводу из эксплуатации (сносу), с последующим демонтажем строительных конструкций (л.д. <данные изъяты>).
Проанализировав названные выше сведения, с учетом того, что дальнейшая эксплуатация помещения категорически опасна для жизни и здоровья людей, живущих в доме, до настоящего времени истцам взамен не предоставлено иного благоустроенного жилого помещения, что является прямым нарушением действующего законодательства, и в целом прав граждан на жилище, суд пришел к выводу о том, что администрация (адрес) по смыслу правил ст. ст. 86, 89 Жилищного кодекса РФ несет обязанность по обеспечению истцов другим муниципальным жильем надлежащего качества по договору социального найма. Требования суд признал обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для предоставления истцу по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, и находящееся в черте г. Нефтеюганска.
Очевидно, что в случае выселения истцов из занимаемого жилого помещения, непригодного для проживания, им должно быть предоставлено равнозначное жилое помещение.
Определяя размер жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцам, суд принял во внимание договор социального найма жилого помещения, из которого следует, что жилое помещение (номер), расположенное по адресу: (адрес), является квартирой, состоящей из трех жилых комнат, общей площадью 51,6 кв.м., в связи с чем, пришел к выводу, что ответчик обязан предоставить истцам жилое помещение на условиях договора социального найма, состоящее из 3 комнат, общей площадью не менее 51,6 квадратных метров, являющееся благоустроенным применительно к условиям г. Нефтеюганска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах г. Нефтеюганска.
Судебная коллегия обращает внимание на то, что администрация г. Нефтеюганска не оспаривала требований относительно предоставления истцам жилого помещения именно по договору социального найма взамен аварийного и подлежащего сносу, оспаривается только срок отселения жильцов из данного жилого дома.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом, к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).
В части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых, уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. 53 и 55 ЖК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма незамедлительно. В частности, когда граждане проживают в жилых помещениях по договору социального найма, данное жилое помещение признано в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, из-за состояния дома, их жизни и здоровью угрожает опасность.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что администрация г. Нефтеюганска обязана предоставить истцам жилое помещение на условиях договора социального найма, состоящее из 3 комнат, общей площадью не менее 51,6 квадратных метров, являющееся благоустроенным применительно к условиям г. Нефтеюганска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах г. Нефтеюганска.
Обязанность доказывания обстоятельств, на которые ссылается, в соответствии с правилами ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ лежит на стороне, заявляющей о них.
Истцы доказали наличие угрозы жизни и здоровья проживания в муниципальном жилье.
Администрация г. Нефтеюганска сведений, подтверждающих безопасность строения, не представила.
Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Из п. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
В этой связи, для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов, которая требует незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение и имеет ли он возможность до решения вопроса о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.
Поскольку при рассмотрении настоящего спора судом было установлено, что проживание в строении представляет угрозу для жизни и здоровья людей, что требует немедленное отселение жильцов, однако мер для переселения в другие жилые помещения ответчик не принимает, суд обоснованно пришёл к выводу, что к правоотношениям сторон подлежат применению правила ст.86-89 Жилищным кодексом РФ.
Из разъяснений, содержащихся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 усматривается, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а взамен имеющегося.
Предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер и гарантирует им безопасные условия проживания, равнозначные прежним, то указанные выводы суда правильные, соответствуют имеющимся в деле доказательствам и требованиям норм материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что согласно действующей адресной программе ХМАО-Югры по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2019-2025 года, установлен срок окончания переселения граждан из спорного аварийного дома до 31.12.2022 г., не являются основанием для отмены решения суда, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, так как установленный срок отселения жильцов спорного дома не соответствует цели обеспечения безопасности граждан в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.
При этом отсутствие финансирования, недостаточный объем финансирования, а также наличие в муниципальном жилом фонде иных домов, признанных непригодными для проживания ранее, и какой-либо очередности, не освобождает ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению жилым помещением данной категории граждан, очередность реализации права указанной категории граждан на обеспечение жилыми помещениями законом не предусмотрена. Дальнейшее проживание в аварийном доме представляет опасность для жизни и здоровья жильцов.
Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения.
Руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нефтеюганского районного суда от 23 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Нефтеюганска - без удовлетворения.
Председательствующий Иванова И.Е.
Судьи: Беспалова В.В.
Данилов А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
