Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 августа 2021 года Дело N 33-10136/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Кучеровой С.М.

судей Гришиной В.Г., Макурина В.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юдиной О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Гришиной В.Г.

гражданское дело по иску Жданова Р.С. к Министерству внутренних дел Российской Федерации о компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе Жданова Р.С.

по апелляционной жалобе представителя МВД России Сильванд Е.Р.

на решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 02 февраля 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Жданова Р.С. удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Жданова Р.С. компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жданов Р.Р.С. обратился в суд с иском к Управлению Федерального казначейства по Красноярскому краю о взыскании компенсации морального вреда в размере 200 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что 19.07.2018 года решением следователя МО МВД России "Емельяновский" истец был водворен в ИВС МО МВД России "Емельяновский". Позднее Емельяновским районным судом Красноярского края истцу была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу с содержанием в СИЗО-1 г. Красноярска. Из СИЗО-1 для проведения следственных мероприятий истец периодически эпатировался в ИВС МО МВД России "Емельяновский". В общей сложности он содержался в ИВС порядка 25 дней. В связи с тем, что условия содержания в ИВС МО МВД России "Емельяновский" являются ненадлежащими, истцом в адрес Уполномоченного по правам человека в Красноярском крае была отправлена жалоба. По ходатайству Уполномоченного на основании жалобы истца была проведена проверка условий содержания в ИВС МО МВД России "Емельяновский", в ходе которой было установлено, что условия содержания не соответствуют нормам установленным законодательством РФ.

Определением суда от 04.08.2020 года произведена замена ненадлежащего ответчика Министерства Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю на надлежащего - Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Жданов Р.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Ссылается на нарушение его прав, предусмотренных ст.3 Конвенции. Указывает, что судом при вынесении решения не была учтена практика Европейского Суда по правам человека. Полагает, что денежная сумма компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей является заниженной, не соответствует объему нарушенных прав истца, характеру его нравственных страданий.

В апелляционной жалобе представитель МВД России Сильванд Е.Р. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Выражает несогласие с определенным судом к взысканию размером денежной компенсации морального вреда - 5 000 рублей, полагает, что истцом не представлены доказательства перенесенных им нравственных страданий.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, уведомленных надлежащим образом о рассмотрении дела, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в пределах, установленных частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Жданова Р.С., принимавшего участие посредством видео-конференц-связи, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 53 Конституция Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст. ст. 150 - 151, 1100 - 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права (жизнь и здоровье), суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений (ст. 9 Закона).

Согласно ст. 23 Закона, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД РФ от 22.11.2005 года N 950, установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрасом, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование (п. 43). Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств (п. 44).

В соответствии с п. 45 Правил, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В соответствии со сводом правил от 01.07.1995 г. N СП12-95 "Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России" в камерах ИВС специальных приемников и палат приемников-распределителей для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество, необходимо предусматривать следующее оборудование: настенные шкафы и прикроватные тумбочки (1 на двоих человек) для хранения продуктов питания и предметов личной гигиены (п.17.3).

Унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабина должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла (п.17.16).

В соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с положениями подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, в том числе должностных лиц органов внутренних дел, интересы Российской Федерации представляют главные распорядители средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Согласно подпункту 63 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 года N 248, Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом вышеприведенных положений, обязанность по возмещению вреда в указанном случае должна быть возложена на главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности, т.е. на МВД России.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что Жданов Р.С. в 2018 году находился под стражей.

В период с 19.07.2018 года по 27.08.2018 года, с 13.08.2018 года по 17.08.2018 года, с 22.08.2018 года по 24.08.2018 года, с 10.09.2018 года по 14.07.2018 года Жданов Р.С. доставлялся в ИВС МО МВД России "Емельяновский", что подтверждается книгой учета лиц, содержащихся под стражей и информацией МО МВД России "Емельяновский".

На основании заявления Жданова Р.С., прокуратурой Емельяновского района Красноярского края проведена проверка ИВС МО МВД России "Емельяновский".

Как следует из ответа заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края от 25.06.2019 года, прокуратурой Емельяновского района Красноярского края были рассмотрены обращения Жданова Р.В. по факту несоответствия условий содержания подозреваемых в ИВС МО МВД России "Емельяновский". В ходе проверки установлено, что освещение в камерах ИВС МО МВД России "Емельяновский" соответствует требованиям п.п. 17.11, 20.3, 20.4, 20.5 свода правил от 01.07.1995года N СП12-95 "Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД "России". В целях обеспечения приватности, места размещения унитазов в камерах отгорожены перегородкой высотой 40 см., видеокамеры системы наблюдения установлены таким образом, что санитарный узел не попадает в поле обзора камер видеонаблюдения. Вместе с тем, согласно п. 17.16 Свода правил, унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах временного содержания необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабина должна иметь перегородки высотой 1 м. от пола санитарного узла. Раковины в камерах ИВС вмонтированы в кирпичную кладку, которая оштукатурена и окрашена краской. Косметический ремонт осуществляется ежегодно сотрудниками ИВС, что исключает появление грибка на кирпичной кладке. Согласно п. 17.3 в камерах ИВС имеется двухъярусный стол со встроенной полкой для хранения вещей. Вместе с тем камеры ИВС не оборудованы настенными шкафами.

Разрешая при таких обстоятельствах спор, суд первой инстанции, проанализировав материалы дела в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, дав надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, пришел к обоснованному выводу о несоответствии условий содержания истца в изоляторе временного содержания установленным нормам.

Судом достоверно установлен факт нарушения прав Жданова Р.С. в части ненадлежащего размещения унитазов в камерах и нарушение требований приватности, поскольку в нарушение п. 17.16 свода правил от 01.08.1995 года N СП 12-95 "Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД "России" унитазов в камерах размещены и отгорожены перегородкой высотой 40 см. Кроме того установлено, что камеры ИВС не оборудованы настенными шкафами.

Указанные нарушения лишили истца права, в т.ч. на соблюдение уединенности при удовлетворении физиологических потребностей в период его содержания в ИВС МО МВД России "Емельяновский".

Факт содержания истца в данных условиях, не соответствующих установленным нормам, влечет нарушение прав истца, гарантированных законом, и сам по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами, является основанием для признания требований истца о взыскании компенсации морального вреда правомерными.

В связи с этим доводы жалобы ответчика об отсутствии достаточных доказательств причинения истцу физических и нравственных страданий являются несостоятельными.

Определяя размер денежной компенсации морального вреда, суд первой инстанции учел установленные по делу обстоятельства, требования разумности и справедливости, степень нравственных страданий истца, его личность, и взыскал в пользу истца в счет компенсации причиненного морального вреда денежную сумму в размере 5000 рублей.

Однако, учитывая характер допущенного нарушения прав истца в период его содержания в ИВС МУ МВД России "Красноярское", а именно, отсутствие условий приватности размещения санитарных узлов в камерах, необорудование камер ИВС настенными шкафами, а также учитывая степень причинённых истцу нравственных страданий, степень вины причинителя вреда, личность истца, судебная коллегия находит, что определённый судом к взысканию размер компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей не отвечает характеру допущенного нарушения и принципам разумности и справедливости и считает необходимым изменить решение суда в части размера компенсации морального вреда, взысканного в пользу Жданова Р.С., увеличив размер компенсации до 10 000 рублей, которая подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел РФ за счет средств казны Российской Федерации.

Оснований для взыскания компенсации морального вреда в большем размере судебная коллегия не усматривает, в связи с этим доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для компенсации истцу морального вреда в заявленном им размере подлежат отклонению.

Между тем, суд не может согласиться с выводами суда об отсутствии в камерах ИВС МО МВО России "Емельяновский" умывальников, поскольку данные выводы опровергаются ответом заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края от 25.06.2019 года, из которого следует, что раковины в камерах ИВС вмонтированы в кирпичную кладку, которая оштукатурена и окрашена краской.

Наличие умывальника в камерах ИВС подтвердил также в суде апелляционной инстанции Жданов Р.С.

Между тем, указанные выводы суда об отсутствии в камерах ИВС умывальника не влияют на правильность принятия решения о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда в связи с иными ненадлежащими условиями содержания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 02 февраля 2021 года изменить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Жданова Р.С. компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционные жалобы Жданова Р.С., Министерства внутренних дел Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированная часть апелляционного определения изготовлена 13.08.2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка