Дата принятия: 04 февраля 2020г.
Номер документа: 33-10136/2019, 33-623/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2020 года Дело N 33-623/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Ишимова А.А.,
судей Дроздова В.Ю., Назарука М.В.,
при ведении протокола помощником Биктимировой С.Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балашовой Елены Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Сургуте) о признании решения незаконным, включении периодов в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и назначении пенсии,
по апелляционной жалобе Балашовой Е.Н. на решение Сургутского городского суда от 04.07.2019 года, которым постановлено:
обязать ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, Балашовой Е.Н. периоды работы с 28.11.2011 года по 01.12.2011 года, с 05.06.2012 года по 18.09.2015 года.
В удовлетворении исковых требований Балашовой Е.Н. в остальной части отказать.
Заслушав доклад судьи Назарука М.В., объяснения представителя истца Еремина А.В., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Балашова Е.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что 01.09.2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ-УПФ РФ в г. Сургуте от 06.03.2019 года ей было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В такой стаж не были включены периоды осуществления ею предпринимательской деятельности, которые подтверждаются договорами аренды помещений, справкой, квитанциями об оплате страховых взносов. Часть периодов отражена в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица с указанием кода территориальных условий. С учетом спорных периодов имеет необходимый стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте N 1468 от 06.03.2019 года об отказе в назначении ей пенсии; обязать ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте включить в ее стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 22.12.2005 года по 31.08.2006 года, с 08.06.2008 года по 02.08.2009 года, с 01.09.2009 года по 30.11.2009 года, с 28.11.2011 года по 01.12.2011 года, с 05.06.2012 года по 18.09.2015 года; признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости с 01.09.2018 года.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе истец Балашова Е.Н., ссылаясь на незаконность решения суда, просит его отменить в части отказа в удовлетворении требований и принять новое решение. Полагает, при принятии решения судом не были приняты во внимание представленные ею доказательства, свидетельствующие об осуществления предпринимательской деятельности на территории г.Сургута. Не должна нести ответственность за внесение сведений индивидуального персонифицированного учета, их полноту и правильность. Обязанность по внесению кода территориальных условий труда лежит на пенсионном органе. В справке пенсионный орган подтверждает уплату ею страховых взносов в спорные периоды. Она проживает, была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и производила выплату страховых взносов и налогов в г.Сургуте, относящемся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, оплачивала обязательные платежи. При проверке документов ответчик должен был по собственной инициативе внести в индивидуальный лицевой счет сведения о территориальных условиях труда в спорные периоды. Указывает на злоупотребление правом ответчиком. С учетом спорных периодов, она имела необходимый стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
В письменных возражениях ответчик ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте указывает на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, на основании п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части с принятием нового решения.
Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей в спорный период (далее - Закон) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Согласно п.6 ч.1 ст.32 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением установленного возраста на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Как следует из материалов дела, 01.09.2018 года Балашова Е.Н., (дата) года рождения, обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте N 1468 от 06.03.2019 года истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.6 ч.1 ст.32 Закона, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Указано, что на дату обращения истец имеет страховой стаж - 22 года 07 месяцев 14 дней (необходимо 20 лет); стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 12 лет 04 месяца (необходимо 17 лет 04 месяца). При этом в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не были включены периоды осуществления предпринимательской деятельности: с 22.12.2005 года по 31.08.2006 года, с 08.06.2008 года по 02.08.2009 года, с 01.09.2009 года по 30.11.2009 года; периоды работы с 28.11.2011 года по 01.12.2011 года, с 05.06.2012 года по 18.09.2015 года.
Не согласившись с таким решением ответчика, истец обратилась в суд с настоящими требованиями.
Решение суда оспаривается в части отказа в удовлетворении исковых требований.
Согласно ч.1 ст.11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ч.3 ст.13 Закона при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно положениям ст.14 Закона при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1). При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2).
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015) в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.2). Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 1 января 2002 г. подтверждается документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (п.6). Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (п.20). Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.43).
В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н) периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению. Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (п.1-3, 13).
В соответствии с положениями Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица (ст.4). Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст.5). Индивидуальные предприниматели по обязательному пенсионному страхованию могут выступать в качестве страхователей и застрахованных лиц (ст.ст.6, 7). Суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете по нормативам, предусмотренным настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (ст.10). Обязанность осуществлять контроль за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета; осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, возложена на страховщика (ст.13).
Из положений Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (ст.3). Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст.5). Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст.8.1).
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст.59, 60 ГПК РФ.
Аналогичная правовая позиция изложена в судебных актах Верховного Суда Российской Федерации (например, Определение от 11 сентября 2017 г. N 47-КГ17-13).
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 30.09.2002 года. При этом в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета рассматриваемые периоды осуществления предпринимательской деятельности с 22.12.2005 года по 31.08.2006 года, с 08.06.2008 года по 02.08.2009 года, с 01.09.2009 года по 30.11.2009 года отражены без кода территориальных условий труда.
Обратившись в суд с настоящими требованиями, истец по существу оспаривает полноту и достоверность указанных сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как подтверждается материалами дела и никем не оспаривалось, с 1987 года по 2012 год истец вместе с членами семьи состояла на регистрационном учете по адресу жилого помещения в г.Сургуте.
В течение спорных периодов истец была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС России по г.Сургуту.
Согласно ответам ИФНС России по г.Сургуту от 16.12.2018 года и от 10.12.2019 года, в период с 2005 года по 2014 год истцом представлялись в ИФНС России по г.Сургуту налоговые декларации. Согласно представленным декларациям место осуществления предпринимательской деятельности - г.Сургут Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
В своей справке ответчик признает, что в период с 13.01.2006 года по 18.09.2015 года истец была зарегистрирована в ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ произведена за период с 22.12.2005 года по 18.09.2015 года.
Как следует из оспариваемого решения ответчика, спорные периоды осуществления истцом предпринимательской деятельности учтены ответчиком в страховом стаже истца.
Таким образом, совокупностью представленных суду доказательств подтверждается, что в спорные периоды истец осуществляла предпринимательскую деятельность на территории г.Сургута Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, относящегося к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. За эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Правильность указанных выводов и достоверность представленных суду доказательств по правилам ст.56 ГПК РФ не опровергнуты.
Следовательно, на ответчика необходимо возложить обязанность учесть оспариваемые периоды осуществления истцом предпринимательской деятельности с 22.12.2005 года по 31.08.2006 года, с 08.06.2008 года по 02.08.2009 года, с 01.09.2009 года по 30.11.2009 года в ее стаже работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Согласно ч.1 ст.22 Закона страховая пенсия назначается, по общему правилу, со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку с учетом настоящего апелляционного определения и решения суда первой инстанции у истца на день обращения к ответчику за назначением страховой пенсии 01.09.2018 года имелся необходимый стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, возникло право на назначение страховой пенсии, то подлежат удовлетворению требования истца о признании оспариваемого решения ответчика незаконным и признании за ней права на назначение страховой пенсии с указанной даты.
В остальной части решение суда следует оставить без изменения.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
отменить решение Сургутского городского суда от 04.07.2019 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Балашовой Елены Николаевны и принять новое решение.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) N 1468 от 06.03.2019 года об отказе в назначении пенсии.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) обязанность включить в стаж работы Балашовой Елены Николаевны в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности: с 22.12.2005 года по 31.08.2006 года, с 08.06.2008 года по 02.08.2009 года, с 01.09.2009 года по 30.11.2009 года.
Признать за Балашовой Еленой Николаевной право на назначение страховой пенсии по старости с 01.09.2018 года.
В остальной части указанное решение суда оставить без изменения.
Председательствующий Ишимов А.А.
Судьи коллегии Дроздов В.Ю.
Назарук М.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
