Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 33-10131/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N 33-10131/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Афанасьева О.В.,
судей Говоруна А.В., Ковалева А.М.,
при секретаре Клищенко Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-234/2020 по иску Полушиной Людмилы Михайловны к Администрации Неклиновского района, третьи лица: ООО "ДорСтройИнвест", Администрация Новобессергеневского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области об обязании установить решетки на бетонные лотки, взыскании компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе Полушиной Людмилы Михайловны на решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 04 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Говоруна А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Полушина Л.М. обратилась в суд с иском к Администрации Неклиновского района Ростовской области об обязании установить решетки на бетонные лотки, взыскании компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Администрацией Неклиновского района Ростовской области 09.04.2019 заключен муниципальный контракт N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на капитальный ремонт автомобильной дороги по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Срок выполнения работ с 01.05.2019 по 20.09.2019.
В ходе выполнения работ по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН к некоторым домовладениям был оборудован асфальтированный съезд и установлены бетонные лотки Л-1-7 с решетками. При этом возле домовладения истца, была демонтирована бетонная труба, осуществляющая вывод сточных вод, произведено асфальтирование съезда к жилому дому NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, установлен бетонный лоток, решетка не установлена.
29.11.2019 истцом получен ответ Администрации Неклиновского района Ростовской области N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.11.2019, согласно которому основными причинами установления бетонного лотка без решетки, явилось отсутствие в проектной документации по капитальному ремонту дороги, съезда к домовладению N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Исходя из указанного ответа, истец полагает, что проектная документация администрацией Новобессергеневского сельского поселения составлена ненадлежащим образом. В результате установки бетонного лотка без решетки, истец и лица, с ней проживающие, лишены возможности свободно передвигаться, ввиду отсутствия возможности выехать с земельного участка. Полагает, что действия ответчика нарушают её права собственника на владение, пользования и распоряжением, принадлежащим ей земельным участком.
Ссылаясь на изложенное, истец просила суд обязать Администрацию Неклиновского района Ростовской области в течение 30 календарных дней с момента вступления решения в законную силу, установить решетки на бетонные лотки по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в необходимом количестве и надлежащего качества, взыскать с Администрации Неклиновского района в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.
Решением Неклиновского районного суда Ростовской области от 04.06.2020 в удовлетворении исковых требований Полушиной Л.М. к Администрации Неклиновского района Ростовской области об обязании установить решетки на бетонные лотки, взыскании компенсации морального вреда, отказано.
С решением суда не согласилась Полушина Л.М., подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы апеллянт повторяет обстоятельства искового заявления и указывает, что проектная документация по капитальному ремонту дороги составлена неверно, поскольку истец является собственником домовладения с 2006 года, и выезд с ее участка существовал на момент изготовления проектной документации, что подтверждается документами.
Апеллянт указывает, что не имела возможности и соответствующих прав обращаться с требованием о внесении изменений в проектную документацию. Отмечает, что истец не была проинформирована о проведении работ, следовательно, не давала согласие или отказывался от бесплатного или платного асфальтирования подъезда к домовладению и установлению бетонных лотков.
Автор жалобы обращает внимание на то, что земельный участок истца и участок, принадлежащий администрации района, являются граничащими и выезд с участка истца осуществляется через участок, принадлежащий администрации района, на автомобильную дорогу по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Наличие бетонного отверстия перед выездом на дорогу во всю длину земельного участка истца, подтверждается предоставленными фотоматериалами. Отверстие длинной около 3 метров, шириной около 50 см и глубиной около 50 см на участке, принадлежащем администрации района, препятствует истцу в пользовании своим земельным участком.
Апеллянт также отмечает, что решетки на бетонных лотках съездов к соседним домовладениям, имеются. Указывает, что в результате установки бетонного лотка без решетки, истец и ее супруг, который является инвалидом 1 группы, лишены возможности свободно передвигаться, ввиду отсутствия возможности выехать с принадлежащего истцу участка.
Апеллянт также указывает, что Администрация Неклиновского района Ростовской области является надлежащим ответчиком, поскольку период действия соглашения Nб/н от 25.10.2019, по которому полномочия по организации дорожной деятельности переданы сельскому поселению с 01.01.2020 по 31.12.2020.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя ответчика администрации Неклиновского района Ростовской области Терещенко Д.В., который просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца Полушиной Л.М., которая в письменном ходатайстве просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие, доводы жалобы поддержала, в отсутствие представителя третьего лица ООО "ДорСтройИнвест", представителя Администрации Новобессергеневского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, судебная коллегия находит, что имеются основания, предусмотренные положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции в части отказа в обязании Администрации Неклиновского района Ростовской области установить решетки на бетонные лотки.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение должно быть законным и обоснованным.
В пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Этим требованиям данное решение суда в части отказа в обязании Администрации Неклиновского района Ростовской области установить решетки на бетонные лотки, не отвечает.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд руководствовался положениями ст.ст. 304, 209 ГК РФ, п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" и исходил из того, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом каких-либо достоверных доказательств, свидетельствующих о нарушении её прав со стороны ответчика, представлено не было, как и не было представлено доказательств, подтверждающих принадлежность истцу спорного земельного участка.
Учитывая положения ст. 151 ГК РФ, правовых оснований для взыскания с Администрации Неклиновского района Ростовской области компенсации морального вреда, судом первой инстанции не установлено.
С указанными выводами суда первой инстанции в части отказа в обязании Администрации Неклиновского района Ростовской области установить решетки на бетонные лотки, судебная коллегия согласиться не может и полагает, что обжалуемое решение суда в данной части подлежит отмене в силу следующего.
На основании ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие статье 12 Гражданского кодекса РФ.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Вместе с тем, в силу п. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Судом апелляционной инстанции установлено, что Полушиной Л.М. на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок площадью 850 кв.м, расположенные по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
27.11.2012 ГАУ "Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий" было изготовлено положительное заключение государственной экспертизы проектно-сметной документации на объект капитального строительства - капитальный ремонт автомобильной дороги по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
09.04.2019 Администрацией Неклиновского района Ростовской области заключен муниципальный контракт N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на капитальный ремонт автомобильной дороги по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с подрядчиком ООО "ДорСтройИнвест". Срок выполнения работ с 01.05.2019 по 31.07.2019. Фактически работы на объекте завершены были 20.09.2019.
Судом указано, что согласно разделу N 3 "Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения" проектной документации, к домовладениям N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН оборудован асфальтированный съезд и установлены бетонные лотки Л-1-7 с решетками. При этом оборудование асфальтированного съезда и установка бетонных лотков с решетками к домовладению N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, проектом не предусмотрены.
Принимая решение об отказе в иске, суд первой инстанции указал, что в ходе выполнения работ по капитальному ремонту автомобильной дороги по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, от истца каких-либо заявлений о внесении изменений в проектно-сметную документацию на объект капитального строительства, не поступало.
Вместе с тем, материалы дела также не содержат и сведений о том, что истец, как собственник земельного участка, извещалась о наличии препятствий по осуществлению асфальтирования съезда к жилому дому, установки лотков и решеток, в связи с чем, имела возможность осуществить какие-либо действия и заявления по данному вопросу.
При этом из материалов дела усматривается, что при выполнении капитального ремонта автомобильной дороги по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, съезд с дороги к домовладению истца N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН был заасфальтирован и установлены бетонные лотки без решеток, в отсутствие внесения изменений в проектно-сметную документацию. Работы были проведены безвозмездно.
Обосновывая свои требования, истец указала, что отсутствие решеток на бетонных лотках, имеющих каждый длину 0,5 м., препятствует ей свободному проезду к домовладению. Доводы истца о наличии препятствий для подъезда к домовладению, ввиду отсутствия решеток на бетонных лотках, стороной ответчика не опровергнуты. При этом согласно представленным в материалы дела фотографиям видно, что съезд с дороги по ул. Чехова к соседнему с истцом домовладению, оборудован решетками на бетонных лотках.
С выводами суда первой инстанции, касающимися объяснений истца о разделе земельного участка N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН судебная коллегия не может согласиться, поскольку из материалов дела следует, что истцу земельный участок площадью 850 кв.м по указанному адресу, принадлежит с 20.03.2006, и на момент изготовления проектной документации в 2012 году, а также на момент проведения капитального ремонта автомобильной дороги в 2019 году, также принадлежал истцу.
Причины, по которым в проектную документацию не включено оборудование асфальтированного съезда к домовладению N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и установка бетонных лотков Л-1-7 с решетками, судом в ходе рассмотрения достоверно не были установлены.
Из содержания раздела N 4.3 "Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения" проектной документации следует, что для устройства водоотвода на съездах к домам предусмотрен демонтаж существующих водоотводящих труб, и монтаж лотков с чугунными решетками.
Истец указывает, что возле ее домовладения была демонтирована бетонная труба, осуществляющая вывод сточных вод, произведено асфальтирование съезда к жилому дому N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, установлен бетонный лоток, однако решетка не установлена.
Доводы ответчика, приведенные в письменном возражении о том, что решением Собрания депутатов Неклиновского района N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.06.2019 полномочия администрации Неклиновского района по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного назначения в границах населенных пунктов переданы сельским поселениям, не могут быть приняты во внимание, так как согласно материалам дела ответственным за содержание автомобильных дорог по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на момент проведения ремонтных работ являлась администрация Неклиновского района Ростовской области, поскольку соглашение N б/н от 25.10.2019 о передаче полномочий, начало действовать только 01.01.2020. Кроме того, работы проводились с 01.05.2019 по 20.09.2019 фактически, то есть до заключения указанного соглашения.
Судебная коллегия учитывает, что в письменном возражении от 06.02.2020 на исковое заявление истца, администрацией Неклиновского района Ростовской области указано, что с 01.01.2017 полномочия по осуществлению дорожной деятельности были переданы муниципальным районам в соответствии с Областным законом Ростовской области от 28.12.2015 N 486-ЗС "О внесении изменений в Областной Закон "О местном самоуправлении в Ростовской области". Подрядной организацией ООО "ДорСтройИнвест" приняты во внимание и удовлетворены все пожелания жителей АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Из средств, на непредвиденные расходы, сверх объема работ, запланированного проектной документацией, установлены лотки, заасфальтированы съезды к домовладениям, которые не предусмотрены проектом. Указанные съезды к домовладениям находятся на земельном участке, принадлежащем администрации района. По адресу проживания истца: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, было проведено бесплатное асфальтирование съезда к дому, и укладке лотков. Стоимость каждого лотка длиной 0,5 метра составляет порядка 1500 руб., решетки - 2600 руб. (без установки). Указанные работы по асфальтированию и укладке лотков выполнены безвозмездно. Об отсутствии решеток к лоткам хозяин домовладения был уведомлен.
Таким образом, ответчиком не оспаривается, что съезд с автодороги по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН к домовладению истца, расположен на земельном участке, находящемся в ведении администрации района. При этом достоверно установлено, что по адресу проживания истца в ходе капитального ремонта автодороги на данном съезде было проведено бесплатное асфальтирование и укладка лотков без оборудования их решетками.
В этой связи судебная коллегия учитывает, что требования к содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ), Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В соответствии с Федеральным законом N 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Автомобильной дорогой, согласно названному Федеральному закону признается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, а владельцами автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (подп. подп. 1 и 7 ст. 3).
Статьей 17 Федерального закона N 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона N 196-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (абз.6).
В силу ч. 10 ст. 6 Федерального закона N 257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.
Пункт 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 257-ФЗ гласит, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.
На основании ч. 1 ст. 34 указанного Федерального закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона N 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
Из положений ч.ч. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что к вопросам местного значения сельского поселения не отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.
Часть 4 данной статьи устанавливает, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относятся: 1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Требования государственных стандартов, норм и правил в области безопасности дорожного движения установлены "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее ГОСТ Р 50597-2017).
Данный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Указанным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см и глубине 5 см (подпункт 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017, таблица 5.3).
Согласно подп. 5.2.7 ГОСТа Р 50597-2017, не допускается разрушение крышек люков и решеток дождеприемников. Разрушенные крышки и решетки должны быть заменены в течение 3-х часов с момента обнаружения.
В соответствии с п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.
Учитывая изложенное, организацией, ответственной за приведение состояния дорожного покрытия и съездов с дороги по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в соответствие требованиям ГОСТа Р 50597-2017, на момент проведения работ по капитальному ремонту дороги, являлась Администрация Неклиновского района Ростовской области. При этом факт несоответствия съезда с дороги по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН требованиям ГОСТ Р 50597-2017 ответчиком не оспаривается.
Из материалов дела следует, что решетки на бетонных лотках на асфальтированном съезде с дороги по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН к домовладению истца не установлены, соответственно Администрацией Неклиновского района Ростовской области, перечисленные выше требования законодательства в сфере автомобильных дорог и дорожной деятельности, а также законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, должным образом не исполнены. Ненадлежащее состояние съезда с дороги по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, а также нарушает права и законные интересы истца.
Таким образом, с учетом приведенных норм, учитывая установленные фактические обстоятельства дела, представленные доказательства в совокупности, судебная коллегия полагает, что требования истца об обязании Администрации Неклиновского района Ростовской области установить решетки на бетонные лотки являются правомерными.
Поэтому решение суда первой инстанции в данной части подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований Полушиной Л.М. об обязании Администрации Неклиновского района Ростовской области установить решетки на бетонные лотки.
Учитывая вышеизложенное, принимая в этой части новое решение, судебная коллегия полагает необходимым обязать Администрацию Неклиновского района Ростовской области в течение 30 календарных дней с момента вступления решения в законную силу, установить решетки на бетонные лотки съезда к домовладению по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в необходимом количестве и надлежащего качества. Учитывая фактические обстоятельства дела, срок исполнения решения в течение 30 календарных дней с момента вступления решения в законную силу, о котором просит истец, является обоснованным.
Возложение соответствующей обязанности на Администрацию Неклиновского района Ростовской области отвечает требованиям ст. 12 ГК РФ, предусматривающей способы защиты гражданских прав.
Доводы апелляционной жалобы, касающиеся взыскания с ответчика компенсации морального вреда, судебная коллегия отклоняет, поскольку они не влекут за собой вывод о необходимости отмены решения суда в части отказа истцу в иске о взыскании компенсации морального вреда.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.).
Из приведенных выше правовых норм следует, что на истца, полагающего, что действиями (бездействием) Администрации Неклиновского района ей причинен моральный вред, согласно положениям ст. 56 ГПК РФ, возлагается бремя доказывания ряда обстоятельств: факта причинения вреда, неправомерности (незаконности) действий (бездействия) причинителя вреда, причинно-следственной связи между незаконными действиями (бездействием), совокупность названных условий является основанием для удовлетворения исковых требований.
Отказывая во взыскании компенсации морального вреда, суд руководствовался положениями ст.151 ГК РФ и исходил из отсутствия оснований для взыскания с Администрации Неклиновского района Ростовской области компенсации морального вреда.
В данной части судебная коллегия соглашается с решением суда, поскольку истцом не доказан факт причинения ей физических или нравственных страданий, подлежащих компенсации, и факт несения физических или нравственных страданий, в результате не установки решеток на бетонные лотки.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 04 июня 2020 года в части отказа в обязании Администрации Неклиновского района установить решетки на бетонные лотки - отменить.
В отмененной части принять новое решение, которым обязать Администрацию Неклиновского района Ростовской области в течение 30 календарных дней с момента вступления решения в законную силу, установить решетки на бетонные лотки съезда к домовладению по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в необходимом количестве и надлежащего качества.
В остальной части решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 04 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Полушиной Людмилы Михайловны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 сентября 2020.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
