Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2021 года Дело N 33-10125/2021

Резолютивная часть апелляционного определения объявлена 28 июня 2021 года

Полный текст апелляционного определения изготовлен 29 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Хисамова А.Х.,

судей Курмашевой Р.Э., Миннегалиевой Р.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Газизьяновым А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Хисамова А.Х. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан - Поповой Е.В. на решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 2 марта 2021 года, которым постановлено:

иск Рыбиной А.И. к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным, признании права собственности на земельный участок - удовлетворить полностью.

Признать незаконным отказ Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в бесплатном предоставлении Рыбиной А.И. земельного участка с кадастровым номером ....:184, расположенного в садоводческом некоммерческом товариществе "Лесное", Шильнебашское сельское поселение, Тукаевский муниципальный район, Республика Татарстан.

Признать за Рыбиной А.И. право на бесплатное получение в собственность земельного участка с кадастровым номером ....:184, расположенного в садоводческом некоммерческом товариществе "Лесное", Шильнебашское сельское поселение, Тукаевский муниципальный район, Республика Татарстан.

Возложить на Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан обязанность передать Рыбиной А.И. в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером ....:184, расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе "Лесное", Шильнебашское сельское поселение, Тукаевский муниципальный район, Республика Татарстан.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения Рыбиной А.И. и ее представителя Мишакина А.С. против доводов апелляционной жалобы, объяснения представителей СНТ "Лесное" - Заикина С.В., Мишакина А.С. об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рыбина А.И. обратилась с иском к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным, признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований указала, что с 10 июня 1995 года является членом садоводческого некоммерческого товарищества "Лесное" (далее СНТ "Лесное"), в котором использует земельный участок площадью 573 кв.м. Постановлением руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 14 июля 2019 года N 2422 утверждена схема расположения земельного участка, с присвоением ему кадастрового номера 16:39:120701:184, категория: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства.

При этом заявление Рыбиной А.И. от 22 октября 2020 года в Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о предоставлении ей указанного земельного участка в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", оставлено без удовлетворения, поскольку СНТ "Лесное" было создано 5 июля 2012 года, то есть после вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", а также ввиду отсутствия документов, устанавливающих законность приобретения садового участка.

Выражая несогласие с отказом ответчика в предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на то, что СНТ "Лесное" земельный участок был предоставлен на основании государственного акта на право постоянного (бессрочного) пользования в 1998 году, а право истца на спорный участок подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов СНТ "Лесное" и членской книжкой, Рыбина А.И. просила признать незаконным отказа Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в бесплатном предоставлении истцу земельного участка в собственность, признать за истцом право на бесплатное получение в собственность указанного земельного участка и возложить на Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан обязанность передать истцу бесплатно в собственность данный земельный участок.

В судебном заседании Рыбина А.И. и ее представитель заявленные исковые требования поддержали по указанным в иске основаниям.

Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, извещенный в предусмотренном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание суда первой инстанции не направил.

Представитель третьего лица - СНТ "Лесное" - Мишакин А.С. заявленные требования просил удовлетворить.

Суд постановилрешение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан - Поповой Е.В. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.

При этом указывается, что суд не принял во внимание, что СНТ "Лесное", в пределах границ земельного участка которого находится испрашиваемый истцом земельный участок является недействующим юридическим лицом сведения о прекращении деятельности которого внесены в единый государственный реестр юридических лиц - 22 апреля 2011 года. При этом СНТ "Лесное" - третье лицо по делу (ИНН 1639047188) не является правопреемником СНТ "Лесное" прекратившим свою деятельность. В рамках иного гражданского дела, рассмотренного Тукаевским районным судом Республики Татарстан отказано в удовлетворении требований СНТ "Лесное" - третьего лица по настоящему делу (ИНН 1639047188) к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан об установлении правопреемства.

В возражениях на апелляционную жалобу - Рыбина А.И. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Рыбина А.И. и ее представитель Мишакин А.С. возражали против доводов апелляционной жалобы. Представители СНТ "Лесное" - Заикин С.В., Мишакин А.С. просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Иные участники процесса, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, путём публикации информации о движении дела на официальном сайте Верховного Суда Республики Татарстан vs.tat.sudrf.ru (раздел "Судебное делопроизводство"), на апелляционное рассмотрение дела не явились. В связи с этим судебная коллегия в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания суда апелляционной инстанции.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Рыбина А.И. является членом СНТ "Лесное", что подтверждается членской книжкой, выданной ей СНТ "Лесное" в 1995 году, а также выпиской из протокола общего собрания членов товарищества от 21 декабря 2017 года, согласно которой истцу принадлежит садовый участок .... площадью 573 кв.м.

Постановлением Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 14 июня 2019 года N 2422 по результатам рассмотрения заявления Рыбиной А.И. утверждена схема расположения земельного участка площадью 573 кв.м. на кадастровом плане, установлен вид разрешенного использования - для ведения садоводства.

Согласно выписке из ЕГРН, испрашиваемый истцом земельный участок в 2019 году поставлен на кадастровый учет под номером ....:184, площадью 573 кв.м, категория земель: щемли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения садоводства.

Материалами дела также подтверждается, что Постановлением главы администрации Тукаевского района Республики Татарстан от 20 сентября 1996 года N 936 за садоводческим товариществом "Лесное" закреплен земельный участок площадью 34,87 га под сады-огороды. На основании указанного постановления садоводческому товариществу "Лесное" выдан государственный акт N РТ-39-12-000176 на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 27 га, для размещения коллективных садов-огородов, с указанием в акте границ земельного участка, экспликации земель и координат границ.

Согласно заключению кадастрового инженера от 27 ноября 2019 года, конфигурация квартала с кадастровым номером .... полностью совпадает с чертежом границ земель, указанным в государственном акте N РТ-39-12-000176.

Постановлением главы администрации Тукаевского района Республики Татарстан от 28 января 1998 года N 60 садоводческое товарищество "Лесное" реорганизовано в потребительское общество "Лесное" - садоводческое товарищество.

В ответ на обращение Рыбиной А.И. председатель Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан отказал в предоставлении истцу земельного участка в собственность бесплатно, указав, что СНТ "Лесное" создано в 2012 году и не представлены документы, подтверждающие законность приобретения садового участка.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 11 января 2021 года, СНТ "Лесное" прекратило свою деятельность 22 апреля 2011 года, имеется запись о первоначальной регистрации товарищества 28 января 1998 года. Исключение из ЕГРЮЛ последовало в связи с непредставлением документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Повторно СНТ "Лесное" зарегистрировано в ЕГРЮЛ 5 июля 2012 года, при этом деятельность не прекращало, создано в границах предоставленных ранее прежних земельных участков и теми же членами товарищества.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", разъяснениями, содержащимся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пункте 2.9 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 года и Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 4 июня 2014 года, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных по делу исковых требований.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия считает установленной по делу совокупность предусмотренных законом обстоятельств, позволяющих истцу, как члену некоммерческой организации, претендовать на приобретение в собственность бесплатно используемого ей земельного участка.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером ....:184 площадью 573 кв.м. был предоставлен Рыбиной А.И. на законных основаниях, он свободен от притязаний третьих лиц, используется по назначению, в настоящее время участок сформирован, его площадь соответствует минимальным и максимальным размерам, предоставляемым в собственность граждан из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для садоводства, спора о границах земельного участка не существует, спорный земельный участок расположен в границах территории СНТ "Лесное".

Суд первой инстанции также правильно указал, что истец является членом садоводческого товарищества, созданного до 1 января 2019 года, следовательно, спорные правоотношения связаны с предоставлением земельного участка для размещения коллективного сада, в связи с чем нормы Земельного кодекса Российской Федерации подлежат применению во взаимосвязи с положениями Федерального закона N 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ (в ред. до 7 мая 2013 года) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшего на момент создания садоводческих некоммерческих организаций, использовавших предоставленный уполномоченным органом земельный участок площадью 27 га, для размещения коллективных садов-огородов, в границах которого находится спорный земельный участок, испрашиваемый истцом.

Как указано в пункте 2.9 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 года, для передачи земельного участка члену садоводческого некоммерческого товарищества в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Президиумом Верховного Суда Российской Федерации в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года" (утв. 4 июня 2014 года) также указано, что реализация членом садоводческого товарищества гарантированного Конституцией Российской Федерации и иными приведенными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, возникшего до введения в действие Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Земельного кодекса Российской Федерации, не может быть поставлена в зависимость от бездействия садоводческого товарищества по исполнению обязанности зарегистрировать свое создание до 2004 года, а также от ненадлежащего исполнения администрацией муниципального образования обязанности по предоставлению в установленном законом порядке земельного участка данному товариществу до 2006 года.

При указанных обстоятельствах довод апелляционной жалобы ответчика о том, что СНТ "Лесное" прекратило свою деятельность, не может являться препятствием для удовлетворения заявленных по делу исковых требований.

Судебная коллегия также принимает во внимание, что спорный участок не является изъятым из оборота, ограниченными в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании его для государственных или муниципальных нужд. Какие-либо доказательства, указывающие на то, что спорный участок входит в состав земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, стоящих на кадастровом учете без координат границ земельного участка, также не представлены.

Доводы апелляционной жалобы в целом сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и иной оценке установленных по делу обстоятельств, направлены на иное произвольное толкование норм материального и процессуального права, что не отнесено статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

При таких данных обжалуемое решение отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 199, 327, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 2 марта 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан - Поповой Е.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трёх месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий А.Х. Хисамов

Судьи Р.Э. Курмашева

Р.М. Миннегалиева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка