Дата принятия: 06 апреля 2021г.
Номер документа: 33-1012/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 апреля 2021 года Дело N 33-1012/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Елагиной Т.В.
судей Богатова О.В., Копыловой Н.В.
при ведении протокола помощником судьи Бариновой Н.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1983/2020 по исковому заявлению Юдина В.Д. к УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе Юдина В.Д. на решение Первомайского районного суда г. Пензы от 17.12.2020, которым постановлено:
иск Юдина В.Д. к УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Копыловой Н.В., судебная коллегия
установила:
Юдин В.Д. обратился в суд с иском к УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов работы и назначении досрочной пенсии.
В обоснование иска указал, что 13.04.2020 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N в установлении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Ответчиком не включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды работы с 16.11.1987 г. по 23.11.1987 г. каменщиком ввиду не подтверждения работы в бригаде каменщиков, с 16.11.2006 по 28.02.2007 г., с 01.03.2007 по 31.12.2008, с 01.01.2009 по 30.06.2010, с 01.07.2010 по 31.12.2010, с 14.09.2012 по 28.12.2012, с 01.01.2013 по 09.12.2013, с 10.01.2014 по 31.07.2014, с 16.08.2014 по 25.08.2014 г., с 01.03.2016 по 03.03.2016, 16.03.2016, с 01.10.2016 по 15.12.2016, с 18.12.2016 по 28.12.2016, с 01.01.2017 по 21.06.2017, с 01.01.2020 по 13.04.2020, с 22.06.2017 по 31.12.2017 монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций, по причине того, что работодателем в индивидуальных сведениях не был указан код льготных условий и ввиду отсутствия дополнительных документов, подтверждающих льготный характер работы. Считает, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как достиг установленного возраста и имеет необходимый специальный стаж.
Юдин В.Д. просил обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды его трудовой деятельности: с 16.11.1987 по 23.11.1987, с 16.11.2006 по 28.02.2007, с 01.03.2007 по 31.12.2008, с 01.01.2009 по 30.06.2010, с 01.07.2010 по 31.12.2010, с 14.09.2012 по 28.12.2012, с 01.01.2013 по 09.12.2013, с 10.01.2014 по 31.07.2014, с 16.08.2014 по 25.08.2014, с 01.03.2016 по 03.03.2016, 16.03.2016, с 01.10.2016 по 15.12.2016, с 18.12.2016 по 28.12.2016, с 01.01.2017 по 31.12.2017, с 01.01.2020 по 13.04.2020 и назначить досрочную страховую пенсию с 16.04.2020.
Первомайский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
На данное решение Юдиным В.Д. подана апелляционная жалоба, в которой апеллянт просит об отмене решения и принятии нового об удовлетворении иска.
Как указал апеллянт, судом при вынесении решения не учтено, что согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004, если из информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Советом Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР от 6.10.2003 N 06/18593 также было указано, что периоды работы до 1.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости. Факт работы истца в спорные периоды в должности каменщика и монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций подтверждается записями в трудовой книжке, которая является основным документом о трудовом стаже. Выполняемая им в спорные периоды работа соответствовала работе монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, предусмотренной Списком.
В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 13.04.2020 Юдин В.Д. обратился в УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием права, а именно отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.
Согласно данным трудовой книжки Юдин В.Д. работал с 16.11.1987 г. по 23.11.1987 г. каменщиком МПМК-4, с 16.11.2006 по 28.02.2007 монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ЗАО "Промстройтехно-Инвест", с 01.03.2007 г. по 31.12.2008 монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО "Рекконс", с 11.01.2009 г. по 30.06.2010 монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО Проектно-строительное объединение "Промстройтехнология", с 01.07.2010 по 31.12.2010 монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО "ПСТ Высота", с 11.01.2011 по 08.04.2011 монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО "ПСТ-Монолит 2", с 29.04.2011 по 04.07.2011 монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ЗАО "Мосстроймеханизация-5", с 14.09.2012 по 19.12.2013, с 10.01.2014 по 25.08.2014 г. монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО "ТВА КОНСТРАКШН", с 27.08.2014 по 31.03.2015 г. монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО "Мостодор", с 01.04.2015 по 03.03.2016 монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО "Мостовик", с 16.03.2016 по 15.12.2016 монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО "Мостоотряд 60", с 16.12.2016 по 30.06.2017 монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО "Автоберг", с 22.06.2017 по день обращения в пенсионный орган монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО "Автодорога".
Указанные периоды заявлены истцом как дающие право на досрочное пенсионное обеспечение.
В специальный стаж Юдина В.Д. пенсионным органом не включены периоды его работы:
- с 16.11.1987 по 23.11.1987 в должности каменщика МПМК - 4, так как документально не подтверждена постоянная работа в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад;
- 16.11.2006 по 28.02.2007, с 01.03.2007 по 31.12.2008, с 01.01.2009 по 30.06.2010, с 01.07.2010 по 31.12.2020, с 14.09.2012 по 28.12.2012, с 01.01.2013 по 09.12.2013, с 10.01.2014 по 31.07.2014, с 16.08.2014 по 25.08.2014, с 22.06.2017 по 31.12.2017 в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, по тем основаниям, что указанные периоды не подтверждены сведениями персонифицированного учета как льготные и отсутствуют документы, подтверждающие специальный стаж по списку N 2;
- с 01.03.2016 по 03.03.2013, 16.03.2016, с 01.10.2016 по 15.12.2016, с 18.12.2016 по 28.12.2016, с 01.01.2017 по 21.06.2017, с 01.01.2020 по 13.04.2020 в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций по тем основаниям, что указанные периоды не подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета.
Учтенный пенсионным органом специальный стаж Юдина В.Д., дающий право на досрочную страховую пенсию, составил 4 г. 5 мес. 7 дн.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, исходил из того, что по данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды отражены без кода льготных условий труда, документально полная занятость на работах по всем спорным периодам не подтверждена.
В соответствии с ч.1 ст.195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.
Такие нарушения допущены судом первой инстанции и выразились в следующем.
Согласно ч.3 ст.198 ГПК РФ описательная часть решения суда должна содержать указание на требование истца, возражения ответчика и объяснения лиц, участвующих в деле
В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны фактические и иные обстоятельства дела, установленные судом; выводы суда, вытекающие из установленных им обстоятельств дела, доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения, мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле; законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.
Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61 и 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Поскольку в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ в решении суда должен быть указан закон, которым руководствовался суд, необходимо указать в мотивировочной части материальный закон, примененный судом к данным правоотношениям, и процессуальные нормы, которыми руководствовался суд.
Исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.
В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановилсуд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право.
Меж тем, постановленное судом решение указанным требованиям закона не отвечает.
Как следует из материалов дела, истец при обращении в суд с иском просил ответчика не только о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периодов работы, но и о возложении обязанности по назначению ему досрочной пенсии с определенной даты. Эти же требования он поддерживал в ходе рассмотрения дела.
Однако, суд в описательной части решения отразил только часть заявленных истцом требований (о включении в специальный стаж спорных периодов работы), при этом резолютивная часть решения не содержит выводов относительно данных требований, а содержит выводы относительно требований о праве истца на досрочную пенсию, которые в описательной части не приведены.
Кроме того, в решении суда в нарушение части 4 статьи 198 ГПК РФ не указан материальный закон, примененный судом к спорным правоотношениям.
В материалах дела отсутствует выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного Юдина В.Д. и как следует из протокола судебного заседания она судом не обозревалась и не исследовалась, в связи с чем вывод о том, что спорные периоды трудовой деятельности истца отражены в сведениях индивидуального персонифицированного учета без указания кода льготных условий труда основан на не доказанных по делу обстоятельствах.
При таких обстоятельствах решение суда, как не отвечающее требованиям закона, предъявляемым к судебным решениям, нельзя признать законным, оно подлежит отмене.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 01.01.2015.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).
Частью 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "б" пункта 1 указанного постановления Правительства Российской Федерации установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах",- для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Спорный период работы истца в должности каменщика имел место в период действия Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" которого не содержит наименование должности каменщика.
Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", подразделе "а", поз. 2290000а-12680, предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.
Из анализа вышеприведенного законодательства следует, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях обладают лица, работающие постоянно в течение полного рабочего дня в строительном производстве каменщиками в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Работа в должности каменщика без подтверждения факта работы постоянно в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не дает оснований для назначения досрочной пенсии.
В трудовой книжке истца, представленной в качестве доказательства подтверждения специального стажа, отражено только наименование должности без указания условий работы истца. Сведения о работе в бригаде каменщиков отсутствуют.
Иные документы, подтверждающие работу истца в спорный период в составе бригады каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, истцом не представлены, на их наличие в ходе рассмотрения дела он не ссылался.
При таких обстоятельствах пенсионный орган правомерно не включил в специальный стаж период работы истца в должности каменщика.
Ссылка апеллянта на письмо Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 и письмо ГУ ПФР от 06.10.2003 N 06/18593 применительно к данному спорному периоду несостоятельна, поскольку Пенсионным фондом РФ в указанных письмах даны разъяснения относительно возможности не подтверждения факта постоянной занятости. Вместе с тем, одним из обязательных условий для включения в специальный стаж спорного периода является работа в бригаде или специализированном звене каменщиков комплексной бригады, что истцом не доказано.
Давая оценку спорным периодам работы истца в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в различных организациях, судебная коллегия приходит к выводу о необоснованном отказе во включении в стаж спорного периода с 01.01.2020 по 13.04.2020 и исходит при этом из следующего.
Должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций предусмотрена разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация, и ремонт зданий и других объектов", позиция 2290000а-14612.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона о страховых пенсиях после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).
Частью 3 статьи 14 Закона о страховых пенсиях установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Согласно части 4 статьи 14 Закона о страховых пенсиях правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 4 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3).
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Закона о страховых пенсиях работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено судом первой инстанции, Юдин В.Д. в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 13.03.2000.
Все спорные периоды в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций имели место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета, спорный период истца с 01.01.2020 по 13.04.2020 в ООО "Автодорога" отражен как период, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях.
В материалах дела имеется справка, выданная ООО "Автодорога", уточняющая особый характер работы и подтверждающая постоянную занятость истца на льготной работе (л.д.85).
Согласно акту от 27.11.2020 N 14/160/45 документальной проверки сведений о специальном трудовом стаже Юдина В.Д., проведенной пенсионным органом, видами деятельности ООО "Автодорога" являются строительство дорог, аэродромов и спортивных сооружений. Организацией произведена уплата страховых взносов по дополнительному тарифу за январь 2018 г. - апрель 2020 г. Результатами проверки подтверждена достоверность индивидуальных сведений, представленных на Юдина В.Д.
При таких обстоятельствах, при наличии доказательств, подтверждающих постоянную занятость истца в строительстве в должности, предусмотренной Списком N 2, отказ во включении в специальный стаж указанного периода является незаконным.
Остальные спорные периоды с 16.11.2006 по 28.02.2007, с 01.03.2007 по 31.12.2008, с 01.01.2009 по 30.06.2010, с 01.07.2010 по 31.12.2010, с 14.09.2012 по 28.12.2012, с 01.01.2013 по 09.12.2013, с 10.01.2014 по 31.07.2014, с 16.08.2014 по 25.08.2014, с 01.03.2016 по 03.03.2016, 16.03.2016, 01.10.2016 по 15.12.2016, с 18.12.2016 по 28.12.2016, с 01.01.2017 по 31.12.2017 обоснованно не включены в специальный стаж, поскольку в сведениях индивидуального лицевого счета они не отражены как периоды, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение. Документы, которые бы подтверждали, что видом деятельности организаций, в которых работал истец, является строительство и в спорные периоды имела место постоянная занятость истца на льготной работе, он не представил. В материалах пенсионного дела, в рамках запросов, направляемых пенсионным органом, подтверждение постоянной занятости истца также не получено. Какие-либо доказательства, которые бы опровергали достоверность сведений индивидуального персонифицированного учета, не имеется, а сам по себе факт работы в должности, предусмотренной Списком, без подтверждения постоянной занятости на работе в льготных условиях, вопреки доводу истца право на досрочное пенсионное обеспечение не дает.
В соответствии с Законом о страховых пенсиях для назначения пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 необходимо не менее 6 л.3 мес. специального стажа.
Суммарная продолжительность специального стажа с учетом спорного периода, необоснованно не зачтенного в стаж, составит 4 г. 8 мес. 20 дн., что составляет менее требуемых 6 л.3 мес. А потому право на досрочную пенсию у истца не возникает и оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по назначению пенсии не имеется.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Первомайского районного суда г. Пензы от 17 декабря 2020 г. отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Юдина В.Д. удовлетворить частично.
Обязать УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж Юдина В.Д., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 01.01.2020 по 13.04.2020 в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций ООО "Автодорога".
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
