Дата принятия: 25 марта 2019г.
Номер документа: 33-1012/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 марта 2019 года Дело N 33-1012/2019
25 марта 2019 года судебная коллегия по гражданским делам ФИО3 областного суда в составе:
председательствующего ФИО6,
судей Берман Н.В., Долговой Л.П.,
при секретаре ФИО9
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО3 <адрес> на решение Правобережного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
"Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО3 <адрес> засчитать в специальный стаж лечебной деятельности для назначения досрочной страховой пенсии ФИО2 с применением льготного порядка исчисления стажа - один год работы как один год шесть месяцев периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО2 в удовлетворении исковых требований к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО3 <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ отказать.".
Заслушав доклад судьи ФИО6, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО3 <адрес> (далее - УПФР в <адрес>) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, применении к периоду работы лечебной деятельности льготный порядок исчисления стажа и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований истица указала, что решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не засчитав в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не применив к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колопроктологическом отделении (с ДД.ММ.ГГГГ - Центр оказания медицинской помощи пациентам с заболеваниями толстой кишки, анального канала и промежности колопроктологического профиля. Колопроктологическое отделение, с ДД.ММ.ГГГГ - колопроктологическое отделение (Центр оказания медицинской помощи пациентам с заболеваниями толстой кишки, анального канала и промежности колопроктологического профиля)) ГУЗ "ФИО3 областная клиническая больница" в должности медицинской сестры палатной (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), медицинской сестры перевязочной (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
Считая отказ незаконным, истица, ссылаясь на то, что она работала в отделении гнойной хирургии и была занята с гнойно-септическими больными более 80% рабочего времени, с учетом уточнения заявленных требований просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в специальный стаж в льготном исчислении (из расчета один год как один год и шесть месяцев) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, применив к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготный порядок исчисления стажа (из расчета один год как один год и шесть месяцев).
В судебном заседании представитель ответчика УПФР в <адрес> - ФИО10 иск не признал, считая отказ в назначении истице досрочной страховой пенсии по старости соответствующим нормам пенсионного законодательства.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ответчик УПФР в <адрес> просит отменить решение суда в части применения льготного порядка исчисления стажа к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, считая его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального права, и принять новое, которым в иске в данной части отказать.
Выслушав представителя истицы ФИО2 - ФИО11, возражавшую относительно доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 начала свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ с должности медицинской сестры в школе-интернате N <адрес>, где проработала по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истица принята в ФИО3 областную больницу N (в настоящее время - ГУЗ "ФИО3 областная клиническая больница") на должность медсестры в проктологическое отделение (с ДД.ММ.ГГГГ - колопроктологическое отделение, с ДД.ММ.ГГГГ - Центр оказания медицинской помощи пациентам с заболеваниями толстой кишки, анального канала и промежности колопроктологического профиля. Колопроктологическое отделение, с ДД.ММ.ГГГГ - колопроктологическое отделение (Центр оказания медицинской помощи пациентам с заболеваниями толстой кишки, анального канала и промежности колопроктологического профиля)), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры перевязочной в том же отделении, где продолжает работать по настоящее время.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении пенсии.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ N ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения из-за отсутствия необходимого стажа 30 лет, по мнению ответчика, истица имеет специальный стаж 20 лет 08 месяцев 08 дней. Согласно данному решению ответчик не применил к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготный порядок исчисления стажа (из расчета один год как один год и шесть месяцев) и не засчитал в специальный стаж, в том числе с применением льготного порядка исчисления стажа, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истица, уточнив исковые требования, оспаривает решение ответчика в части календарного порядка исчисления стажа в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказа в зачете в специальный стаж, в том числе с применением льготного порядка исчисления стажа, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также просила засчитать в специальный стаж в льготном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признав право на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Удовлетворяя исковые требования ФИО2, суд первой инстанции исходил из того, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в гнойном отделении хирургического профиля - колопроктологическом в должности медицинской сестры перевязочной, что даёт ей право на зачет указанного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении из расчета один год как один год и шесть месяцев. Кроме того, признав, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к периодам работы, суд пришел к выводу, что они также подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, что и непосредственная работа, при выполнении которой они имели место.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о применении к спорному периоду работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготного порядка исчисления стажа, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права к спорным правоотношениям.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N).
Подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее - Перечень), являющийся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, предусматривает льготное исчисление стажа за работу в должности медицинской сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом в больницах всех наименований.
Кроме того, в соответствии с тем же Перечнем льготное исчисление стажа за работу в таком отделении хирургического профиля стационара как гнойной хирургии предусмотрено в должности операционной медицинской сестры, включая старших, а также акушерки, включая старших.
Льготное исчисление стажа за работу в колопроктологическом отделении больницы, которое также относится к отделениям хирургического профиля стационаров больницы, предусмотрено только за работу в должности операционной медицинской сестры, включая старших, а также акушерки, включая старших.
Работа в иных должностях среднего медицинского персонала, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в колопроктологическом отделении больницы подлежит зачету в специальный стаж в календарном исчислении.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, предусмотрено, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.
Из материалов дела следует, что истица ФИО2 весь спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ГУЗ "ФИО3 областная клиническая больница" в должности медицинской сестры перевязочной, при этом:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в колопроктологическом отделении стационара;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Центре оказания медицинской помощи пациентам с заболеваниями толстой кишки, анального канала и промежности колопроктологического профиля. Колопроктологическом отделении;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в колопроктологическом отделении (Центре оказания медицинской помощи пациентам с заболеваниями толстой кишки, анального канала и промежности колопроктологического профиля).
Указанные обстоятельства подтверждаются как сведениями о работе, содержащимися в трудовой книжке истицы, так и справками, уточняющими особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии, выданными ГУЗ "ФИО3 областная больница" ДД.ММ.ГГГГ N (т. 1 л.д. 63-64), ДД.ММ.ГГГГ N (т. 5 л.д. 1-2), иными письменными доказательствами по делу: штатными расписаниями за период с 2002 года по 2018 год (т. 1 л.д. 79-108), положением об организации деятельности колопроктологического отделения (т. 1 л.д. 115), должностными инструкциями медицинской сестры перевязочной колопроктологического отделения (т. 1 л.д. 119-121, 129-131, 177-179), журналом учета перевязок перевязочного ФИО1 (т. 1 л.д. 156-176), аттестационным материалом перевязочной медицинской сестры колопроктологического отделения (т. 1 л.д. 181-190), личной карточкой формы Т-2 (т. 2 л.д. 14-15, 16-20), приказом о переводе от ДД.ММ.ГГГГ N "к" (т. 2 л.д. 22-23), карточками-справками (т. 2 л.д. 62-205, т. 3 л.д. 1).
Переименование колопроктологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ в "Центр оказания медицинской помощи пациентам с заболеваниями толстой кишки, анального канала и промежности колопроктологического профиля. Колопроктологическое отделение", а с ДД.ММ.ГГГГ в "колопроктологическое отделение (Центр оказания медицинской помощи пациентам с заболеваниями толстой кишки, анального канала и промежности колопроктологического профиля)" по сути не изменило его прежнего наименования и осуществляемых функций, данное структурное подразделения по-прежнему именуется колопроктологическим отделением, то есть отделением, относящимся к отделениям хирургического профиля стационаров.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 работодатель истицы, то есть ГУЗ "ФИО3 областная клиническая больница", индивидуальные сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставил с кодом особых условий труда, не подтверждающих его льготное исчисление (т. 1 л.д. 34-43).
Доказательств, опровергающих приведенные доказательства по делу, в том числе свидетельствующих о неверном наименовании структурного подразделения стационара больницы, в материалы дела не представлено.
То обстоятельство, что врачи, средний и младший персонал колопроктологического отделения стационара ГУЗ "ФИО3 областная клиническая больница" пользуются правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N, утвержденному постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N, в соответствии с разделом ХХ1У "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", подразделом 2260000е "Работники, непосредственно обслуживающие больных в ожоговых и гнойных отделениях", никоим образом не изменяет функций структурного подразделения стационара - колопроктологического отделения и, тем более, не свидетельствует о неверном наименовании данного отделения, а только подтверждает занятость врачей, среднего и младшего медицинского персонала данного отделения полный рабочий день обслуживанием гнойных больных.
Перечень гнойных отделений действующим законодательством не предусмотрен, поскольку отнесение того или иного отделения к гнойному как раз зависит от занятости персонала этого отделения обслуживанием гнойных больных.
Обслуживание персоналом колопроктологического отделения гнойных больных в течение полного рабочего дня позволяет отнести данное отделение к гнойным отделениям, что не идентично отделению гнойной хирургии, а работа в таком отделении дает право работникам, непосредственно обслуживающим гнойных больных, на досрочное пенсионное обеспечение за работу в тяжёлых условиях труда по Списку N.
Перечнями рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость в которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии в соответствии со статьями 30-33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденными ГУЗ "ФИО3 областная клиническая больница" и представленными в орган Пенсионного фонда Российской Федерации, работа истицы в спорный период закодирована как работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения (при этом, указанная работа подлежит зачету в специальный стаж в календарном исчислении), а также как работа в тяжелых условиях труда, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N, раздел ХХ1У "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", подраздел 2260000е "Работники, непосредственно обслуживающие больных в ожоговых и гнойных отделениях" (т. 3 л.д. 52-258, т. 4 л.д. 1-227).
Участие ФИО2 в операциях, в подтверждение чего были представлены выписки из операционных журналов (т. 1 л.д. 191-236), не может свидетельствовать о работе истицы в отделении гнойной хирургии или в должности операционной медицинской сестры, поскольку в соответствии с должностными инструкциями медицинской сестры перевязочной колопроктологического отделения (т. 1 л.д. 119-121, 129-131, 177-179) ассистирование при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в стационарных условиях входит в должностные обязанности медицинской сестры перевязочной колопроктологического отделения ГУЗ "ФИО3 областная клиническая больница".
При таких обстоятельствах, правильно установив, что истица в спорный период работала в гнойном отделении хирургического профиля - колопроктологическом в должности медицинской сестры перевязочной, ошибочно пришел к выводу об идентичности указанной работы с работой в отделении гнойной хирургии (также относящемуся к отделению хирургического профиля стационара) и, соответственно, о праве истицы на льготное исчисление стажа.
Таким образом, установив, что в течение всего спорного периода истица работала в должности медицинской сестры перевязочной в отделении хирургического профиля стационара ГУЗ "ФИО3 областная клиническая больница" - колопроктологическом, которое является гнойным, оснований для применения к данному периоду работы льготного порядка исчисления стажа у суда первой инстанции не имелось.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ правильно засчитаны судом в специальный стаж истицы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку они приравниваются к периодам работы, при выполнении которой они имели место, но в связи с тем, что сама работа подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, то, соответственно, указанные периоды подлежат зачету в том же исчислении, то есть календарном.
В связи с изложенным решение суда первой инстанции нельзя признать законным, оно принято с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов ответчика, что является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления в части возложения на ответчика обязанности засчитать в специальный стаж истицы спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Правобережного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части возложения на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО3 <адрес> обязанности применить льготный порядок исчисления стажа (из расчета один год как один год и шесть месяцев) при зачете в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ФИО2 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и принять в данной части новое решение об отказе ФИО2 в иске к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО3 <адрес>.
В остальной части то же решение суда оставить без изменения.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна:
Судья:
Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
