Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 21 января 2020 года №33-101/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 января 2020 года Дело N 33-101/2020
21 января 2020 года <адрес>
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего - ФИО10,
судей - Мерзакановой Р.А. и ФИО9
при секретаре судебного заседания - ФИО3
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ УПФ России в <адрес> по доверенности ФИО4 на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
- иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Адыгея о признании незаконным решения и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения-управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Адыгея об отказе в установлении ФИО1 пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской федерации в <адрес> Республики Адыгея назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период ее работы старшей медицинской сестрой в ООО "Диализный центр Адыгеи" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав доклад судьи ФИО9, изложившего обстоятельства дела, доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ГУ УПФ России в <адрес> по доверенности ФИО4, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО5, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в Майкопский городской суд Республики Адыгея с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Адыгея о признании незаконным решения и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию.
В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в УПФР в <адрес> о назначении ей досрочной страховой пенсии на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ " О страховых пенсиях". Решением от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого стажа работы лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах. Как указано в решении пенсионного органа, в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не зачтен период работы старшей медицинской сестрой в ООО "Диализный центр Адыгеи" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как работала в указанном учреждении не предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, а также специальный стаж в данный период не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета, предоставляемыми работодателями.
С учетом изложенного, просила суд признать незаконным решение ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Адыгея об отказе в установлении ей пенсии от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Адыгея назначить ей досрочную страховую пенсию на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N ФЗ " страховых пенсиях", включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы старшей медицинской сестрой в ООО "Диализный центр Адыгеи" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истец ФИО1 на основании ч.1 ст.39 ГПК РФ уточнила свои требования, указав, что она просит, назначит досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения в пенсионный орган.
Рассмотрев исковое заявление ФИО1, судья Майкопского городского суда вынес вышеуказанное решение от ДД.ММ.ГГГГ о его удовлетворении.
Суд вынес указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ГУ УПФ России в <адрес> по доверенности ФИО4 просит отменить решение Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не зачтен период работы старшей медицинской сестрой в ООО "Диализный центр Адыгеи" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как работа в указанном учреждении не предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсия по старости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, а также специальный стаж в данный период не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета, представляемыми работодателем. Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсии и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда ( в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. С учетом этого, основания на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости не может расцениваться, как нарушения принципа равенства, закрепленного в ст.19 Конституции РФ.
В возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО8 и представитель истца по доверенности ФИО6, просили решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения. Поддержали доводы возражения. Истец работала в больнице в отделении гемодиализа, этот период не засчитывают, согласно постановлению Конституционного суда РФ не должно быть различий, исходя из формы собственности, в которой гражданин осуществляет свою трудовую функцию.
Выслушав объяснения представителя ответчика УПФР в в <адрес> Республики Адыгея по доверенности ФИО4, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца ФИО1 и представителя истца по доверенности ФИО6, считавшие решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьями 67, 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда является законным и обоснованным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям, и когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами.
Согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии настоящим Кодексом.
Как следует из материалов дела и было установлено в суде первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в УПФР в <адрес> о назначении ей досрочной страховой пенсии на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ " О страховых пенсиях". Решением от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого стажа работы лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах. Как указано в решении пенсионного органа, в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не зачтен период работы старшей медицинской сестрой в ООО "Диализный центр Адыгеи" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как работала в указанном учреждении не предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, а также специальный стаж в данный период не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета, предоставляемыми работодателями.
Так, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В пункте 3 данного Постановления указано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации""
Правительство Российской федерации Постановлением от 29.10.2002г. N утвердило список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии Федеральным законом " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ лица, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (подпункт 20 пункта 1 ст.27). Таким образом, Федеральный закон право на установление трудовой пенсии по старости независимо от возраста для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельсноть по охране здоровья населения, связывает с продолжительностью лечебной и иной деятельности по охране здоровья, при этом списки соответствующих должностей и учреждений утверждаютмя Правительством Российской федерации.
Судебные органы не уполномочены устанавливать соответствие организации по отношению к списку установленному постановлением Правительства.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочно назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение трудовой пенсии по старости, общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
Помимо этого необходимым условием является нахождение организации в списке, утвержденном указанным выше Постановлением правительства N от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, допустил неправильное применение норм материального права, выразившегося в применении закона, не подлежащего применению, что является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, что согласно п.2 ч.2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.
С учетом изложенных обстоятельств судебная коллегия считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 199, 329-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ отменить и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Адыгея о признании незаконным решения и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию.
Председательствующий- ФИО10
Судьи: Р.А. Мерзаканова
ФИО9


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка