Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 апреля 2019 года №33-1011/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 апреля 2019 года Дело N 33-1011/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
Председательствующего Кисилевской Т.В.,
судей коллегии Долматова М.В., Пищулина П.Г.,
при секретаре Балабановой Д.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе акционерного общества "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 января 2019 года по иску Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к акционерному обществу "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" о возложении обязанности проведения рекультивации нарушенного лесного участка на землях лесного фонда, которым постановлено:
исковые требования Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать акционерное общество "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" в срок до 1 мая 2019 г. разработать и утвердить проект рекультивации нарушенного лесного участка в квартале 3008 выделах 87, 115, 118 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества на площади 16 182 кв.м, в порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800.
Обязать акционерное общество "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" в срок до 1 августа 2019 г. провести рекультивацию нарушенного лесного участка в квартале 3008 выделах 87, 115, 118 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества на площади 16 182 кв.м, на основании разработанного и утвержденного проекта рекультивации земель, и в порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800.
Взыскать с акционерного общества "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в бюджет муниципального образования город Ноябрьск.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Долматова М.В., пояснение сторон, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор, уточнив в ходе судебного разбирательства заявленные требования, обратился в суд с иском к акционерному обществу "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" о возложении обязанности разработки и утверждения проекта рекультивации нарушенного лесного участка на землях лесного фонда в срок до 01.05.2019 года и проведения рекультивации нарушенного лесного участка в срок до 01.08.2019 года, мотивировав свои требования тем, что Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой была проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в деятельности филиала "Газпромнефть-Муравленко", в ходе которой установлен факт загрязнения почвы на землях лесного фонда. Так, при осмотре территории в районе кустовой площадки 5 Умсейского месторождения в квартале 3008 выделах 87, 115, 118 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества на участке местности с географическими координатами N 64°08"25.8" Е 074°29"29.7" обнаружен загрязнённый нефтесодержащей жидкостью лесной участок площадью 16 182 кв.м., о чем свидетельствует содержание нефтепродуктов в почве. Данный участок находится в границах лесных участков, предоставленных АО "Газпромнефть-ННГ" в аренду по договорам от 19.08.2009 N 252/Л-09, от 10.09.2010 N 253/Л-10 и от 31.07.2014 N 213/Л-14. Однако, не смотря на это, ответчиком действия по рекультивации вышеуказанного лесного участка, подвергшегося загрязнению, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800, не предприняты.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции представитель истца Черкес Э.В. настаивал на удовлетворении исковых требований.
Представители третьего лица департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа - Лимонова Л.А. и Каймалова А.Е. полагали иск прокурора подлежащим удовлетворению.
Представитель ответчика АО "Газпромнефть-ННГ" - Смирнов В.М. против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на то, что сведениями о негативном воздействии на окружающую среду общество не обладает, равно как информацией об источнике загрязнения, а также о лицах, допустивших розлив нефти. При том, что на данном участке инцидентов зафиксировано не было, истцом не доказан факт причинения вреда лесному фонду по вине ответчика, результаты проведённых исследований не свидетельствуют о загрязнении участка. Также указано на недоказанность истцом достоверного размера площади нарушенного участка, а представленные доказательства не соответствуют признакам относимости, достоверности и допустимости, спорный участок находится на землях промышленности. При удовлетворении иска полагал, что разумным сроком для выполнения работ по рекультивации будет являться 30.09.2019.
Судом вынесено решение, резолютивная часть которого указана выше.
В апелляционной жалобе представитель ответчика АО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" Каменская С.И. просит отменить решение суда и вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что оснований для возложения на ответчика обязанности выполнения работ по рекультивации у суда отсутствовали. Считает, что суд не учел те обстоятельства, что для принятия решения о возложении обязанности провести рекультивацию спорного участка, суд должен в ходе судебного заседания установить наличие у ответчика соответствующего проекта восстановительных работ, исследовать указанный проект в судебном заседании на предмет соответствия проекта установленным требованиям, в том числе на достаточность содержащихся в проекте мероприятий по рекультивации нарушенного участка, необходимых для полного восстановления спорного участка.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор г. Ноябрьска просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции, участвующий посредством видеоконференц-связи, представитель АО "Газпромнефть-ННГ" поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель прокуратуры ЯНАО возражал против их удовлетворения.
Представитель Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО в судебное заседание не явился, извещен.
На основании ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ст.ст.42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Судом первой инстанции установлено, что АО "Газпромнефть-ННГ" осуществляет добычу нефти и газа на Умсейском лицензионном участке.
В пользовании общества на основании договора аренды от 10.09.2010 N 253/Л-10 находится лесной участок площадью 122,1560 га, на основании договора аренды от 19.08.2009 N 252/Л-09 - лесной участок площадью 80,7140 га, предоставленные под строительство объектов по проекту "Обустройство Умсейского месторождения"; на основании договора аренды от 31.07.2014 N 213/Л-14 - лесной участок площадью 4,2666 га, предоставленный под строительство и эксплуатацию объектов по проекту "Расширение кустов скважин NN 2, 8, 13. Инженерные сети (трубопроводы нефтесборные, водоводы высоконапорные, В Л-6 кВ, подъезд к кусту) Умсейского месторождения (шифр 1383-13).
При осмотре территории Умсейского месторождения 18 июля 2018 г. в районе нефтесборного трубопровода т.вр.к 5 на участке местности с географическими координатами N 64°08"25.8" Е 074°29"29.7" рядом с трубопроводом обнаружен загрязненный участок темного цвета с характерным запахом нефтепродуктов площадью 16 182 кв.м, о чем составлен акт и фототаблица.
Согласно абрису, подготовленному главным специалистом отдела Таркосалинское лесничество, загрязненный лесной участок общей площадью 16 182 кв.м, располагался в границах арендованных лесных участков в квартале 3008 выделах 87, 115, 118 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества.
С загрязненного участка произведен отборы пробы почвы с загрязненного участка, а также за его пределами.
При проведении осмотра территории также присутствовали: главный специалист отдела Ноябрьское лесничество Бушуев Д.Н., инженер ФГАОУ ВО "Тюменский государственный университет" Иванов А.В., начальник ЦДНГ-11 филиала "Газпромнефть-Муравленко" Полфунтиков А.Ю., заместитель начальника управления маркшейдерско-землеустроительных работ филиала "Газпромнефть-Муравленко" Исмакаев А.Н., акт подписан всеми участвующими в осмотре лицами, замечаний не зафиксировано, указано лишь на их предоставление дополнительно на отдельном листе.
Из протоколов результатов КХА от 28.08.2018 NN 3099Х-18, 3100Х-18 объектом исследования которых являлась почва, отобранная на Умсейском месторождении, к. 5 т.вр. площадка 1 (координаты точки отбора N 64°08.38Г Е 074°29.432"), следует, что содержание нефтепродуктов в почве в границах периметра загрязненного участка на глубине 0-5 см составило 455 мг/кг, на глубине 5-20 см - 755 мг/кг. За пределами же загрязненного участка (фоновые пробы, район куста 5Б, слева от автодороги при подъезде на к. 5Б, координаты точки отбора с.ш. 64°08"8.03" в.д. 74°31"37.7") концентрация нефтепродуктов на глубине 0-5 см составила 19+/-8 млн-1, а на глубине 5-20 см - 43+/-17 млн-1, что свидетельствует о химическом загрязнении лесного участка.
Согласно части 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии со статьей 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов (ст. 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды").
Исходя из приведенных правовых положений, вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.
В указанном случае бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от ответственности, по возмещению вреда, возлагается на лицо, которое несет ее независимо от наличия вины.
С учетом изложенного, суд правомерно возложил ответственность по возмещению вреда, причиненного окружающей среде на акционерное общество "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз".
Согласно пункту 1 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Согласно ГОСТ Р 51858-2002 "Нефть. Общие технические условия", утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 08.01.2002 N2-ст, нефть является опасной жидкостью, природным жидким токсичным продуктом, содержит легкоиспаряющиеся вещества опасные для здоровья и жизни человека и для окружающей среды. Загрязнение почвы разлитой нефтью ликвидируют сбором нефти с последующей рекультивацией или другими методами очистки.
Таким образом, нефть в силу своих физико-химических свойств является веществом, которое при попадании на объекты природной среды (вода, почва) вызывает их загрязнение, высокая токсичность нефти является причиной уничтожения растительного покрова и организмов, имеющих контакт с загрязненной почвой.
Судебная коллегия также соглашается с выводами суда первой инстанции об удовлетворении требований истца о возмещении вреда в натуре (проведение рекультивации). Принимая во внимание то, что нефть является высокотоксичным веществом, влекущим деградацию природных объектов и причинение им невосполнимого вреда окружающей среде, удовлетворение предъявленного истцом требования об осуществлении рекультивации не нарушает прав неопределенного круга лиц, ее выполнение является обязательным по умолчанию.
С доводом апелляционной жалобы о том, что представленный истцом размер площади нарушенного участка неверен, судебная коллегия согласиться не может. Установление указанного размера производилось уполномоченными специалистами, в связи с чем, оснований ставить под сомнение их результаты не имеется, оснований для изменения решения суда в этой части также не имеется.
Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по настоящему делу судебного постановления, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ноябрьского городского суда от 17 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья: /подпись/ М.В. Долматов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка