Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 33-10110/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Станковой Е.А.,

судей Колгановой В.М., Кудрявцевой А.Г.,

при секретаре Объедковой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1152/2021 по иску Баскаковой Валентины Петровны к государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2

на решение Советского районного суда г. Волгограда от 12 апреля 2021г., которым постановлено:

исковые требования Баскаковой Валентины Петровны к государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж педагогической работы и назначить досрочную страховую пенсию - удовлетворить частично;

признать решение государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 от 21 августа 2020 г. N <...> незаконным в части;

обязать государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию следующие периоды:

- 16 января 2012г., 20 января 2012г., с 1 февраля 2012 г. по 1 мая 2012г., с 30 июля 2012г. по 25 августа 2012г., с 25 ноября 2013г. по 29 ноября 2013г. (00-04-04) - периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках,

- с 1 сентября 2007г. по 31 августа 2010г. (03-00-01) в должности заместителя директора по научно-методической работе (по учебно-воспитательной работе) МОУ <адрес>;

взыскать с государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 в пользу Баскаковой Валентины Петровны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей;

в удовлетворении остальной части исковых требований Баскаковой Валентины Петровны к государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы с 1 сентября 1987г. по 9 июня 1993г. (05-09-09) учебы в педагогическом вузе в стаж педагогической работы и назначить выплату страховой пенсии по старости с 19 апреля 2014 г., с учетом определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с наличием льготного стажа педагогической деятельности - отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Станковой Е.А., выслушав представителя ответчика -Иванову О.И., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Баскакову В.П., возражавшую по доводам жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

Баскакова В.П. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 (далее - Центр ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указала, что 25 июня 2020 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Центра ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области от 21 августа 2020г. N <...> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа педагогической деятельности (25 лет).

Оспариваемым решением из специального стажа истца исключены периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках в период работы в должности заместителя директора по учебно - воспитательной работе МОУ <адрес> с 16 января 2012г., 20 января 2012г., с 1 февраля 2012г. по 1 мая 2012г., с 30 июля 2012г. по 25 августа 2012г., с 25 ноября 2013г. по 29 ноября 2013г. (00-04-04), в связи с отсутствием сведений, подтверждающих специальный стаж в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; период учебы (по заочной форме обучения) в вузе с 1 сентября 1987г. по 9 июня 1993г.; период работы в должности заместителя директора по научно-методической работе МОУ "<адрес>" с 1 сентября 2007г. по 31 августа 2010г. (03-00-01), в связи с отсутствием сведений, подтверждающих специальный стаж в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

С данным решением истец не согласна, поскольку ее работа с 1 сентября 2007г. по 31 августа 2010г. в должности заместителя директора по научно-методической работе в МОУ <адрес>" была непосредственно связана с образовательным процессом и тождественна работе в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, она имела полную педагогическую нагрузку, внесение некорректной записи в трудовую книжку о ее должности, не является виной работника и не может служить основанием для отказа включения в льготный педагогический стаж данного периода работы.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Баскакова В.П. просила суд признать решение Центра ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области от 21 августа 2020г. N <...> об отказе в назначении пенсии незаконным в части исключения из специального стажа спорных периодов работы: дополнительных оплачиваемых отпусков с 16 января 2012г., 20 января 2012г., с 1 февраля 2012г. по 1 мая 2012г., с 30 июля 2012г. по 25 августа 2012г., с 25 ноября 2013г. по 29 ноября 2013г.; учебы в педагогическом вузе с 1 сентября 1987г. по 9 июня 1993г.; в должности заместителя директора по научно-методической работе (по учебно-воспитательной работе) с полной педагогической нагрузкой с 7 января 1987г. по 31 августа 1987г., с 1 сентября 2007г. по 31 августа 2010г.; обязать ответчика включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорные периоды, обязать назначить выплату досрочной страховой пенсии по старости с 19 апреля 2014г.; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит суд решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. По доводам апелляционной жалобы ссылается на то, что в спорный период заместителя директора по научно-методической работе с 1 сентября 2007г. по 31 августа 2010г. сведения о коде льготы в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 25 июня 2020 г. Баскакова В.П. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Центра ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области N <...> от 21 августа 2020 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа (25 лет педагогической деятельности), недостижения сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренных приложением N 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Оспариваемым решением из специального стажа истца исключены периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках в период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе с 16 января 2012г., 20 января 2012г., с 1 февраля 2012г. по 1 мая 2012г., с 30 июля 2012г. по 25 августа 2012г., с 25 ноября 2013г. по 29 ноября 2013г., в связи с отсутствием сведений, подтверждающих специальный стаж в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; период учебы (по заочной форме обучения) в вузе с 1 сентября 1987г. по 9 июня 1993г. в соответствии с Перечнем N 1397; период работы в должности заместителя директора по научно-методической работе МОУ "<адрес>" с 1 сентября 2007г. по 31 августа 2010г., в связи с тем, что данная должность не предусмотрена Списком N 781, не связана с образовательным процессом (работа с детьми), дополнительная нагрузка учителя не имела полной ставки, и отсутствием сведений о специальном стаже в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Баскаковой В.П. о включении в специальный стаж периода учебы в высшем учебном заведении, суд первой инстанции руководствовался разъяснениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 г. N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 г. N 70, и исходил из того, что истец осуществляла педагогическую деятельность в должности старшей пионервожатой Средней школы <адрес> в период с 7 января 1987г. по 31 августа 1988г., затем проходила обучение с 1 сентября 1987г. по 09 июня 1993г., после чего приступила к осуществлению педагогической деятельности лишь 1 сентября 1993г., в связи с чем, пришел к выводу о том, что период обучения истца в высшем учебном заведении не подлежит зачету в стаж педагогической деятельности при решении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Удовлетворяя исковые требования Баскаковой В.П. о включении в специальный стаж периодов дополнительных оплачиваемых отпусков с 16 января 2012г., 20 января 2012г., с 1 февраля 2012г. по 1 мая 2012г., с 30 июля 2012г. по 25 августа 2012г., с 25 ноября 2013г. по 29 ноября 2013г., суд исходил из того, что в соответствии со справкой МКУ "<.......>" N <...> от 26 февраля 2021г., лицевых счетов, отчисления в Пенсионный Фонд РФ производились в полном объеме в том числе, и с начислений за учебный оплачиваемый отпуск. Периоды дополнительного учебного оплачиваемого отпуска: с 16 января 2012г., 20 января 2012г., с 1 февраля 2012г. по 1 мая 2012г., с 30 июля 2012г. по 25 августа 2012г., с 25 ноября 2013г. по 29 ноября 2013г., имели место в период трудовой деятельности истца, включенной ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении.

Решение суда в данной части лицами, участвующими в деле, не обжалуется, поэтому не является предметом проверки суда апелляционной инстанции, в связи с чем подлежит оставлению без изменения.

Проверяя доводы апелляционной жалобы ответчика в части возложения на Центр ПФР обязанности по включению в специальный стаж истца периода работы в должности заместителя директора по научно-методической работе МОУ <адрес> с 1 сентября 2007 г. по 31 августа 2010 г. Центр ПФР, судебная коллегия находит их обоснованными, а решение суда первой инстанции в указанной части подлежащим отмене, в связи с недоказанностью обстоятельств, имеющих значение для дела, установленных судом и неправильного применения норм материального права.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статьи 30 Закона N 400-ФЗ, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школа и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 октября 1992 г. по 31 октября 1999г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с пунктом 3 этого же постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781 (далее - Правила).

В соответствии со списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 право на досрочную страховую пенсию по старости имеют, в том числе заместители директора общеобразовательной школы, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, учитель общеобразовательной школы.

Пунктом 1.1 указанного раздела "Наименование учреждений" Списка N 781 предусмотрены такие учреждения как школа, лицей.

На основании пункта 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке засчитываются в стаж работы с 1 сентября 2000 г. при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими правилами.

В силу подпункта "б" пункта 8 указанных Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, право на досрочную страховую пенсию имеют заместители директора школа, чья деятельность связана с образовательным (воспитательным) процессом.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, бремя доказывания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости возлагается на истца.

Удовлетворяя исковые требования Баскаковой В.П. о включении в специальный стаж периода работы в должности заместителя директора по научно-методической работе МОУ <адрес> с 1 сентября 2007г. по 31 августа 2010г., суд первой инстанции исходил из того, что истцом представлены доказательства выполнения нормы рабочего времени (в должности заместителя директора по научно-методической работе на 1 ставку, с учетом осуществления трудовой деятельности в должности учителя русского языка и литературы в общеобразовательном учреждении - школе; продолжительность ее рабочего времени в этот период соответствовала установленной норме часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы (более 8 часов в неделю).

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, поскольку спорный период работы в должности заместителя директора по научно-методической работе мог быть включен в специальный стаж при соблюдении ряда условий, в частности, что деятельность истца в должности заместителя директора по научно - методической работе связана с образовательным (воспитательным) процессом с детьми, осуществлении обязанности учителя. При этом в указанный период времени в педагогическую деятельность включалась только та работа, которая выполнялась на ставку заработной платы. Данное требование предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников", которое действует непосредственно и не содержит каких-либо исключений для лиц, осуществляющих учебную деятельность в качестве совмещения.

При этом суммирование педагогической нагрузки заместителя директора по научно-методической работе с учебной нагрузкой учителя в целях пенсионного обеспечения действующим законодательством не предусмотрено, поскольку для каждого вида указанной деятельности установлены различные критерии и нормы часов рабочего времени. Из содержания пункта 4 Правил следует, что возможно суммирование или педагогической, или учебной нагрузки по основному и другим местам работы.

Часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в период работы истца в должности заместителя директора по научно-методической работе) устанавливает, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", действующему в период работы истца в должности заместителя директора по научно-методической работе, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю.