Дата принятия: 08 декабря 2020г.
Номер документа: 33-10106/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 декабря 2020 года Дело N 33-10106/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Першиной И.В.,
судей: Казачкова В.В., Бычковской И.С.,
при секретаре Куцых Ю.А.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Казачкова В.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 10 сентября 2020 года,
по делу по иску Новикова Е.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Новиков Е.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, назначении досрочной пенсии.
Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление пенсионного фонда России в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) (далее УПФР) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. На момент обращения его общий страховой стаж составил более 30 лет, специальный стаж - 7 лет 01 месяц 04 дня при требуемом для назначения страховой пенсии 7 лет.
Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ N ему было отказано в назначении страховой пенсии, так как в спорной период, по мнению УПФР, не усматривается его занятость на улавливании пыли, при помоле шлака и приготовлении заправочных материалов, что предусмотрено Списком N 1 от 26.01.1991 N 10.
Считает решение УПФР от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным и нарушающим его права.
Просил суд признать Решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в установлении пенсии незаконным.
Обязать УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период трудовой деятельности в качестве оператора пылегазоулавливающих установок в <данные изъяты> с 28 сентября 1989 года по 01 ноября 1996 года.
Обязать УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить Новикову Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента подачи заявления, т.е. с 15 октября 2019 года.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 10 сентября 2020 года постановлено:
Исковые требования Новикова Е.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, назначении досрочной пенсии удовлетворить частично.
Признать незаконным решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы Новикова Е.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - оператор пылегазоулавливающих установок в "Усть-Каменогорском свинцово-цинковом комбинате" Иртышского медеплавильного завода.
Обязать УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы Новикова Е.Г. с 28.09.1989 по 02.01.1993 года, с 04.01.1993 года по 01.11.1996 года - оператор пылегазоулавливающих установок в "<данные изъяты>
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить Новикову Е.Г. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по Списку N 1 с 15.10.2019 года.
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить.
Полагает, что ответчик не может засчитать спорные периоды работы истца в льготный стаж, поскольку из представленных доказательств не усматривается его занятость на обслуживании пылегазоулавливающих установок, что предусмотрено Списком N 1 от 26.01.1991 N 10.
Исходя из этого Управление ПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе КО при вынесении решения основывает свои действия в соответствии с действующим законодательством и назначает страховую пенсию только в порядке установленным законодательством и не имеет право трактовать закон на свое усмотрение.
Относительно апелляционной жалобы истцом принесены письменные возражения.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав истца, возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы, как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и фактическими обстоятельствами дела.
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.
Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.
Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г., рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.
Указанное толкование пункта 2 статьи 6 Соглашение дано Экономическим судом СНГ N 01-1/6-04 от 7 апреля 2005 г.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Согласно п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно п. 2-4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Подпунктом "а" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Из содержания статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что законодатель сохранил право на досрочное пенсионное обеспечение за теми категориями граждан, на которые распространялось ранее действовавшее законодательство.
Списком N 1 от 26.01.1991 N 10 разделом VII "Металлургическое производство", Пылеулавливание и газоочистка предусмотрена должность: Операторы по обслуживанию пылегазоулавливающих установок (код 1071700а-15860).
Согласно Разъяснению Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5, утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (п. 5).
Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников (п. 7).
Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Новиков Е.Г. обратился в Управление пенсионного фонда России в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ Новикову Е.Г. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку из представленных в УПФР документов не усматривается занятость на улавливании пыли, при помоле шлака и приготовлении заправочных материалов, что предусмотрено Списком N 1 от 26.01.1991 N 10. Из подсчета специального стажа истца был исключен период работы истца с 28.09.1989 по 01.11.1996 (07 лет 01 мес. 04 дней) - оператор пылегазоулавливающих установок в <данные изъяты>
Согласно свидетельству о <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N, Новиков Е.Г. ранее имел фамилию К.
Как следует из трудовой книжки N, Новиков (К) Е.Г. на основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ он был принят ДД.ММ.ГГГГ в плавильный цех <данные изъяты> оператором пылегазоулавливающих установок отделения пылеулавливания N разряда и проработал в указанном качестве до увольнения ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ).
Спорный период работы Новикова (К) Е.Г. с 28.09.1989 по 01.11.1996 в качестве оператора пылегазоулав. установок N разряда в плавцехе подтверждается Архивными справками.
Согласно сведениям личной карточки Новикова (К) Е.Г. в период с 28.09.1989 по 01.11.1996 был занят в плавцехе медьзавода в качестве оператора пылегазоулав. установок N разряда, при этом в документе отмечена продолжительность отпуска, предоставленного КЕГ - 24, 42, 52 дня, а также виды нарушений: <данные изъяты> (03.01.1993).
Установив указанные выше обстоятельства, учитывая существо спора, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости назначения по делу государственной экспертизы условий труда, производство которой было поручено Министерству труда и занятости населения Кузбасса.
Согласно заключению N от ДД.ММ.ГГГГ Г из предоставленных на экспертизу документов эксперт пришел к выводу, что характер и условия труда при работе Новикова Е.Г. в период с 28.09.1989 по 01.11.1996 в качестве оператора пылеулавливающих установок в <данные изъяты>, соответствуют характеру и условиям труда работы, дающей право на пенсию на льготных условиях по Списку N 1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" за исключением прогула 03.01.1993.
Суд первой инстанции, оценив заключение экспертизы условий труда, в совокупности с иными доказательствами, пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований не доверять выводам эксперта, поскольку они согласуются с обстоятельствами дела и иными доказательствами по делу, признал данное экспертное заключение надлежащим доказательством по делу.
Оценивая заключение эксперта по правилам ст. 67 ГПК РФ, судебная коллегия учитывает, что экспертиза выполнена квалифицированным экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ и в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".
Суд обоснованно посчитал, что данное экспертное заключение является обоснованным, логичным и последовательным, имеет, соответственно, для суда доказательственное значение. Заключение эксперта не вызывает сомнений в его правильности или обоснованности, обстоятельства дела согласуются с выводами эксперта.
Исходя из того, что в суде первой инстанции нашли свое подтверждение доводы истца о том, что ответчиком необоснованно был исключен из льготного стажа истца период работы в качестве оператора пылеулавливающих установок в <данные изъяты>, соответственно требования истца о включении в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", спорного периода с 28 сентября 1989 года по 01 ноября 1996 года обоснованно были удовлетворены судом первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства занятости истца на обслуживании пылегазоулавливающих установок опровергаются письменными материалами дела, в том числе заключением судебной экспертизы условий труда.
Таким образом, доводы Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о том, что истцом документально не подтверждена занятость оператором по обслуживанию пылегазоулавливающих установок в спорный период, являлись предметом исследования суда первой инстанции, данным доводам была дана надлежащая правовая оценка.
Судом обоснованно признано незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ и возложена обязанность включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии истца, периода работы с 28.09.1989 по 01.11.1996 (за исключением одного дня <данные изъяты> 03.01.1993).
Вопреки доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит оснований не согласится с выводом суда первой инстанции относительно права Новикова Е.Г. на назначение досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения - 15.10.2019 года, так как условия, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (достижение 53 лет и необходимый трудовой стаж) были установлены в ходе рассмотрения дела и подтверждены документально.
Судебная коллегия полагает, что правоотношения сторон и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, определены судом правильно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка, выводы суда основаны на правильном применении норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют представленным по делу доказательствам, нарушений норм процессуального права не допущено.
Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 10 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: И.В. Першина
Судьи: В.В. Казачков
И.С. Бычковская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
