Дата принятия: 20 августа 2019г.
Номер документа: 33-10104/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 августа 2019 года Дело N 33-10104/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Хижаева Б.Ю.,
судей Буториной Ж.В., Кулаевой Е.В.,
с участием прокурора Моляковой Н.А.,
при секретаре Казаковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Территориальному управлению Росимущества в Нижегородской области на заочное решение Сормовского районного суда г.Нижний Новгород от 20 июня 2019 года по иску
прокурора Сормовского района г. Нижнего Новгорода к территориальному управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, о возложении обязанности включить в реестр федерального имущества, обеспечить учет защитного сооружения, принять меры по государственной регистрации права собственности на защитное сооружение,
заслушав доклад судьи Хижаева Б.Ю.,
установила:
Прокурор Сормовского района г.Нижнего Новгорода обратился в суд с иском о возложении обязанности на ответчика обеспечить учет защитного сооружения гражданской обороны в реестре федерального имущества и принять меры по государственной регистрации права собственности на указанное защитное сооружение. В обоснование заявленных требований ссылается, что прокуратурой Сормовского района г.Н.Новгорода проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о гражданской обороне, в ходе которой установлен факт непринятия мер по государственной регистрации права федеральной собственности и невключения в реестр федерального имущества защитных сооружений гражданской обороны. Установлено, что на территории Сормовского района г.Н.Новгорода находится защитное сооружение гражданской обороны по адресу: г. Н.Новгород, ул.Римского-Корсакова, д.39 под.1. Прокуратурой Сормовского района в адрес ответчика направлена информация о выявлении защитных сооружений гражданской обороны и предложении включить указанные объекты недвижимого имущества в реестр федеральной собственности и принять необходимые меры по государственной регистрации права, на которое получен ответ, что в отношении вышеуказанного защитного сооружения гражданской обороны в настоящее время право собственности Российской Федерации не зарегистрировано. В ответе отражена позиция о том, что в связи с необходимостью возможного переоформления защитных сооружений гражданкой обороны на право собственности субъекта Российской Федерации, вопрос о регистрации может быть рассмотрен после издания постановлений Правительства РФ по разграничению права собственности на ЗС ГО. Таким образом, на момент проводимой прокуратурой района проверки Территориальным управлением Росимущества в Нижегородской области меры по регистрации права собственности на вышеуказанное защитное сооружение гражданской обороны не приняты. Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Нижегородской области, полномочия по его учету, контролю, а также осуществляет иные юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации. В ходе проверки в нарушение требований законодательства вышеуказанное защитное сооружение гражданской обороны на момент проводимой проверки не учтено в реестре федерального имущества. Обращение прокурора с вышеуказанным иском имеет цель защиты прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц в области защиты населения при возникновении опасности ведения военных действий, а также террористической угрозы. Отсутствие государственной регистрации права может повлечь утрату объектов государственной собственности, а также препятствует осуществлению права собственности в отношении объектов недвижимого имущества, в том числе приводит к невозможности предъявлять требования к его содержанию уполномоченными государственными органами, что в свою очередь негативно сказывается на эффективности его использования для обеспечения безопасности граждан.
Заочным решением Сормовского районного суда г.Нижний Новгород от 20 июня 2019 года исковые требования прокурора Сормовского района г. Нижнего Новгорода удовлетворены.
На Территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области возложена обязанность включить в реестр федерального имущества защитное сооружение гражданской обороны (убежище), расположенное по адресу: г.Н.Новгород, ул.Римского-Корсакова, д.39 под.1 (дата строительства 1952 г., до разграничения находилось в ведении ЖЭУ N 4, вместимость 160 человек, тип встроенное, класс А-V).
Возложена на Территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области обязанность принять меры по государственной регистрации права собственности на защитное сооружение гражданской обороны (убежище), расположенное по адресу: г.Н.Новгород, ул. Римского-Корсакова, д.39 под.1 (дата строительства 1952 г., до разграничения находилось в ведении ЖЭУ N4, вместимость 160 человек, тип встроенное, класс А-V).
В апелляционной жалобе Врио руководителя Территориального управления Росимущества в Нижегородской области просит заочное решение суда отменить, принять новое решение по делу, отказав в удовлетворении иска прокурора.
Представитель Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда - www.oblsudnn.ru.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.
Судом первой инстанции установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Сормовского района г.Н.Новгорода проверки исполнения законодательства в сфере распоряжения государственным имуществом и законодательства о гражданской обороне выявлены следующие нарушения. Установлено, что на территории Сормовского района г.Н.Новгорода по адресу: ул.Римского-Корсакова, д.39 под.1, находится защитное сооружение гражданской обороны класса А-V вместимостью 160 человек, введенное в эксплуатацию в 1952 году. До разграничения защитное сооружение находилось введении ЖЭУ N4. Убежище находится в жилом частном секторе и предназначено для укрытия в случае опасности жителей близлежащих домов.
Указанное защитное сооружение в реестре федерального имущества не числится, что влечет его ненадлежащее содержание и эксплуатацию, а также может повлечь его утрату.
Данная ситуация создает угрозу правам и законным интересам неопределенного круга лиц на защиту при возникновении опасности террористической угрозы, ведения военных действий.
В силу ст.7 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" предусмотрена обязанность федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе, осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.
Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05 июня 2008 года N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое осуществляет свою деятельность, в том числе через территориальные органы.
Пунктом 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", пунктом 7 раздела II и пунктом 2 раздела III приложения N 1 к данному Постановлению установлено, что государственные запасы и мобилизационные резервы, а также объекты инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности. Исключительный характер не предполагает отчуждение таких объектов из федеральной собственности.
В соответствии с п.2 Положения об учете федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2007 года N 447, учет федерального имущества - это получение, экспертиза и хранение документов, содержащих сведения о федеральном имуществе, и внесение указанных сведений в реестр в объеме, необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению федеральным имуществом.
В соответствии с п.6 указанного Положения учет федерального имущества и ведение реестра осуществляют, в том числе территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, - в отношении, в том числе федерального имущества (включая земельные участки), принадлежащего правообладателям на вещном праве, по месту государственной регистрации (для юридических лиц) или по месту жительства (для физических лиц) в субъектах Российской Федерации, на территории которых осуществляют деятельность территориальные органы (за исключением случаев, когда учет имущества относится к компетенции иных территориальных органов).
Суд правомерно пришел к обоснованному выводу, что защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: г. Н.Новгород, ул.Римского-Корсакова, д.39 под.1, в силу закона является федеральной собственностью, ответчик обязан обеспечить учет указанного убежища как объекта федеральной собственности.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права собственности и иные вещные права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.
Суд обоснованно удовлетворил иск прокурора в части требований о возложении на ответчика обязанностей обеспечить учет защитного сооружения и принять меры по государственной регистрации права собственности на него.
Не может быть принят во внимание довод апелляционной жалобы, что судом не исследован паспорт защитного сооружения. Поскольку паспорт находится в материалах дела, был исследован судом в судебном заседании.
Иные доводы апелляционной жалобы, в том, числе, те что уполномоченным органом по регистрации права на вышеназванное убежище, является МЧС РФ, правовых оснований к отмене постановленного судом решения не содержат, поскольку сводятся к общему несогласию с выводами суда первой инстанции и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и исследованных по делу доказательств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.
Суд первой инстанции при разрешении спора правильно определилиустановил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Заочное решение Сормовского районного суда г.Нижний Новгород от 20 июня 2019 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
