Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июля 2021 года Дело N 33-10103/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего Абдуллаева Б.Г.,

судей Гиниатуллиной Ф.И., Рашитова И.З.,

при ведении протокола помощником судьи Гилязетдиновой Э.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиГиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Тарасова М.С. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 16 марта 2021 года, которым Тарасову М.С. отказано в удовлетворении иска к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о взыскании невыплаченной денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Тарасова М.С., его представителя Желобковича В.В., поддержавших доводы жалобы, представителя Министерства внутренних дел по Республике Татарстан - Яхиной Р.Б., возражавшей доводам жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тарасов М.С. обратился в суд с иском к Отделу Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Тукаевскому району (далее - ОМВД России по Тукаевскому району) о взыскании невыплаченной денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда. В обоснование Тарасов М.С. указал, что с 3 апреля 1998 года по 4 сентября 2020 года проходил службу в Министерстве внутренних дел по Республике Татарстан (далее - МВД по Республике Татарстан), последняя занимаемая должность - начальник экспертно-криминалистической группы. Приказом N 1478 л/с от 4 сентября 2020 года уволен из органов внутренних дел. Тарасов М.С. во время прохождения службы в органах внутренних дел привлекался к работе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также к работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные, однако денежная компенсация ему выплачена не была. Просит взыскать с ОМВД России по Тукаевскому району задолженность по заработной плате в сумме 1008593 руб., компенсацию за задержку выплаты заработной платы в сумме 449546 руб., компенсацию морального вреда в сумме 100000 руб.

В судебном заседании 26 января 2021 года в качестве соответчика привлечено МВД по Республике Татарстан.

В ходе рассмотрения дела ОМВД России по Тукаевскому району переведено из числа ответчиков в третьи лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец в суде первой инстанции иск поддержал.

Представитель ответчика МВД по Республике Татарстан иск не признал.

Представитель третьего лица ОМВД России по Тукаевскому району указал на необоснованность заявленных истцом требований.

Представитель третьего лица Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан в судебное заседание не явился.

Судом принято решение в приведённой выше формулировке.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению норм материального права, несоответствию выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Представители третьих лиц в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Судом установлено, что в период с 18 января 2016 года по 4 сентября 2020 года Тарасов М.С. проходил службу в МВД по Республике Татарстан, последняя занимая должность - начальник экспертно-криминалистической группы.

Приказом начальника ОМВД России по Тукаевскому району от 2 февраля 2016 года N 25л/с начальник ЭКГ майор полиции Тарасов М.С. закреплен как ответственный по ЭКГ за ведение табелей учета служебного времени и подготовкой приказов на выплату компенсаций сотрудникам отдела МВД России по Тукаевскому району.

Приказом N 1478л/с от 4 сентября 2020 года Тарасов М.С. уволен со службы в органах внутренних дел с 4 сентября 2020 года по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

При рассмотрении дела установлено, что Тарасов М.С. с просьбой, изложенной в рапорте, о выплате денежной компенсации за 15 дней неиспользованного отдыха в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время и в выходные и нерабочие праздничные дни обратился единственный раз в 2020 году.

Согласно приказу начальника ОМВД России по Тукаевскому району N 161 л/с от 15 июня 2020 года Тарасову М.С. за 15 дней неиспользованного отдыха выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

При разрешении спора суд отказал истцу в удовлетворении исковых требований к ответчику о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в связи с пропуском срока обращения в суд.

С таким решением суда судебная коллегия согласна в силу следующего.

Согласно статье 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 342-ФЗ) регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с частями 6, 10 статьи 53 Закона N 342-ФЗ, сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Привлечение сотрудников органов внутренних дел к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставление сотрудникам дополнительных дней отдыха регламентировано Порядком привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденным Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 19 октября 2012 года N 961 (далее - Порядок).

Пунктом 4 Порядка в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей предусмотрено составления табелей учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Приложением к Порядку утверждена форма табеля учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в примечании 1 к которому указано, что табель ведется ежемесячно. Из этого следует, что учетным периодом, за который определяется продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени (пункты 6, 7, 8 Порядка), является календарный месяц.

В соответствии с пунктом 15 Порядка предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем. Форма табеля содержит графу "подпись сотрудника", что предполагает ознакомление сотрудника с содержанием данного документа до его передачи в кадровое подразделение на хранение (пункт 7 Порядка).

Приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с пунктом 4 которого выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

Согласно части 4 статьи 72 Закона N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Из материалов дела видно, что учет служебного времени сотрудников ОМВД России по Тукаевскому району, в том числе истца, в оспариваемый период велся в табелях учета служебного времени, в которых содержатся сведения о выполнении служебных обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени, в ночные часы.

Таким образом, при учете служебного времени в каждый из календарных месяцев 2015-2020 гг., будучи привлеченным к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, за которые не предоставлены дни отдыха и не выплачена денежная компенсация, при условии права на нее, истец должен был знать о нарушении своих прав и имел реальную возможность обратиться в суд за защитой нарушенного права в установленные законом сроки.

Представленные в материалы дела табели учета рабочего времени за 2015, 2020 годы содержат подписи Тарасова М.С. за учет служебного времени, следовательно, информацией о количестве часов выполнения служебных обязанностей, в том числе сверх установленной продолжительности служебного времени, в ночное время, истец располагал по окончании каждого календарного месяца и, действуя добросовестно, зная о необходимости подачи рапорта для предоставления дней отдыха, либо для оплаты сверхурочной работы по окончанию учетного периода - календарного месяца, должен был своевременно подавать соответствующие рапорты.

С рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха либо выплате денежной компенсации истец к ответчику не обращался.

С доводами жалобы Тарасова М.С., со ссылкой на статью 392 Трудового кодекса Российской Федерации и пункт 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2, о том, что срок на обращение в суд им не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность ответчика по своевременной и в полном объеме выплате задолженности по указанным суммам сохраняется, согласиться нельзя, поскольку основаны они на неправильном толковании норм материального права.

Как разъяснено в пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Из смысла вышеуказанного пункта постановления следует, что для признания нарушения трудовых прав длящимися необходимо соблюдение определенного условия: заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена.

Таким образом, работник (сотрудник), зная, что работодатель исполнил свою обязанность по начислению соответствующей оплаты за труд, в период действия трудового договора вправе рассчитывать на выплату причитающейся ему суммы. Именно поэтому такие правоотношения носят длящийся характер.

Между тем, по настоящему спору установлено, что Тарасову М.С. в период с января 2015 года по апрель 2020 года начисление денежной компенсации за службу в сверхурочное время, в ночное время, в выходные и праздничные дни не производилось. Получая заработную плату за период с января 2015 года по апрель 2020 года без учета денежного вознаграждения за службу сверх установленной продолжительности служебного времени, а также за службу в ночное время, в выходные и праздничные дни, истец не мог не знать о нарушении своих прав. С иском в суд истец обратился 16 ноября 2020 года, о восстановлении пропущенного срока ходатайств не заявлял.

В связи с чем вывод суда о пропуске истцом срока для обращения в суд, установленного законом, является правильным.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 16 марта 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Тарасова М.С. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка