Дата принятия: 09 июля 2019г.
Номер документа: 33-1010/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 09 июля 2019 года Дело N 33-1010/2019
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
В составе:
председательствующего: Овчинникова А.Г.
судей: Мурина В.А., Дмитриевой Ю.М.
при секретаре: Шевчук В.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) на решение Великолукского городского суда Псковской области от 18 апреля 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Вроченской Ж.В. удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области включить в стаж работы Вроченской Ж.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы:
-с 4 июня 2001 года по 27 декабря 2001 года в должности операционной медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации стационара Узловой больницы на станции Великие Луки, с 3 октября 2016 года по 21 ноября 2016 года и с 9 января 2017 года по 09 мая 2017 года работа в должности операционной медицинской сестры в ГБУЗ "Великолукская межрайонная больница" в льготном исчислении, как один год работы за один год шесть месяцев;
-с 5 января 1998 года по 27 февраля 1998 года обучение на курсах специализации по специальности "по операционному делу" календарно.
В остальной части иска отказать.
Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения представителя ответчика Сиваевой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Вроченская Ж.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении ей пенсии.
В обоснование иска указала, что 02.08.2018 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст. 30 Закона РФ N400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа от 05.10.2018 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, не включены в специальный стаж периоды трудовой деятельности:
- с 04.06.2001 по 27.12.2001 в должности операционной медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации стационара Узловой больницы на станции Великие Луки (в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев);
- с 05.01.1998 по 27.02.1998 обучение на курсах специализации по специальности "по операционному делу",
- с 03.10.2016 по 21.11.2016, с 09.01.2017 по 09.05.2017 работа в должности операционной медицинской сестры в ГБУЗ "Великолукская межрайонная больница".
Считая отказ необоснованным, истец просила включить в специальный стаж вышеназванные периоды трудовой деятельности и обязать пенсионный орган досрочно назначить ей страховую пенсию по старости с 02.08.2018.
Представитель ответчика иск не признал, ссылаясь на то, что период работы с 04.06.2001 по 27.12.2001 в должности операционной медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации стационара Узловой больницы на станции Великие Луки (в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев) не подлежит включению в специальный стаж, поскольку Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 в отделении анестезиологии-реанимации операционные медицинские сестры не предусмотрены. В связи с отсутствием требуемого специального стажа, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости на дату обращения в пенсионный орган, не имелось.
Судом постановлено вышеназванное решение.
В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене судебного акта в части включения в специальный стаж истца в льготном исчислении периода трудовой деятельности с 04.06.2001 по 27.12.2001 в должности операционной медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации стационара Узловой больницы на станции Великие Луки, ссылаясь на допущенные нарушения норм материального права, полагает, что Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781, в отделении анестезиологии-реанимации операционные медицинские сестры не предусмотрены. Вышеназванным Перечнем предусмотрены медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезистки, а также реанимации и интенсивной терапии, операционные медицинские сестры, старшие операционные медицинские сестры отделения хирургического профиля стационаров, в число которых входит операционный блок. Доказательств того, что в спорный период истец работала в должности операционной медсестры в операционном блоке в отделении анестезиологии-реанимации стационара Узловой больницы на ст. Великие Луки, не представлено. Надлежащих документов о том, что в отделении анестезиологии-реанимации стационара Узловой больницы в указанный период организован операционный блок, материалы дела не содержат.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась истец, уведомленная о рассмотрении дела надлежащим образом.
С учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы.
Поскольку решение суда обжалуется только в части включения в специальный стаж периода трудовой деятельности истца с 04.06.2001 по 27.12.2001 в должности операционной медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации стационара Узловой больницы на станции Великие Луки (в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев), то судебная коллегия с учетом положений части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения относительно нее, судебная коллегия, приходит к следующему.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 8 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Список от 29 октября 2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Суд первой инстанции, включая в льготном исчислении спорный период трудовой деятельности истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исходил из того, что в спорный период времени истец осуществляла трудовую деятельность в операционном блоке в узловой больнице, который включен в состав отделения анестезиологии-реанимации.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции, по следующим основаниям.
Судом установлено, что решением пенсионного органа от 05.10.2018 истцу в бесспорном порядке включено в специальный стаж 28 лет 07 месяцев 24 дня. В льготном исчислении (как один год работы за один год шесть месяцев) не включен спорный период с 04.06.2001 по 27.12.2001 в должности операционной медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации стационара Узловой больницы на станции Великие Луки (л.д. 13-17).
Из трудовой книжки истца следует, что 04.06.2001 истец переведена на должность операционной медсестры отделения анестезиологии-реанимации Узловой больницы на станции Великие Луки, 27.12.2001 уволена с занимаемой должности в связи с сокращением штата (л.д. 8-10).
Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрены в отделении анестезиологии - реанимации медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анастезисты. В отделениях хирургического профиля стационаров учреждений поименован операционный блок и указаны операционные медицинские сестры.
Таким образом, для включения спорного периода в льготном исчислении (как один год работы за один год и шесть месяцев) в специальный стаж юридически значимым для дела обстоятельством, подлежащим доказыванию, является факт работы истца в должности операционной сестры отделении хирургического профиля, операционном блоке.
Таких доказательств, относительно периода работы 2001г., в материалах дела не представлено.
Согласно представленной архивной справке от 25.09.2018 работодатель подтверждает факт работы истца в стационаре операционного блока ГБУЗ "Великолукская межрайонная больница" в должности операционной сестры с 04.01.2002 по 31.12.2015, ссылаясь на приказы N(****) от 03.01.2002 и N (****) от 21.12.2015) (л.д. 20).
Других доказательств, достоверно подтверждающих факт работы истца в 2001г. в операционном блоке в указанной должности, не имеется.
Ссылка истца на приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 N377 "Об утверждении Положения об оплате труда работникам здравоохранения" не состоятельна, поскольку к спорным правоотношениям данный нормативный акт не подлежит применению, в связи с тем, что разрешает вопросы оплаты труда медицинских работников.
При таких обстоятельствах, вывод суда о работе в спорный период истца в структурном подразделении хирургического профиля, предусмотренном Списком, не основан на материалах дела.
Вышеназванным Списком предусмотрено отделение анестезиологии-реанимации и должность медицинской сестры, тогда как должность истицы поименована, как операционная медицинская сестра.
Аналогичные положения предусмотрены и Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия не находит законных оснований для включения спорного периода трудовой деятельности истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска в части включения в специальный стаж периода трудовой деятельности истца с 04.06.2001 по 27.12.2001 в должности операционной медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации стационара Узловой больницы на станции Великие Луки в льготном исчислении (как один год работы за один год шесть месяцев).
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 328, пунктом 3 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Великолукского городского суда Псковской области от 18 апреля 2019 года отменить в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода трудовой деятельности Вроченской Ж.В. с 4 июня 2001 года по 27 декабря 2001 года в должности операционной медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации стационара Узловой больницы на станции Великие Луки в льготном исчислении (как один год работы за один год шесть месяцев), постановить в указанной части новое решение.
Вроченской Ж.В. в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении (как один год работы за один год шесть месяцев) периода трудовой деятельности с 4 июня 2001 года по 27 декабря 2001 года в должности операционной медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации стационара Узловой больницы на станции Великие Луки - отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий: А.Г. Овчинников
Судьи: В.А. Мурин
Ю.М. Дмитриева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка