Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 28 июня 2018 года №33-1010/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2018 года Дело N 33-1010/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Волковой О.В.,
судей Иванова Ал.В. и Халиулина А.Д.,
при секретаре Сафиулиной Э.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 2 апреля 2018 года, которым постановлено:
исковые требования Краснова И. И. к администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" предоставить Краснову И. И. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке по установленной норме предоставления.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Халиулина А.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Краснов И.И. обратился в суд с иском к администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", в котором просил обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке по установленной норме предоставления.
В обоснование иска указал, что он является инвалидом <...>, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одном жилом помещении невозможно. Вопрос предоставления истцу вне очереди жилого помещения по договору социального найма взят ответчиком на контроль, однако до настоящего времени он названным жильем не обеспечен.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Краснову И.И. отказать. В обоснование жалобы указано, что заболевание, которым страдает истец, не входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года N 987н. В связи с этим истец не вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма. Также указывает на то, что является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, поскольку обязанности по осуществлению государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями инвалидов, возложены на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, и законодательство не допускает возможности их передачи органам местного самоуправления без принятия закона субъекта Российской Федерации о наделении органов муниципальной власти соответствующими полномочиями.
В возражениях на апелляционную жалобу Краснов И.И. приводит доводы в поддержку решения суда, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений, заслушав объяснения Краснова И.И., его представителя Михайлова А.В., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) оснований для отмены решения суда.
Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в установленном Кодексом порядке.
В силу части 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
По общему правилу, установленному частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
При этом частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено исключение из приведенного правила: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного Кодекса перечне, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди (пункт 3).
Перечень, к которому отсылает пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, на момент разрешения спора был утвержден приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" (приказ вступил в силу с 1 января 2018 года). Данным перечнем из хронических заболеваний и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями предусмотрены только заболевания с кодами по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (десятый пересмотр) F20 - F29, F30 - F33.
До 1 января 2018 года перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, был установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378. В данный перечень были включены <...>
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Краснов И.И. зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности <...> В указанном жилом помещении также зарегистрированы иные лица. В собственности или на условиях найма Краснов И.И. иного жилья не имеет.
Постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от <дата> Краснов И.И. был признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Краснов И.И. является инвалидом с детства, страдает тяжелой формой хронического заболевания, которое было включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378.
В связи с наличием у Краснова И.И. указанного заболевания администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" <дата> принято решение о взятии на контроль вопроса предоставления ему жилого помещения по договору социальному найма во внеочередном порядке.
Приняв во внимание приведенное правовое регулирование и фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии у Краснова И.И. права на предоставление жилья из муниципального жилищного фонда городского округа "Город Йошкар-Ола" на условиях социального найма во внеочередном порядке. При этом суд верно исходил из того, что данное право у Краснова И.И. возникло и было признано ответчиком до вступления в силу приказа Минздрава России от 29 ноября 2012 года N 987н, которым был утвержден новый перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, следовательно, с изменением действующего законодательства по спорному вопросу Краснов И.И. указанное право не утратил.
Доводы жалобы об обратном судебной коллегией отклоняются, они основаны на применении к спорным правоотношениям приказа Минздрава России от 29 ноября 2012 года N 987н, тогда как последний в силу части 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие, к спорным правоотношениям не применим.
Доводы жалобы об отсутствии у ответчика полномочий на обеспечение Краснова И.И. жилым помещением ввиду того, что он относится к категории граждан, обязанность по обеспечению которых жильем по договору социального найма в случае нуждаемости возложена на органы государственной власти (к категории инвалидов), не состоятельны.
В части 1 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Вместе с тем в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.
Из статьи 31 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.
Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний и поставленными на учет органом местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, имеют право на обеспечение соответствующим жилым помещением во внеочередном порядке и реализуют это право через органы местного самоуправления.
С учетом изложенного решение об удовлетворении исковых требований Краснова И.И. о возложении на администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" обязанности предоставить ему жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке постановлено судом без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 2 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" - без удовлетворения.
Председательствующий О.В.Волкова
Судьи Ал.В.Иванов
А.Д.Халиулин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка