Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года Дело N 33-10098/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Станковой Е.А.,

судей Ждановой С.В., Шиповской Т.А.,

при секретаре Григорьевой О.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1948/2021 по иску Ястребова Александра Ивановича к ГУ Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 (далее - Центр ПФР N 2) о возложении обязанности произвести перерасчёт пенсии, возместить недоплаты за период с назначения пенсии по настоящее время,

по апелляционной жалобе с уточнениями Ястребова Александра Ивановича

на решение Советского районного суда г.Волгограда от 6 июля 2021 года, которым в удовлетворении иска отказано, судом постановлено:

"в удовлетворении исковых требований Ястребова А.И. к ГУ Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 о возложении обязанности произвести перерасчёт пенсии и возместить все недоплаты за период с назначения пенсии 15 ноября 2008 года по настоящее время отказать".

Заслушав доклад судьи областного суда Ждановой С.В. об обстоятельствах дела, пояснения Ястребова А.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу представителя ответчика Центра ПФР N 2 Ивановой О.И., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

Ястребов А.И. обратился в суд с указанным выше иском. В обоснование исковых требований указал, что 15 марта 2021 года он обратился к ответчику с заявлением, а 12 апреля 2021 года с претензией о перерасчёте размера пенсии и возмещении всех недоплат к ней за период с 15 ноября 2008 года по настоящее время. 5 апреля 2021 года Центром ПФР N 2 ему отказано в перерасчёте пенсии. Истец с таким решением не согласился, просил суд признать его незаконным, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчёт и выплату причитающихся ему недоплат за период с 15 ноября 2008 года по настоящее время.

Суд постановилрешение об отказе в удовлетворении иска, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе с уточнениями Ястребов А.И. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении его требований. В обоснование доводов жалобы приводит доводы, изложенные в иске, указывает на нарушения Центром ПФР N 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) при расчёте ему размера пенсии по достижении пенсионного возраста и при валоризации.

Относительно доводов апелляционной жалобы Центром ПФР N 2 поданы возражения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года на территории Российской Федерации правовое регулирование пенсионного обеспечения граждан осуществляется на основании, в том числе и Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

Согласно пунктам 3, 4 статьи 36 Федерального закона N 400-ФЗ Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей указанного закону.

Как следует из статьи 3 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия представляет собой ежемесячную денежную выплату в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

К страховой пенсии назначается и выплачивается фиксированная выплата к страховой пенсии, подразумевающая под собой обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определённый период времени.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Ястребов А.И., 15 ноября 1948 года рождения, с 15 ноября 2008 года является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 7 Федерального закона N 173-ФЗ.

15 марта 2021 года Ястребов А.И. обратился к ответчику с заявлением, а 12 апреля 2021 года с претензией о перерасчёте размера пенсии и возмещении всех недоплат к ней за период с 15 ноября 2008 года по настоящее время. В ответе на обращение Ястребова А.И. от 5 апреля 2021 года Центром ПФР N 2 содержатся разъяснения о порядке исчисления и индексации расчётного пенсионного капитала.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходил из того, что расчёт пенсии, представленный Центром ПФР N 2, является правильным, соответствующим действующему пенсионному законодательству.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, исходя из следующего.

Согласно статье 18 Федерального закона N 400-ФЗ, перерасчёт размера страховой пенсии производится в следующих случаях:

- увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года. То есть, предоставление документов о стаже и заработке, которые не были предоставлены заявителем при обращении за назначением пенсии;

- увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии (перевод не страховых периодов, включаемых в страховой стаж таких как, отпуск по уходу за ребёнком, служба в рядах Вооруженных сил РФ и т.д., в пенсионные баллы с исключением из подсчёта страхового стажа);

- увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтённых при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчёте, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. То есть, увеличение размера пенсии с учётом страховых взносов, поступивших на индивидуальный лицевой счёт после назначения страховой пенсии. Такой перерасчёт производится без заявления пенсионера с 1 августа каждого года, а в случае перерасчёта размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Как следует из пунктов 48, 49 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчёта, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утверждённых Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 884н (далее по тексту - Правила), перерасчёт размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании заявления о перерасчёте размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление о перерасчёте размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчёта, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по выбору заявителя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона N 400-ФЗ, заявление пенсионера о перерасчёте размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчёта документов, подлежащих представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона N 400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учёта фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии), исчисленной по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона N 173-ФЗ.

Согласно Федеральному закону N 173-ФЗ размер страховой части трудовой пенсии определяется индивидуально, с учётом трудового стажа, сведений о заработной плате по состоянию на 1 января 2002 года, которые должны быть подтверждены документально, и суммы страховых взносов, начисленных работодателем в Пенсионный фонд РФ с 1 января 2002 года при наличии факта работы после 1 января 2002 года.

Статьей 30 Федерального закона N 173-ФЗ предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путём их конвертации (преобразования) в расчётный пенсионный капитал (далее по тексту - РПК) по соответствующей формуле, где одним из элементов является расчётный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьёй.

Расчётный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав определяется по одному из вариантов, предусмотренных статьей 30 Федерального закона N 173-ФЗ с использованием соответствующих формул.

Расчётный размер трудовой пенсии по состоянию на 1 января 2002 года в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ определяется по следующей формуле: РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, где РП - расчётный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент, из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20. При продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости стажевый коэффициент составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20.

В случае если при определении расчётного размера трудовой пенсии в соответствии с настоящей статьёй застрахованное лицо имеет неполный общий трудовой стаж, то величина расчётного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из величины расчётного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Из материалов дела усматривается, что общий трудовой стаж истца по состоянию на 1 января 2002 года составляет 30 лет 1 месяц 6 дней, коэффициент по стажу составил 0,6 (0,55 стажевый коэффициент при требуемом стаже для мужчин 25 лет + 5% за 5 лет стажа сверх требуемого).

При подсчёте продолжительности страхового стажа для определения права на трудовую пенсию по старости в дополнение к указанным выше периодам работы Центром ПФР N 2 включены периоды работы, осуществляемой после 1 января 2002 года, в связи с уплатой страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Сумма страховых взносов, перечисленных работодателем истца и учтённых при назначении пенсии, составила 253 945 рублей 72 копейки.

Расчёт размера пенсии осуществляется с учётом данных по заработной плате истца за период работы с 1 января 2000 года по 31 декабря 2001 года в Волгоградском филиале ОАО "Регистратор НИКойл", среднемесячная заработная плата с учётом поправочных коэффициентов составила 6 994 рубля 12 копеек. Отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате по стране за этот же период (6 994,12 руб. / 1 494,25 руб.) составило 4,681 (учитывается не более 1,2 в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ).

Расчётный размер пенсии истца по состоянию на 1 января 2002 года составил 1 203,12 рублей = 0,6 коэффициент по стажу х 1,2 отношение по среднему заработку с учётом пункта 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ х 1 671 рубль средняя заработная плата за 3 квартал 2001 года.

Страховая часть пенсии истца по состоянию на 1 января 2002 года составила 753,12 рублей (1 203,12 рублей - 450 рублей базовая часть пенсии на 1 января 2002 года).

По состоянию на 1 января 2002 года расчётный пенсионный капитал, исчисленный по пункту 1 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ в установленном порядке, составил 135561 рубль 60 копеек (753,12 рублей страховая часть пенсии х 180 месяцев ожидаемого периода выплаты, применяющегося при назначении страховой пенсии по старости в 2008 году).

Доводы истца о неправильном применении коэффициента индексации, продублированные также в апелляционной жалобе, судом обоснованно отклонены, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Понятие "расчётный пенсионный капитал" раскрывается в статье 2 Федерального закона N 173-ФЗ, которой определено, что расчётный пенсионный капитал - учитываемая в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации общая сумма страховых взносов и иных поступлений в ПФР за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретённые до вступления в силу названного Закона, которая является базой для определения страховой части трудовой пенсии.

Порядок определения пенсионного капитала на 1 января 2002 года установлен в статье 30 Федерального закона N 173-ФЗ.

Величина расчётного пенсионного капитала (далее ПК) при назначении пенсии истцу определена как сумма расчётного пенсионного капитала, определяемого в соответствии со статьёй 30 Федерального закона N 173-ФЗ по состоянию на 1 января 2002 года, суммы валоризации (СВ) (статья 30.1 Федерального закона N 173-ФЗ) и страховых взносов, уплаченных (начисленных) за застрахованное лицо в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации после указанной даты: ПК = ПК на 1 января 2002 год + СВ + ПК (страховые взносы с 1 января 2002 года до установления страховой части трудовой пенсии).

Первое значение - пенсионные права, приобретённые застрахованным лицом до 1 января 2002 года в денежном выражении.

Второе значение - валоризация - единовременное увеличение пенсионного капитала, приобретённого до 1 января 2002 года.

Третье значение - ПК (общая сумма страховых взносов и иных поступлений в ПФР за застрахованное лицо, учтённых на индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица после 1 января 2002 года).

Статья 30 Федерального закона N 173-ФЗ предусматривает, что индексация расчётного пенсионного капитала, необходимого для определения страховой части трудовой пенсии производится в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 17 Федерального закона N 173-ФЗ, за весь период, начиная с 1 января 2002 года до дня, с которого назначается указанная часть трудовой пенсии. Данная норма действует только в отношении расчётного пенсионного капитала, определённого по состоянию на 1 января 2002 года.

Индексация расчётного пенсионного капитала осуществляется применительно к порядку, установленному для индексации страховой части трудовой пенсии, расчётный пенсионный капитал увеличивается на те же индексы, что и страховая часть трудовой пенсии.

В целях предотвращения обесценивания страховых взносов, поступивших в течение года, их необходимо увеличить на коэффициенты индексации страховой части трудовой пенсии следующего года и её дополнительное увеличение в последующем году.

Поскольку такой индекс может быть определён только по истечении года, индексации страховых взносов, поступивших в истекшем году и, следовательно, расчётного пенсионного капитала, одной из составляющих которого являются указанные страховые взносы, возможно не ранее, чем в будущем году.

В связи с этим принимаются соответствующие постановления Правительства Российской Федерации об индексации пенсионного капитала по состоянию на 1 число предшествующего года.

Постановлением Правительства Российской Федерации 13 марта 2003 года N 52 утвержден коэффициент индексации расчётного пенсионного капитала, определённого по состоянию на 1 января 2002 года в размере 1,307. Указанный коэффициент складывается из коэффициентов индексации страховой части пенсии, утверждённых постановлением Правительства РФ от 24 января 2002 года N 42 на 1,065, постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 535 на 1,09, постановлением Правительства РФ от 13 марта 2003 года N 152 на 1,126 (1,065 х 1,09 х 1,126 = 1,307).

Постановлением Правительства Российской Федерации 15 марта 2004 года N 141 утверждён коэффициент индексации расчётного пенсионного капитала, определённого по состоянию на 1 января 2003 года в размере 1,177. Указанный коэффициент складывается из коэффициентов индексации страховой части пенсии, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16 июля 2003 года N 428 на 1,08, постановлением Правительства РФ от 15 марта 2004 года N 142 на 1,09 (1,08 х 1,09 = 1,177).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 года N 417 утверждён коэффициент индексации расчётного пенсионного капитала, определённого по состоянию на 1 января 2004 года в размере 1,114. Указанный коэффициент складывается из коэффициентов индексации страховой части пенсии, утверждённых постановлением Правительства РФ от 21 июля 2004 года N 363 на 1,0628, постановлением Правительства РФ от 11 июля 2005 года N 419 на 1,048 (1,0628 х 1,048 = 1,114).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2006 года N 166 утверждён коэффициент индексации расчётного пенсионного капитала, определённого по состоянию на 1 января 2005 года в размере 1,127. Указанный коэффициент складывается из коэффициентов индексации страховой части пенсии, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 июля 2005 года N 419 на 1,06, постановлением Правительства РФ от 24 марта 2006 года N 165 на 1,063 (1,06 х 1,063 = 1,127).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2007 года N 183 утверждён коэффициент индексации расчётного пенсионного капитала, определённого по состоянию на 1 января 2006 года в размере 1,16. Указанный коэффициент складывается из коэффициентов индексации страховой части пенсии, утверждённых постановлением Правительства РФ от 28 июля 2006 года N 466 на 1,062, постановлением Правительства РФ от 27 марта 2007 года N 181 на 1,092 (1,062 х 1,092 = 1,16).