Дата принятия: 24 июля 2020г.
Номер документа: 33-10098/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2020 года Дело N 33-10098/2020
г. Екатеринбург
24 июля 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Киселевой С.Н.,
судей Мехонцевой Е.М., Торжевской М.О.,
при помощнике судьи Батрышиной Л.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании при ведении аудиозаписи гражданское дело по иску Пермяковой Татьяны Павловны к Администрации городского округа Верхняя Пышма о признании отказа Администрации городского округа Верхняя Пышма в утверждении схемы в порядке перераспределения, незаконным, возложении обязанности по апелляционной жалобе ответчика на решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 16.03.2020.
Заслушав доклад судьи Мехонцевой Е.М., объяснения истца, её представителя по устному ходатайству Иониной М.Ю., представителя ответчика по доверенности от 27.12.2019 Черемных Е.В., судебная коллегия
установила:
истец Пермякова Т.П. обратилась в суд с вышеназванным иском к Администрации городского округа Верхняя Пышма.
В обоснование своих требований указала, что является собственником земельного участка площадью 940 кв.м, с кадастровым номером N :25 по адресу: ..., с разрешенным использованием под жилой дом индивидуальной жилой застройки. Фактически площадь огороженного земельного участка составляет 1187 кв.м., превышение площади земельного участка, находящегося в пользовании, составляет 247 кв.м. Земельный участок площадью 247 кв.м, относится к землям, государственная собственность на который не разграничена, никому не предоставлен, имеет маленькую площадь, с конфигурацией, которая не позволяет предоставить его как самостоятельный участок. При формировании спорного земельного участка права и законные интересы третьих лиц не нарушены, границы смежных землепользователей не затронуты.
14.10.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельных участков. В ответе от 30.10.2019 (исх. N 1496) Комитетом по управлению имуществом Администрации ГО Верхняя Пышма отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков на том основании, что испрашиваемый земельный участок площадью 247 кв.м, расположен в зоне дорожно-транспортной инфраструктуры, относится к территории общего пользования. Схема расположения образуемого земельного участка не соответствует утвержденному Генеральному плану ГО Верхняя Пышма. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, равно как нарушать границы территории общего пользования сложившейся улично-дорожной сети улиц и дорог планировочной структуры города (транспортного каркаса).
Истец просит признать отказ Администрации ГО Верхняя Пышма в утверждении схемы в порядке перераспределения, выраженный письмом Комитета по управлению имуществом Администрации ГО Верхняя Пышма от 30.10.2019 N 1496, незаконным, устранить нарушения её прав путем принятия решения об утверждении схемы земельного участка площадью 247 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под жилой дом индивидуальной жилой застройки по адресу: ..., признать за ней право на заключение соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером, принадлежащего ей на праве собственности и спорного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 247 кв.м.
Решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 16.03.2020 иск удовлетворен.
Не согласившись с постановленным решением, ответчик принес на него апелляционную жалобу с просьбой отменить решение суда и в иске отказать, ссылаясь на неправильное установление обстоятельств по делу, недоказанность установленных по делу обстоятельств, нарушение норм материального права. В обоснование жалобы указано, что исправшиваемый земельный участок образуется из земельного участка с кадастровым номером N :25 и из земель, государственная собственность на которые не разграничена, фактически занимаемых улично-дорожной сетью, территории общего пользования. Согласно Генеральному плану городского округа Верхняя Пышма испрашиваемый участок расположен на территории дорожно-транспортной инфраструктуры. Ответ об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка дан истцу правомерно с учетом всех оснований.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Черемных Е.В. поддержала доводы жалобы, истец и представитель истца Ионина М.Ю. просили решение суда оставить без изменения.
Исследовав материалы дела, выслушав явившихся участников, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу пункта 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
По сведениям Публичной кадастровой карты, имеющейся в материалах дела схемы расположения участка на кадастровом плане территории, спутниковых снимков, а также представленной представителем истца топографической съемки, публичные земли, часть из которых испрашивается истцом для перераспределения, расположены между участком истца и участком с кадастровым номером N :44.
Границы земельного участка, испрашиваемого истцом, в точках н12, н1, н2, н3, н4, н5 имеет углы, один из которых составляет менее 90°, находится за пределами ограждения участка истца, на территории, огороженной забором, земельного участка с кадастровым номером N :44, требования, направленные на оспаривание границ земельного участка с кадастровым номером N :44, устранении препятствий в пользовании земельного участка при наличии существующего ограждения, посадок, построек, истцом не заявлено.
В ответе Комитета по управлению имуществом Администрации ГО Верхняя Пышма от 30.10.2019 N 1496 правомерно отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в связи с тем, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, равно как нарушать границы территории общего пользования сложившейся улично-дорожной сети улиц и дорог планировочной структуры города (транспортного каркаса).
Данные основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков являются достаточными, выводы суда об обратном не соответствуют обстоятельствам дела, что в силу пункта 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения суда и отказа в удовлетворении иска.
Обоснованно отклонены судом доводы ответчика о пересечении границами образуемого участка красных линий. Достаточных доказательств отнесения испрашиваемой территории к землям общего пользования не имеется.
Пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что красные линии это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Красные линии разрабатываются и утверждаются в составе проекта планировки территории в рамках статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которые являются обязательным элементом проекта планировки территории города (подпункт "а" пункта 1 части 3 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации), являющегося частью генерального плана городского округа (части 4, 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Расположение красных линий и выход за их пределы спорного земельного участка в соответствии с положениями градостроительного законодательства могут быть установлены только путем исследования проекта планировки территории. Отнесение спорного участка к землям общего пользования какими-либо доказательствами не подтверждено, доказательства установления границ земель общего пользования на спорном участке отсутствуют.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 16.03.2020 отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении иска Пермяковой Татьяны Павловны к Администрации городского округа Верхняя Пышма о признании отказа Администрации городского округа Верхняя Пышма в утверждении схемы в порядке перераспределения, незаконным, возложении обязанности отказать.
Председательствующий
Киселева С.Н.
Судьи
Мехонцева Е.М.
Торжевская М.О.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
