Дата принятия: 07 октября 2020г.
Номер документа: 33-10097/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2020 года Дело N 33-10097/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Станковой Е.А.
судей Гулян Р.Ф., Грымзиной Е.В.,
при секретаре Яковенко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело N 2-380/2020 по иску Ляховой Маргариты Алексеевны к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Светлоярском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,
по апелляционной жалобе ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Светлоярском районе Волгоградской области
на решение Светлоярского районного суда Волгоградской области от
21 июля 2020 г., которым постановлено:
исковые требования Ляховой Маргариты Алексеевны к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Светлоярском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию - удовлетворить;
признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Светлоярском районе Волгоградской области N <...> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Ляховой Маргариты Алексеевны незаконным и отменить его в части не зачёта в льготный педагогический стаж в качестве воспитателя общежития N 29 Государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Волгоградский медико - экологический техникум" периоды работы с 1 сентября 2000 года по 14 ноября 2001 г., со 2 сентября 2002 г. по 26 июля 2009 г. и с 1 сентября 2009 г. по 31 декабря 2013 г.;
обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Светлоярском районе Волгоградской области включить в специальный трудовой стаж Ляховой Маргариты Алексеевны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды ее работы с 1 сентября 2000 г. по 14 ноября 2001 г., со 2 сентября 2002 г. по 26 июля 2009 г. и с 1 сентября 2009 г. по 31 декабря 2013 г. в должности воспитателя общежития N 29 Государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Волгоградский медико - экологический техникум";
обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Светлоярском районе Волгоградской области назначить Ляховой Маргарите Алексеевне досрочную страховую пенсию по старости с 21 декабря 2018 г.
Заслушав доклад судьи Гулян Р.Ф., представителя ГУ Центр ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области Квочкину Д.И., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Ляхову М.А, представителя истца Юрченко О.В., возражавших по доводам жалобы, судебная коллегия
установила:
Ляхова М.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Светлоярском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.
Требования мотивированы тем, что истец 21 декабря 2018 г. обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФ РФ в Светлоярском районе Волгоградской области N <...> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, по причине отсутствия требуемого специального стажа.
В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ответчик не засчитал период работы в качестве воспитателя в общежитии N 29 следующие периоды: с 1 сентября 2000 г. по 31 декабря 2013 г., с 2 сентября 2002 г. по 26 июля 2009 г., с 1 сентября 2009 г. по 31 декабря 2013 г.
Ляхова М.А. просила суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Светлоярском районе Волгоградской области N 1023545/18 от 20 мая 2019 г.; включить спорный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначить досрочную страховую пенсию с 21 декабря 2018 г.
Суд постановилуказанное выше решение.
Не согласившись с постановленным судом решением, ГУ УПФ РФ в Светлоярском районе Волгоградской области обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Учитывая положения ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Указанные Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665.
В пункте 1.10 Списка, раздел "Наименование учреждений", в числе образовательных учреждений среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) указаны колледжи всех наименований. В пункте 1 Списка, раздел "Наименование должностей", указан воспитатель.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от
29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Пунктом 14 Правил предусмотрено, что работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.
Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что при оценке требований о включении периода в специальный стаж суду следует исходить из характера выполняемых обязанностей, характера осуществляемой деятельности.
Разрешая заявленный спор, судом установлено, что истец Ляхова М.А. работала с 9 сентября 1997 г. по 21 сентября 2015 г. воспитателем общежития ГАПОУ "Волгоградский медико-экологический техникум". Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, копией трудовой книжки (л.д.14-17), справкой о переименовании учебного учреждения и не оспаривалось представителем ответчика.
Считая, что, занимаясь педагогической деятельностью, имея специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 21 декабря 2018 г.
Решением N 1023546/18 от 20 мая 2019 г. Управлением ПФ РФ в Светлоярском районе Волгоградской области в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию (л.д.10-13).
Льготный трудовой стаж исчислен истцу 16 лет 25 дней.
При этом из специального трудового стажа исключены периоды работы истца: с 1 сентября 2000 г. по 31 декабря 2013 г., с 2 сентября 2002 г. по 26 июля 2009 г., с 1 сентября 2009 г. по 31 декабря 2013 г. (12 лет 5 месяцев 10 дней), в связи с отсутствием документов, подтверждающих деятельность заявителя по образовательным программам среднего профессионального образования, установленной норму рабочего времени 36 часов в неделю (за ставку).
Кроме того, вышеуказанные периоды работы истца в системе обязательного пенсионного страхования указаны без специального стажа.
Вместе с тем в судебном заседании достоверно установлено, что Ляхова М.А. осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя в общежитии ГАПОУ "Волгоградский медико-экологический техникум" с
9 сентября 1997 г. по 21 сентября 2015 г. в соответствии с нормой часов педагогической работы за ставку установленной для данной должности и выполняла норму рабочего времени (педагогической нагрузки).
Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца, из которых следует, что Ляхова М.А. работала в должности воспитателя в общежитии N 29, приказом о приёме на работу по основному месту (не по совместительству), копией трудового договора, личной карточкой ф.Т 2, копиями расчётных листков, должностной инструкцией воспитателя общежития, положением о студенческом общежитии и пояснениями представителя 3-го лица (л.д.14-20).
То обстоятельство, что трудовой договор между работодателем и Ляховой М.А. был заключён только 22 сентября 2009 г., после проведения проверки техникума его учредителем комитетом по образованию в Волгоградской области, не свидетельствует об отсутствии трудовых отношений между истцом и работодателем, поскольку они были приведены в соответствие действующим трудовым законодательством.
При этом доводы представителя ответчика о том, что периоды работы с 1 сентября 2000 г. по 31 декабря 2013 г. не подлежат включению в специальный стаж в связи с отсутствием документов, подтверждающих деятельность истца по образовательным программам среднего профессионального образования, установленным норме 36 часов в неделю за ставку, не приняты судом первой инстанции, поскольку документы были уничтожены в связи с истечением срока хранения данных документов, данное обстоятельство не может, служить безусловным основанием для исключения спорных периодов из специального стажа истца и не свидетельствует об отсутствии соответствующей нагрузки Ляховой М.А.
Доводы ответчика, что указанный период работы истца не подтверждён работодателем как льготный, суд первой инстанции отклонил, поскольку установлено, что работодатель подавал сведения в Пенсионный Фонд о льготном периоде работы истицы, однако ответчиком данный период признан недостоверным и в связи с чем, работодателю было по результатам проверки предложено скорректировать индивидуальные сведения Ляховой М.А., что подтверждается копией акта от 13 мая 2019 г. (л.д. 65-67).
Таким образом, проведя анализ исследованных доказательств суд пришел к верному выводу, что Ляхова М.А. в период с 1 сентября 2000 г. по 31 декабря 2013 г., с 2 сентября 2002 г. по 26 июля 2009 г., с 1 сентября 2009 г. по 31 декабря 2013 г. работа велась в образовательном учреждении, являлась педагогической, ею выполнялась полная педагогическая нагрузка и соответственно, подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд правомерно возложил обязанность на ответчика по включению в специальный стаж Ляховой М.А. период ее работы с 1 сентября 2000 г. по 31 декабря 2013 г., с 2 сентября 2002 г. по 26 июля 2009 г. с 1 сентября 2009 г. по 31 декабря 2013 г. в должности воспитателя общежития N 29.
Решение ответчика N 1023546/18 от 20 мая 2019 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Ляховой Маргариты Алексеевны в данной части признано незаконным и отменено.
Судебная коллегия с данными выводами соглашается, поскольку в списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, аналогичного Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, право на получение пенсии за выслугу лет в сфере педагогической деятельности законодатель связывает с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагополучному воздействию различного рода факторов, которые обусловлены спецификой выполняемой трудовой функции. Должность воспитателя предусмотрена вышеназванными списками. Исходя из этого суд пришел к верному выводу, что занимаемая Ляховой М.А. должность воспитателя общежития является должностью "воспитатель" в том понимании, в каком законом отнесена к числу должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет.
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
Суд первой инстанции, установив, что Ляхова М.А. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 21 декабря 2018 г. предоставила ответчику необходимые документы, принимая во внимание, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 21 декабря 2018 г. у истца имелся необходимый стаж для назначения страховой пенсии, правомерно признал за Ляховой М.А. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 21 декабря 2018 г.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора суд первой инстанции тщательным образом исследовал доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, его выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах.
В решении, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приведены мотивы, по которым доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда.
Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения и не опровергают выводов, изложенных в нем, поскольку основаны на ошибочном применении и толковании норм материального права и противоречат установленным по делу обстоятельствам.
Аргументы апелляционной жалобы по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой доказательств по делу, а также повторяют изложенную ответчиком позицию, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Данное обстоятельство не свидетельствует о наличии правовых оснований к отмене решения суда. Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств, суд апелляционной инстанции не усматривает.
Поскольку нормы материального и процессуального права применены судом правильно, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
решение Светлоярского районного суда Волгоградской области от 21 июля 2020 г. по гражданскому делу по иску Ляховой Маргариты Алексеевны к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Светлоярском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии - оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Светлоярском районе Волгоградской области оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
