Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 марта 2022 года Дело N 33-1009/2022

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Блиновской Е.О.,

судей: Антонова А.А., Ахметзяновой Л.Р.,

при секретаре Щербина О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Урай к (ФИО)3, индивидуальному предпринимателю (ФИО)2 об освобождении самовольно занятого земельного участка, третье лицо (ФИО)13,

по апелляционной жалобе ответчика (ФИО)3 на решение Урайского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 4 октября 2021 года, которым постановлено:

"Иск администрации города Урай к (ФИО)3, индивидуальному предпринимателю (ФИО)2 об освобождении самовольно занятого земельного участка удовлетворить.

Возложить на (ФИО)3, индивидуального предпринимателя (ФИО)1 освободить самовольно занимаемые земли площадью <данные изъяты> кв. м, смежные с северной стороны с земельным участком с кадастровым номером (номер), расположенного по адресу: (адрес), и земли в границах земельного участка с кадастровым номером (номер) площадью <данные изъяты> кв. м, смежные с восточной стороны с земельным участком с кадастровым с кадастровым номером (номер), расположенного по адресу: (адрес), от расположенных на них металлического решетчатого забора (самовольно занимаемая площадь <данные изъяты> кв. м), киоска "Касса" (самовольно занимаемая площадь <данные изъяты> кв.м) и сооружения бело-синего цвета с надписями "Центр подготовки космонавтов" и "Батутная арена Космос" (самовольно занимаемая площадь <данные изъяты> кв. м).

В случае неисполнения решения суда (ФИО)3 и индивидуальным предпринимателем (ФИО)2 добровольно в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить администрации города Урай право освободить самовольно занимаемые земли, определенные настоящим решением, осуществив демонтаж и утилизацию имущества за счет средств ответчиков (ФИО)3 и индивидуального предпринимателя (ФИО)2.

Взыскать со (ФИО)3 и индивидуального предпринимателя (ФИО)2 в доход бюджета муниципального образования городской округ город У рай государственную пошлину по 3 000 рублей".

Заслушав доклад судьи Ахметзяновой Л.Р., объяснения ответчика Смагина А.В. и представителя ответчика Смагиной Т.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Администрация города Урай обратилась в суд с иском к Смагину А.В. об освобождении самовольно занятого земельного участка, мотивируя исковые требования тем, что (дата) специалистами МКУ "УГЗиП" в результате осмотра земельного участка с кадастровым номером (номер), расположенного по адресу: (адрес) и находящегося в собственности Смагина А.В., на котором расположено сооружение с надписями "Батутная арена Космос" и "Центр подготовки космонавтов", был выявлен факт, что с северной стороны сооружение выходит за границы земельного участка с кадастровым номером (номер) и занимает неразграниченные земли площадью <данные изъяты> кв. м при отсутствии оснований. По итогам проверки Управлением Росреестра по ХМАО-Югре 1 декабря 2020 года было вынесено постановление о признании ответчика Смагина А. В. виновным в совершении административного правонарушений, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земель площадью 32 кв. м).

15.12.2020 на основании распоряжения администрации города Урай от 11.12.2020 N 623-р специалистами отдела муниципального контроля администрации города Урай был осуществлен выезд на территорию в границах кадастрового квартала (номер) в районе земельных участков с кадастровыми номерами (номер) и (номер).

В результате осмотра территории было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером (номер) расположено сооружение бело-синего цвета с надписями "Центр подготовки космонавтов" и "Батутная арена Космос". Вход выполнен из пластиковой конструкции с остекленением. Слева от входа установлен киоск "Касса" с надписями "мороженное, лимонад, кофе, чай". Сооружение по периметру огорожено металлическим забором. Часть сооружения и металлического решетчатого забора с восточной стороны расположены за границами земельного участка с кадастровым номером (номер) на смежном земельном участке с кадастровым номером (номер). Каких-либо прав у Смагина А. В. на данный смежный земельный участок не имеется. Площадь самовольно занятых земель составляет <данные изъяты> кв. м.

Часть сооружения, металлического решетчатого забора и киоска "Касса" с северной стороны расположены за границами земельного участка с кадастровым номером (номер) на неразграниченных землях. Площадь самовольно занятых земель составляет <данные изъяты> кв. м, в том числе сооружением - <данные изъяты> кв. м, киоском "Касса" - <данные изъяты> кв. м, металлическим забором - <данные изъяты> кв. м). Общая площадь занятых земель составляет <данные изъяты> кв. м.

В результате рейдового осмотра было установлено, что допущенные нарушения ответчик не устранил и продолжает использовать неразграниченные земли без правоустанавливающих документов. Никаких действенных мер по устранению допущенного нарушения ответчик не предпринимает.

Ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации, истец указывает, что самовольно захватив земли, распоряжение которыми осуществляется администрацией города Урай, ответчик тем самым препятствует реализации права администрации города Урай на распоряжение данными землями, на взимание платы за их использование.

Впоследствии истец изменил предмет исковых требований (л.д. 203- 204) и указал, что с учетом проведения инженерно-геодезических работ было установлено, что общая площадь самовольно занятых Смагиным А. В. земель составляет <данные изъяты> кв. м, в том числе: <данные изъяты> кв. м - неразграниченные земли города Урай; <данные изъяты>. м - земли в границах земельного участка с кадастровым номером (номер). В указанную площадь включены земли, занятые Смагиным А. В.: <данные изъяты> кв. м - сооружением бело-синего цвета с надписями "центр подготовки космонавтов" и "Батутная арена Космос", <данные изъяты> кв. м - киоском "Касса", <данные изъяты> кв. м - металлическим ограждением.

С учетом этого, просит обязать Смагина А.В. освободить самовольно занимаемые земли от расположенных на них металлического решетчатого забора, киоска "Касса" и сооружения бело-синего цвета с надписями "Центр подготовки космонавтов" и "Батутная арена Космос" общей площадью <данные изъяты> кв. м, в том числе: земли, смежные с северной стороны с земельным участком с кадастровым номером (номер) площадью <данные изъяты> кв. м; земли в границах земельного участка с кадастровым номером (номер) смежные с восточной стороны с земельным участком с кадастровым номером (номер) площадью <данные изъяты> кв. м.

В случае неисполнения решения суда Смагиным А.В. добровольно в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить истцу право освободить самовольно занимаемые земли, определенные настоящим решением, осуществив демонтаж и утилизацию имущества за счет средств ответчика.

На основании определений суда к участию в деле в качестве соответчика была привлечена индивидуальный предприниматель (ФИО)1, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Шалагин А. А.

Представитель истца Администрации города Урай Богданов С.П. в судебном заседании уточненные требования поддержал.

Ответчики Смагин А.В.,, ИП Смагина Т.С., 3 лицо Шалагин А.А. в судебное заседание не явились. Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Урайским городским судом ХМАО-Югры постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик Смагин А.В. просит решение суда отменить, прекратить производство по делу, указывая на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального права.

Считает, что Администрация города Урай не вправе обращаться в суд с указанными требованиями, поскольку смежный участком с кадастровым номером: (номер), площадью <данные изъяты> кв.м. принадлежит на праве собственности Шалагину А.А.

Земельный участок с кадастровым номером: (номер) ранее принадлежал на праве аренды Смагину А.В., с право использования - под реконструкцию, благоустройство и автостоянку нежилого здания, расположенного по адресу: (адрес).

Полагает, что технический отчет, выполненный ИП Екимовым А.В., не может быть положен в основу решения, так как выполнен без участия ответчика и уведомления о проведении работ. ИП Екимов А.В. не предупрежден об ответственности.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истца администрации города Урай Богданов С.П. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Руководствуясь статьями 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционные жалобы в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия считает решение подлежащим отмене в части удовлетворения требований об освобождении самовольно занятого земельного участка в границах земельного участка с кадастровым номером (номер) смежные с восточной стороны с земельным участком с кадастровым номером (номер) площадью <данные изъяты> кв.м.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ответчик Смагин А. В. является собственником земельного участка с кадастровым номером (номер), почтовый адрес: (адрес), что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

11.12.2021 было издано распоряжение администрации города Урай N 623-р, которым утверждено задание на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с гражданами - планового (рейдового) осмотра (обследования) земельных участков в границах кадастрового квартала (номер), в районе земельный участков с кадастровыми номером (номер) площадью <данные изъяты> кв. м и с кадастровым номером (номер) площадью <данные изъяты> кв. м. Лицами, уполномоченными на проведение мероприятия по контролю, назначены (ФИО)9 - начальник отдела муниципального контроля администрации (адрес), (ФИО)10 - главный специалист отдела муниципального контроля администрации (адрес).

По результатам осмотра (дата) был составлен акт 1-ПО о проведении мероприятия по контролю без взаимодействия с гражданами и фототаблица к нему, согласно которым на земельных участках имеются сооружение бело-синего цвета с надписями "Центр подготовки космонавтов" и "Батутная арена Космос". Вход выполнен из пластиковой конструкции с остекленением. Слева от входа установлен киоск "Касса" с надписями "мороженное, лимонад, кофе, чай". Сооружение по периметру огорожено металлическим забором.

Свидетели (ФИО)9, (ФИО)10 и (ФИО)11 подтвердили выявление самовольно занятых земель и факт нахождения на земельном участке спорного сооружения, киоска "Касса" и металлического забора.

Согласно техническому отчету по результатам инженерногеодезических работ 24-2021-ИГДИ-СД, выполненных ИП (ФИО)8 по заказу муниципального казенного учреждения "Управление градостроительства, землепользования и природопользования (адрес)" в мае 2021 года спорные сооружения бело-синего цвета с надписями "Центр подготовки космонавтов" и "Батутная арена Космос" и киоск "Касса" занимают земли площадью <данные изъяты> кв. м, смежные с северной стороны с земельным участком с кадастровым номером (номер) и земли в границах земельного участка с кадастровым номером (номер) площадью <данные изъяты> кв. м, смежные с восточной стороны с земельным участком с кадастровым с кадастровым номером (номер). При этом под зданием "Касса" <данные изъяты> кв.м, под сооружением бело-синего цвета с надписями "Центр подготовки космонавтов" и "Батутная арена Космос" <данные изъяты> кв. м.

Из приложенной к техническому отчету схемы следует, что забором огорожено самовольно занятых земель с северной стороны <данные изъяты> кв.м., с восточной стороны - <данные изъяты> кв.м.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, оценив представленные в дело доказательства, пришел к выводу о том, что самовольное занятие ответчиками земельных участков,площадью <данные изъяты> кв. м, смежного с северной стороны с земельным участком скадастровым номером (номер), и площадью <данные изъяты> кв. м, смежного с восточной стороны с земельным участком с номером (номер), нарушает право администрации (адрес) на предоставление земельных участков в пределах полномочий органов местного самоуправления на территории городского округа города Урай, так как спорные земельные участки, об освобождении которых заявил истец, органом местного самоуправления ответчикам не предоставлялись.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что администрация (адрес) наделена полномочиями на обращение в суд с требованием об освобождении самовольно занятого ответчиками земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, смежного с северной стороны с земельным участком с кадастровым номером (номер), поскольку нарушаются права администрации города Урай.

В этой части судебная коллегия соглашается с решением суда.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части возложения обязанности на ответчиков об освобождении земли в границах земельного участка с кадастровым номером (номер) смежные с восточной стороны с земельным участком с кадастровым номером (номер) площадью <данные изъяты> кв.м, полагает, что спорная земля принадлежит (ФИО)13, несмотря на то, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (статья 39.2 ЗК РФ).

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с п. 25 ст. 5 Устава города Урай, принятого решением Думы города Урай от 25.09.2008 N 80) (ред. от 24.06.2021) указанные полномочия относятся к вопросам местного значения городского округа город Урай.

Согласно подпункту 1 пункта 1 ст. 27 Устава города Урай к полномочиям администрации города относятся полномочия по решению установленных Уставом вопросов местного значения.

Пунктом 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 05.04.2021) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" закреплено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно пункту 4 указанной статьи исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 2 и ЗЗ ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Как следует из ответа администрации города Урай от 16.02.2022 на запрос суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, что Смагину А.В. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером (номер). Размещенные на данном участке объекты (металлический забор, Киоск "Касса", сооружение "Батутный центр") выходят за границы участка.

С восточной стороны участка объекты Смагина А.В. частично занимают земельный участок с кадастровым номером (номер).

С северной стороны от участка Смагина А.В. расположен земельный участок с кадастровым номером (номер), на котором находится здание дом быта "Силуэт" (кадастровый номер (номер)), указанный участок и здание принадлежат на праве собственности Шалагину А.А. Обращает внимание, что здание расположено на расстоянии ориентировочно <данные изъяты> метров от земельного участка Смагина А.В., а границы земельного участка не установлены - сведения о границах отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Указывает, что до установления границ земельного участка Шалагина А.А. ответить на вопрос, "имеет ли земельный участок Шалагина А.А. общую границу с землями самовольно занятыми ответчиками", не представляется возможным.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что администрация города Урай не вправе обращаться в суд с требованием об освобождении самовольно занятого земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, смежного с восточной стороны с земельным участком с кадастровым номером (номер) поскольку собственником указанного земельного участка не является, доказательств обратного суду не представлено, права истца не нарушены. Третье лицо Шалагин А.А. вправе самостоятельно обратиться в суд к ответчикам с соответствующими требованиями после установления границ земельного участка.

Таким образом, решение Урайского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 4 октября 2021 года подлежит отмене в указанной части, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований в этой части.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основание к отмене решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия