Дата принятия: 14 марта 2019г.
Номер документа: 33-1009/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 марта 2019 года Дело N 33-1009/2019
Судья Афанасьева К.Е.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Никулина П.Н.,
судей Гришиной Г.Н. и Сергеевой С.М.,
при секретаре Бородулиной Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 14 марта 2019 года дело по апелляционной жалобе Дроздовой Т. П. на решение Фрунзенского районного суда города Владимира от 20 декабря 2018 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Дроздовой Т. П. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонному) о перерасчете размера пенсии за период с 18 ноября 2017 года по 31 августа 2018 года - отказать в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Гришиной Г.Н., объяснения истца Дроздовой Т.П., просившей об отмене решения, представителя ГУ УПФ РФ в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) Гущиной Н.Л., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Дроздова Т.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Владимире (межрайонное)), в котором просила признать за ней право на получение страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения с 18 ноября 2017 года с учетом периодов работы по трудовой книжке **** с датой заполнения 10 июля 1981 года на имя (Кобляковой) Дроздовой Т. П. и обязать ГУ УПФ РФ в г. Владимире (межрайонное) выплатить ей страховую пенсию по старости с 18 ноября 2017 года по 31 августа 2018 года с учетом периодов работы с 10 июля 1981 года по 29 сентября 1995 года в ССМУ - 21 треста "Владпромстрой" и с 4 октября 1995 года по 3 сентября 1997 года в ВКЦ ТОО "Эверест", указанных в трудовой книжке **** с датой заполнения 10 июля 1981 года на имя (Кобляковой) Дроздовой Т. П..
В обоснование исковых требований указала, что ответчиком необоснованно исключены из ее страхового стажа периоды работы по трудовой книжке **** с датой заполнения 10 июля 1981 года на имя (Кобляковой) Дроздовой Т. П. в связи с допущенными в ней исправлениями. В ходе проверки представленных документов сотрудниками Пенсионного фонда установлено несоответствие даты ее рождения, указанной в трудовой книжке, дате рождения, указанной в паспорте. В связи с этим при назначении пенсии с момента обращения (с 18 ноября 2017 года) периоды работы по трудовой книжке в ССМУ - 21 треста "Владпромстрой" с 10 июля 1981 года по 29 сентября 1995 года и в ВКЦ ТОО "Эверест" с 4 октября 1995 года по 3 сентября 1997 года учтены не были.
В феврале 2018 года она обратилась в суд с заявлением о внесении изменений в запись акта гражданского состояния и об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа. Решениями Фрунзенского районного суда города Владимира от 12 апреля 2018 года и от 2 июля 2018 года заявления удовлетворены.
На основании данных судебных решений она вновь обратилась в Пенсионный фонд РФ с заявлением о перерасчете пенсии, который ей был произведен с учетом трудовой книжки с 1 сентября 2018 года, а не с момента первоначального обращения. Считает, что перерасчет размера пенсии должен быть произведен с момента ее первоначального обращения в Пенсионный фонд Российской Федерации, а именно, с 18 ноября 2018 года, поскольку ее вины в неправильном написании даты рождения в трудовой книжке нет.
Просила определить дату, с которой ей полагается получать страховую пенсию по старости с учетом периодов работы по трудовой книжке и обязать ГУ УПФ РФ по г. Владимире произвести перерасчет пенсии за период с 18 ноября 2017 года по 31 августа 2018 года.
В судебном заседании истец Дроздова Т.П. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Владимире (межрайонное) Белева О.Ю. исковые требования Дроздовой Т.П. не признала, ссылаясь на отсутствие законных оснований для перерасчета размера страховой пенсии с даты первоначального обращения. Просила отказать Дроздовой Т.П. в иске в полном объеме.
Суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Дроздова Т.П. ставит вопрос об отмене решения, считая его незаконным, ссылаясь на то, что суд первой инстанции нарушил нормы материального и процессуального права.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Владимире (межрайонное) просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Дроздовой Т.П. - без удовлетворения.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения страховой пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно, с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Рассматривая требования истца и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, исходил из того, что при первоначальном обращении в пенсионный орган, то есть, 18 ноября 2018 года, Дроздовой Т.П. не были представлены документы, подтверждающие факт принадлежности ей трудовой книжки с указанием периодов работы с 10 июля 1981 года по 29 сентября 1995 года и с 4 октября 1995 года по 3 сентября 1997 года, а отказ пенсионного органа от 2 марта 2018 года истец в суд не обжаловала. Суд, руководствуясь ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", указал на то, что право на назначение страховой пенсии по старости с учетом вышеуказанных периодов работы возникло у истца после подтверждения факта принадлежности трудовой книжки с правильной датой рождения, в связи с чем, посчитал назначение страховой пенсии по старости Дроздовой Т.П. с момента повторного обращения со всеми необходимыми документами в пенсионный орган правомерным.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами, поскольку они основаны на ошибочном толковании положений пенсионного законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Из материалов дела следует, что перед обращением за назначением пенсии, 23 октября 2017 года Дроздова Т.П. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением, в котором указала, что уведомлена о расхождении в документах о дате рождения и обязалась установить факт принадлежности трудовой книжки через суд (л.д. 38).
17 ноября 2017 года Дроздова Т.П. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Владимире с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 36-37), которая была ей назначена с 18 ноября 2017 года без учета периода работы по трудовой книжке **** с датой заполнения 10 июля 1981 года на имя (Кобляковой) Дроздовой Т. П. в ССМУ - 21 треста "Владпромстрой" с 10 июля 1981 года по 29 сентября 1995 года и в ВКЦ ТОО "Эверест" с 4 октября 1995 года по 3 сентября 1997 года.
В связи с невозможностью получения документов, удостоверяющих факт принадлежности трудовой книжки истцу, что препятствовало назначению ей страховой пенсии по старости с учетом периодов работы, указанных в данной трудовой книжке, Дроздова Т.П. обратились в суд с заявлением об установлении данного факта.
Решением Фрунзенского районного суда города Владимира от 12 апреля 2018 года внесены изменения в запись акта о рождении Дроздовой (Кобляковой) Т.П. **** от ****, составленную **** на ****, в дату рождения родившейся с "****" на "****, в место рождения с "****" на "****" (л.д. 10-11).
Решением Фрунзенского районного суда города Владимира от 2 июля 2018 года установлен факт принадлежности Дроздовой Т.П. трудовой книжки **** с датой заполнения 10 июля 1981 года на имя (Кобляковой) Дроздовой Т. П., **** года рождения, и личной карточки б/н с датой заполнения 10.07.81, наименование предприятия - СМУ-21 на имя Дроздовой Т.П., **** года рождения (л.д. 12-13).
Таким образом, решением Фрунзенского районного суда города Владимира от 2 июля 2018 года установлен факт принадлежности Дроздовой Т.П. трудовой книжки **** с датой заполнения 10 июля 1981 года на имя (Кобляковой) Дроздовой Т. П., **** года рождения, подтверждающий, что Дроздова Т.П. имела страховой стаж по данной трудовой книжке для реализации своего права на назначение страховой пенсии по старости с учетом страхового стажа, которым она фактически обладала при обращении с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, то есть, с 18 ноября 2017 года.
После вступления решения суда от 2 июля 2018 года в законную силу, Дроздова Т.П. 9 августа 2018 года обратилась с заявлением к ответчику о перерасчете пенсии, при этом приложила вышеуказанные решения суда.
Распоряжением о перерасчете размера пенсии N 325265 от 14 августа 2018 года истцу произведен перерасчет ранее назначенной пенсии с учетом периодов по трудовой книжке **** с 1 сентября 2018 года (л.д. 43), а не с 18 ноября 2017 года, что является незаконным и необоснованным.
Такой вывод следует из содержания статьи 268 Гражданского процессуального кодекса РФ, в соответствии с которой, решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.
Учитывая изложенное, страховая пенсия по старости должна быть назначена Дроздовой Т.П. не с момента повторного обращения истца в ГУ УПФ РФ в г. Владимире (межрайонное) с заявлением о перерасчете указанной пенсии после вступления в законную силу решений Фрунзенского районного суда г. Владимира от апреля 2018 года и от 2 июля 2018 года, устанавливающих факт принадлежности ей трудовой книжки и о внесены изменения в запись акта о рождении, как ошибочно полагал суд первой инстанции, а с момента первичного обращения Дроздовой Т.П. в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии. Данное толкование не противоречит ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.
Утверждения представителя ответчика о том, что на момент вынесения ответчиком решения о назначении страховой пенсии по старости 18 ноября 2017 года сведения об установлении факта принадлежности истцу трудовой книжки отсутствовали, поэтому отказ в назначении пенсии является правильным, отклоняются по следующим основаниям.
Установление судом факта принадлежности истцу трудовой книжки с указанием периодов работы, которые ответчик не включил в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости, свидетельствует о том, что на момент обращения за назначением страховой пенсии она фактически обладала правом на ее назначение с учетом страхового стажа большей продолжительностью.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не может быть признано законным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении требований Дроздовой Т.П.
Руководствуясь ст. ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Фрунзенского районного суда города Владимира от 20 декабря 2018 года отменить, принять новое решение.
Исковые требования Дроздовой Т. П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области - удовлетворить.
Признать за Дроздовой Т. П. право на получение страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения с 18 ноября 2017 года с учетом периодов работы по трудовой книжке **** с датой заполнения 10 июля 1981 года на имя (Кобляковой) Дроздовой Т. П. и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире выплатить Дроздовой Т. П. страховую пенсию по старости с 18 ноября 2017 года по 31 августа 2018 года с учетом периодов работы с 10 июля 1981 года по 29 сентября 1995 года в ССМУ - 21 треста "Владпромстрой" и с 4 октября 1995 года по 3 сентября 1997 года в ВКЦ ТОО "Эверест", указанных в трудовой книжке **** с датой заполнения 10 июля 1981 года на имя (Кобляковой) Дроздовой Т. П.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в пользу Дроздовой Т. П. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.
Председательствующий Никулин П.Н.
Судьи Гришина Г.Н.
Сергеева С.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
