Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

Дата принятия: 16 июня 2021г.
Номер документа: 33-1008/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33-1008/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Лесновой И.С.,

судей Скипальской Л.И., Штанова С.В.,

при секретаре Мирской Н.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 июня 2021 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Городская коммунальная служба" о признании противоправными и нарушающими права потребителей действий и их прекращении, возложении обязанности подавать в многоквартирный дом холодную воду по содержанию железа в соответствии с требованиями СанПиН, по апелляционной жалобе директора ООО Управляющая компания "Городская коммунальная служба" Вяткина В.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 17 ноября 2020 г.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, действуя в защиту прав неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Городская коммунальная служба" (далее - ООО УК "ГКС") о признании противоправными и нарушающими права потребителей действий и их прекращении, возложении обязанности подавать в многоквартирный дом холодную воду по содержанию железа в соответствии с требованиями СанПиН.

Исковые требования мотивированы тем, что 25 февраля 2020 г. ООО УК "ГКС" допустило нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасности систем холодного водоснабжения, выявленных в результате санитарно-эпидемиологической экспертизы качества воды из разводящей сети холодного водоснабжения по адресу: <адрес> по санитарно-химическим показателям (содержание железа), проведённой в рамках административного расследования по обращению физического лица.

Допущенные ответчиком нарушения представляют собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

По этим основаниям 18 июня 2020 г. ООО УК "ГКС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.5. КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа.

ООО УК "ГКС", заключив 12 апреля 2018 г. договор управления многоквартирным домом по <адрес>, приняло на себя обязанность по обеспечению жителей дома холодным водоснабжением надлежащего качества, соответствующим санитарным нормам и правилам, в связи с чем несёт ответственность за качество холодной воды, поступающей потребителям.

Просило суд признать противоправными и нарушающими права потребителей действия ООО УК "ГКС" и прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей многоквартирного жилого дома N по <адрес> в части предоставления коммунальной услуги и ненадлежащего качества, а именно:

- качество холодной воды из разводящей сети системы холодного водоснабжения квартиры N по адресу: <адрес> по содержанию железа (кран в ванной комнате) составило 1,064 +- 0,270 мг/л, (кран на кухне) составило 0,53 +- 0,13 мг/л, что превышает гигиенический норматив и не соответствует требованиям раздела 3 п. 3.4. пп. 3.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".

Обязать ООО УК "ГКС" подавать в многоквартирный жилой дом N по <адрес> холодную воду по содержанию железа в соответствии с требованиями раздела 3 п. 3.4. пп. 3.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".

Обязать ООО УК "ГКС" довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету "Известия Мордовия", выпускаемую на территории Республики Мордовия.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 17 ноября 2020 г. исковые требования истца удовлетворены в полном объёме.

В апелляционной жалобе директор ООО УК "ГКС" Вяткин В.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении иска. Считает, что ООО УК "ГКС" является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является исполнителем услуги, не осуществляет подачу коммунальных услуг потребителя. С заключением эксперта не согласен, так как ни одна из указанных в заключении точек забора воды не относится к зоне ответственности ООО УК "ГКС". Судом не учтено то обстоятельство, что полипропиленовые трубы, установленные в многоквартирном доме N по <адрес>, ввиду особенностей материала не подвержены коррозии, в связи с чем вода не могла обогатиться излишком железа (стать ржавой) в общедомовых сетях, которые являются зоной ответственности ООО УК "ГКС". Считает очевидным, что вода с превышением в составе железа могла подаваться только исполнителем услуги - Муниципальным предприятием "Саранскгорводоканал" (далее - МП "Саранскгорводоканал").

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия Дьяконова О.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, третье лицо представитель МП "Саранскгорводоканал" не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, при этом о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности этих причин не представили и об отложении разбирательства дела ходатайство не заявляли.

Третье лицо Кулдыркаева Е.Г.просит рассмотреть дело в её отсутствие.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ООО УК "ГКС" Шабалова А.И., обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в порядке статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено, что управление многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>Б осуществляет ООО УК "ГКС".

В соответствии с условиями договора холодного водоснабжения и водоотведения для предоставления коммунальных услуг потребителям а от 17 января 2018 г., заключенного между МП "Саранскгорводоканал" (Поставщик) и ООО УК "ГКС" (Исполнитель), Поставщик обязуется на условиях, предусмотренных настоящим Договором, осуществлять поставку питьевой воды и прием сточных вод для оказания Исполнителем коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению, а Исполнитель обязуется на условиях, предусмотренных настоящим Договором, оплачивать поставленный Поставщиком объём коммунальных ресурсов в целях обеспечения предоставления потребителям коммунальных услуг, а также обеспечивать безопасную эксплуатацию и исправность внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляется потребление коммунального ресурса.

Граница раздела внутридомовых инженерных систем, которые подключены к централизованным сетям инженерно- технического обеспечения, предназначенных для подачи и принятия коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам, определяется в соответствии с Актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Сторон.

Из акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон и балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей от 2018 г. следует, что директор Шумилкин С.И. от именно МП "Саранскгорводоканал", именуемый в дальнейшем Поставщик с одной стороны и от лица директора ООО УК "ГКС" Вяткина В.А., именуемое в дальнейшем Исполнитель, с другой стороны составили настоящий акт о том, что по адресу: <адрес> граница балансовой принадлежности сторон по водопроводным сетям находится: поставщик: колодец с задвижкой в точке подключения к городскому водопроводу; исполнитель: колодец с задвижкой в точке подключения к городскому водопроводу; граница эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям находится: поставщик: колодец с задвижкой в точке подключения к городскому водопроводу; исполнитель: колодец с задвижкой в точке подключения к городскому водопроводу.

Согласно условиям договора управления многоквартирным домом по <адрес> от 12 апреля 2018 г., заключенного между ООО УК "ГКС" и собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, управляющая организация по заданию собственника в течение срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту домового имущества в этом доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в этом доме и помещениями в этом доме лицам, осуществляющим иную направленную на достижение целей многоквартирным домом деятельность. Также управляющая организация обязуется предоставлять собственнику, нанимателям и арендаторам помещений в многоквартирном доме коммунальные услуги, бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, предоставляющую требованиям к качеству коммунальных услуг, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

11 февраля 2020 г. на основании обращения Кулдыркаевой Е.Г. о ненадлежащем предоставлении коммунальных услуг холодного водоснабжения (часто течёт ржавая вода) из разводящей сети жилой квартиры дома N по <адрес> в отношении ООО УК "ГКС" возбуждено дело об административном правонарушении и приято решение о проведении административного расследования, в рамках которого была назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза.

Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных (инструментальных) исследования, испытаний от 27 февраля 2020 г. ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия":

- проба холодной воды централизованной системы холодного водоснабжения, отобранная из разводящей сети (кран ванной комнаты квартиры жилого дома N по <адрес>) по содержанию железа (суммарно) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" с учетом требований Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и составляет 1,064 +- 0,270 мг/л при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л;

- проба холодной воды централизованной системы холодного водоснабжения, отобранная из разводящей сети (кран кухни квартиры N жилого дома N по <адрес>) по содержанию железа (суммарно) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" с учетом требований Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и составляет 0,53 +- 0,13 мг/л при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л;

- проба холодной воды централизованной системы холодного водоснабжения, отобранная на границе балансовой принадлежности (кран в колодце) по содержанию железа (суммарно) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" с учетом требований Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и составляет 0,21 +- 0,05 мг/л при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л.

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Мордовия Фадеевой Н.Ю. от 18 июня 2020 г. N 254 ООО УК "ГКС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасности систем холодного водоснабжения) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 20 000 руб.

В соответствии с данным постановлением в ходе административного расследования установлено, что ООО УК "ГКС" при оказании коммунальной услуги холодного водоснабжения по адресу: <адрес> нарушает часть 3 статьи 1 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", согласно которой требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием центральных и нецентральных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании; статей 11, 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которым индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; питьевая вода должна быть безвредной по химическому составу; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, с использованием центральных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требования; пункта 3.4. раздела 3 таблица 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" которым установлено - вода должна быть безвредной по химическому составу, содержания железа в воде не должно превышать предельно допустимых концентраций и составлять не более 0,3 мг/л.

С учётом представленных доказательств суд первой инстанции правомерно пришёл к выводу, что ответчиком ООО УК "ГКС" коммунальные услуги по предоставлению жильцам многоквартирного дома по <адрес> Республики Мордовия холодного водоснабжения оказывались ненадлежащего качества.

Факт предоставления указанных коммунальных услуг ненадлежащего качества ООО УК "ГКС" не оспаривало.

Исходя из приведённых обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, суд удовлетворил требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии оснований для удовлетворения требований истца по следующим основаниям.

Правоотношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном доме регулируются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила), другими нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пункту 13 Правил предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (подпункт "а" пункта 31 Правил).

Абзацем 15 пункта 2 Правил предусмотрено, что к потребителям коммунальных услуг относятся собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Одним из видов коммунальных услуг являются холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения (подпункт "а" пункта 4 Правил).

Пункт 2 приложения N 1 к Правилам N 354 предусматривает требования к качеству коммунальной услуги по холодному водоснабжению в виде постоянного соответствия состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01), а также устанавливает, что отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

Из положений части 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу частей 1, 4 статьи 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать