Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 33-1008/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 33-1008/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Глуховой И.Л.,
судей Гулящих А.В., Рогозина А.А.,
при секретаре Сергеевой О.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске 04 марта 2020 года гражданское дело по апелляционным жалобам Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике, Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике на решение Первомайского районного суда г. Ижевска от 30 сентября 2019 года, которым
заявленные требования ШЕН к ФКУ ИК-N УФСИН по УР, Управлению ФСИН по УР о признании незаконным расчета выслуги лет ШЕН для назначения пенсии в льготном исчислении, возложении обязанности включить периоды службы в выслугу лет в льготном исчислении, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом перерасчета выслуги лет в льготном исчислении удовлетворены.
Признан незаконным расчет выслуги лет ШЕН в льготном исчислении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, произведенный ФКУ ИК-N УФСИН по УР.
На ФКУ ИК-N УФСИН по УР возложена обязанность произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении ШЕН и включить периоды службы:
- с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при МВД Удмуртской Республики;
- с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в должностях милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при МВД Удмуртской Республики; милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МВД Удмуртской Республики; милиционера изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МВД Удмуртской Республики
в выслугу лет ШЕН в льготном исчислении (один месяц службы за полтора месяца).
На Управление ФСИН по УР возложена обязанность произвести перерасчет пенсии ШЕН с учетом перерасчета выслуги лет в льготном исчислении со дня назначения пенсии.
Выдана ШЕН справка на возврат из бюджета государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., объяснения представителя Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике по доверенности ШТН, представителя Федерального казенного учреждения Исправительная колония N Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике по доверенности САП, поддержавших доводы своих жалоб, объяснения ШЕН и ее представителя НСА, полагавших жалобы необоснованными, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
ШЕН обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике (далее - УФСИН России по УР), Федеральному казенному учреждению Исправительная колония N Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике (далее - ФКУ ИК-N УФСИН России по УР) о признании незаконным расчета выслуги лет, включении периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении, перерасчете выслуги лет и пенсии. В обоснование указала, что является пенсионером УФСИН по УР. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проходила службу в МВД по УР, ДД.ММ.ГГГГ. откомандирована для дальнейшего прохождения службы в ФКУ ИК-N УФСИН России по УР, где проходила службу до ДД.ММ.ГГГГ. Приказом ФКУ ИК-N УФСИН по УР N-лс от ДД.ММ.ГГГГ. она уволена из органов ФСИН в соответствии с п.4 ч.2 ст.84 Федерального закона от 19.07.2018г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Согласно приказа N-лс от ДД.ММ.ГГГГ. выслуга лет для назначения пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составила в календарном исчислении 24 г. 02 мес. 09 дн., в льготном исчислении 28 л. 08 мес. 07 дн. При этом периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания (далее - ИВС) подозреваемых и обвиняемых МВД РФ был засчитан в календарном исчислении с коэффициентом 1:1. Вместе с тем, согласно приказу МВД УР N от ДД.ММ.ГГГГ., она работала в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС подозреваемых и обвиняемых при МВД РФ, функциональные обязанности которого непосредственно связаны с осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых. При этом, согласно пп. "г" п. 3 Постановления Правительства РФ от 15.09.2000г. N 690 "О внесении дополнения в постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. N 941", для назначения пенсии уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел постановлено засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в ИВС органов внутренних дел и конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, с 01.01.2001г. Считая свои права нарушенными, истец просила признать расчет выслуги лет для назначения ей пенсии в льготном исчислении, составивший 28 л. 08 мес. 07 дн., незаконным; обязать ФКУ ИК-N УФСИН по УР включить периоды её службы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС подозреваемых и обвиняемых МВД РФ выслугу лет в льготном исчислении (один к полтора); обязать УФСИН России по УР произвести перерасчет ее пенсии с учетом перерасчета выслуги лет в льготном исчислении.
Определением от 14.05.2019г. к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на стороне ответчика привлечено МВД по УР.
В судебном заседании истец ШЕН данные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ФКУ ИК-N УФСИН по УР САП исковые требования не признала. Произведённый расчёт выслуги лет полагала обоснованным, поскольку должность истца, которую ШЕН занимала в спорные периоды, отсутствует в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержденном Приказом МВД России от 20.12.2016г. N 868. Кроме того, Приказом N 868 от 20.12.2016г. отменены ранее действовавшие приказы МВД NN 640, 490, 697, на которые ссылается истец.
Представитель УФСИН России по УР по доверенности ШТН требования ШЕН не признала, по существу спора дала пояснения, аналогичные пояснениям представителя ФКУ ИК-N УФСИН по УР.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя МВД по УР, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе УФСИН России по УР просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске. Приводит доводы об отсутствии правовых оснований для зачета спорных периодов службы истца в выслугу лет в льготном исчислении. Указывает, что, удовлетворяя требования истца о включении в выслугу лет в льготном исчислении периодов службы с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ., суд не учёл, что в перечне, утвержденном Приказом МВД РФ N 640 от 09.10.2004г. и Приказом МВД России от 20.02.2016г. N 868 не предусмотрены должности, которые ШЕН занимала в спорные периоды, а именно: милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, милиционера изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых.
В апелляционной жалобе ФКУ ИК-N УФСИН России по УР просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске. Указывает на непредоставление истцом должностных инструкций за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в подтверждение юридически значимых обстоятельств по делу, на отсутствие сведений о непосредственном осуществлении истцом в соответствии с должностными регламентами (инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Со ссылкой на положения Приказа МВД России от 20.12.2016г. N 868, Приказа МВД России от 09.10.2004г. N 640, Постановления Совета Министров -Правительства РФ от 22.09.1993г. N 941, Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1, Федерального закона от 19.07.2018г. N 197-ФЗ, полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имелось.
В возражении на апелляционные жалобы ответчиков ШЕН приводит доводы о законности принятого судом решения.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалоб, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, оснований его отмены не находит.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Ш (до вступления в брак М) ЕН проходила службу в органах МВД:
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц при МВД УР,
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при МВД УР,
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при МВД УР (отпуск по уходу за ребенком),
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при МВД УР,
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при МВД УР (отпуск по уходу за ребенком),
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при МВД УР,
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при МВД УР,
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности милиционера изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при МВД УР,
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности милиционера изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при МВД УР (отпуск по уходу за ребенком).
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. ШЕН откомандирована для дальнейшего прохождения службы в распоряжение УФСИН России по УР.
В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы.
Приказом ФКУ ИК-N УФСИН по УР от ДД.ММ.ГГГГ. N-лс ШЕН с ДД.ММ.ГГГГ. уволена из уголовно-исполнительной системы в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Приказ содержит сведения о том, что выслуга лет для назначения пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составила в календарном исчислении 24 года 02 месяца 09 дней, в льготном исчислении - 28 дет 08 месяцев 07 дней.
При этом ФКУ ИК-N УФСИН по УР периоды работы ШЕН с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МВД РФ зачтены в выслугу лет для назначении пенсии в календарном исчислении.
Считая, что данные периоды в выслугу лет для назначения пенсии подлежат зачёту в льготном исчислении (1 год как 1,5 года), ШЕН обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор по существу, установив факт непосредственного осуществления ШЕН функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ., придя к выводу о том, что занимаемые ею в спорные периоды службы должности предусмотрены Перечнем, утвержденным Приказом МВД РФ от 09.10.2004г. N 640, что с учётом факта непосредственного осуществления ею в соответствии с должностными инструкциями функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений предоставляет ей право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пении, суд требования истца удовлетворил.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального, процессуального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждены исследованными доказательствами.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.11.2011г. N 342-ФЗ, Федеральным законом "О полиции" от 07.02.2011г. N 3-ФЗ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон N 4468-1), Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Постановление N 941) и иными нормативными правовыми актами.
В ст.1 Закона N 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности, это лица рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц.
В соответствии с ч.2 ст.18 данного Закона РФ N 4468-1 время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона.
Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 данного Закона, определяется Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.18 Закона РФ N 4468-1).
По общему правилу, содержащемуся в Постановлении N 941, в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, периоды службы засчитываются в календарном исчислении. Вместе с тем, данным постановлением не исключен дифференцированный порядок льготного исчисления выслуги лет, в случаях предусмотренных законом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2000г. N 690 Постановление N 941 дополнено абзацем 45 подпункта "г" пункта 3, согласно которому право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца стало предоставляться сотрудникам, проходившим службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001г.
Постановлением Правительства Российской от 12.11.2003г. N 684 абзац 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления N 941 изложен в новой редакции, предусматривающей дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 г. N 824 абзац 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления N 941 после слов "в конвойных подразделениях милиции" дополнен словами "подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых".
Из указанных выше положений следует, что с 1 января 2001 года и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.
Приказом МВД России от 9 октября 2004 г. N 640, действовавшим до издания приказа МВД России от 20 декабря 2016 г. N 868, был утвержден перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии (далее - Перечень). В указанном Перечне поименована замещаемая истцом в спорные периоды должность "милиционера" в отделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, при этом также было соблюдено условие, указанное в примечании к Перечню, согласно которому лицам, замещающим должности, обозначенные символом (*), предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Применительно к спорным периодам службы истицы, имевшим место до принятия Приказом МВД России от 9 октября 2004 г. N 640, утвердившего соответствующий Перечень, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.
После утверждения Приказом МВД России от 9 октября 2004 г. N 640 Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, оценку пенсионных прав истицы в период действия данного Перечня следует осуществлять, исходя из должностей и подразделений, поименованных этим Перечнем.
Факт непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений нашел свое подтверждение в суде.
Так, из послужного списка ШЕН следует, что в спорные периоды она занимала должности: с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ. - милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при МВД УР, с ДД.ММ.ГГГГ. - милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при МВД, с ДД.ММ.ГГГГ. - милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при МВД УР, с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ. - милиционера изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МВД УР.
Из должностных инструкций ШЕН по должностям: милиционера ИВС МВД УР, утвержденной начальником ИВС ДД.ММ.ГГГГ., и милиционера ИВС МВД УР, утвержденной начальником ИВС ДД.ММ.ГГГГ следует, что в должностные обязанности милиционера ИВС входили обязанности выводного (сопровождение подозреваемых и обвиняемых в следственные кабинеты, комнаты для свиданий, к медработнику, в иные помещения; покамерный вывод подозреваемых и обвиняемых на прогулку и санитарную обработку; производство личного обыска подозреваемых и обвиняемых; оказание первой доврачебной помощи, осуществление надзора за поведением подозреваемых и обвиняемых), постового (принятие подозреваемы и обвиняемых по счету, осуществление постоянного надзора за поведением подозреваемых и обвиняемых, осуществление входа в камеры при соблюдении требований безопасности и т.д.), постового внутреннего поста по охране подозреваемых и обвиняемых в прогулочном дворе - п.п.2.1, 2.2., 2.3 Инструкций.
Из записей в послужном списке ШЕН следует, что по службе она фактически не перемещалась, на иные должности в ИВС, связанные с изменением должностных функций, не переводилась и не назначалась, за период службы в ИВС изменение наименований ее должностей связано с "переобъявлением штатов".
Согласно показаниям свидетелей МПЛ, ТМА, ЛАИ, в должностные обязанности ШЕН, в том числе в спорные периоды, входили обязанности по непосредственному осуществлению функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которые за весь период её службы в ИВС ее не менялись, осуществлялись ею ежедневно на постоянной основе.
При таких обстоятельствах с учетом Перечня должностей, утвержденного приказом Министерства внутренних дел РФ от 9 октября 2004 г. N 640, где предусмотрена должность "полицейского (милиционера)" в отделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, суд пришел к правильному выводу о том, что ШЕН имеет право на включение спорных периодов работы в указанной должности и подразделении в льготном исчислении - один месяц службы за полтора месяца службы.
Доводы ответчиков о том, что Перечнем предусмотрено такое подразделение ИВС как взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС, тогда как в спорные периоды ШЕН проходила службу в охранно-конвойной службе конвойного отделения ИВС, что не предусмотрено Перечнем, коллегия находит необоснованными в силу следующего.
В период с 1 января 2001 г. по 20 мая 2004 г. должности в изоляторах временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделениях конвойной службы милиции, как и сами подразделения именовались в соответствии с Приказом МВД России от 30 декабря 1993 г. N 605 "Об утверждении типовых штатов изоляторов для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделений конвойной службы милиции", конвойные отделения входили в состав изоляторов временного содержания, являясь их структурными подразделениями.
Приказом МВД России от 20 мая 2004 г. N 309 Приказ МВД РФ от 30 декабря 1993 г. N 605 признан утратившим силу, утверждены новые типовые штаты изоляторов временного содержания, в соответствии с которыми конвойные отделения стали именоваться отделениями охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.
Таким образом, конвойное отделение изоляторов временного содержания, предусмотренное типовыми штатами в соответствии с Приказом МВД России от 30 декабря 1993 г. N 605, являлось тождественным отделению охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изоляторов временного содержания, предусмотренному типовыми штатами в соответствии с Приказом МВД России от 20 мая 2004 N 390. То обстоятельство, что в Перечень, утвержденный Приказом МВД России от 9 октября 2004 г. N 640, как и в раздел 2 действующего в настоящее время Перечня включены наименования должностей и структурных подразделений в соответствии с типовыми штатами, утвержденными Приказом МВД России от 20 мая 2004 г. N 309, без указания на тождество данных наименований тем, которые предусматривались типовыми штатами ранее, само по себе не может являться основанием для невключения спорных периодов в выслугу лет в льготном исчислении.
Кроме того, согласно разделу 2 Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (утв. Приказом МВД России от 20.12.2016г. N 868), предусматривающему должности, введенные до 23.08.2014г., правом на льготное исчисление выслуги лет пользуются, в том числе, полицейский, (милиционер) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (строка 18). При этом в примечании к должности полицейского указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом "3", введенные с 30.04.2011г., непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В отношении должности милиционера такой оговорки нет, что, по мнению судебной коллегии, также свидетельствует о том, что замещение данной должности безусловно связано с выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Совокупность изложенного свидетельствует о наличии предусмотренных законом оснований для включение спорных периодов службы истицы в выслугу лет в льготном исчислении - один месяц службы за полтора месяца.
Требования ШЕН в рамках заявленного предмета и оснований подлежат удовлетворению.
Анализируя доводы жалобы ФКУ ИК-N УФСИН России по УР об истечении специального срока, установленного ч. 4 ст. 74 Федерального закона от 19.07.2018г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" ( далее- Федеральный закон N 197-ФЗ), в течение которого ШЕН была вправе обратиться в суд с настоящим иском, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 4 ст. 74 данного Федерального закона N 197-ФЗ сотрудник или гражданин, поступающий на службу в УИС либо ранее состоявший на службе в УИС, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.
Исходя из положений п. 2 ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Вместе с тем, эти доводы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку, как следует из материалов дела, кем-либо из ответчиков в ходе разрешения спора по существу соответствующего ходатайства о применении к правоотношениям сторон последствий пропуска истцом установленного срока заявлено не было, данный вопрос об обращении истца за защитой нарушенного права в суд в пределах соответствующего срока предметом рассмотрения суда первой инстанции не являлся.
Более того. предусмотренный в ч.4 ст.74 вышеуказанного Федерального закона N 197-ФЗ трехмесячный срок для обращения в суд установлен для разрешения служебных споров в уголовно-исполнительной системе. Настоящий спор по иску ШЕН связан с восстановлением ее пенсионных прав, что к категории служебных споров отнесено быть не может. Поэтому предусмотренный в ч.4 ст.74 Федерального закона N 197-ФЗ срок для обращения в суд к спорным отношениям не применяется.
Таким образом, при разрешении дела судом не допущено нарушений в применении норм материального и процессуального права, выводы суда основаны на правильном установлении юридически значимых обстоятельств и подтверждены исследованными доказательствами, оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ. Доводы жалоб ответчиков сводятся к иной оценке доказательств, отличной от той, которая дана в судебном решении, и иному толкованию норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, которое не может быть признано коллегией правильным. Апелляционная жалоба ответчиков по изложенным в ней доводам не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Первомайского районного суда г.Ижевска от 30 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике, Федерального казенного учреждения Исправительная колония N Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике - без удовлетворения.
Председательствующий Глухова И.Л.
Судьи
Рогозин А.А.
Гулящих А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
