Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года Дело N 33-10079/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Станковой Е.А.,

судей Кудрявцевой А.Г., Колгановой В.М.,

при секретаре Зубаревой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела N 2-700/2021 по исковому заявлению Галушкина А. Н. к Государственному Учреждению - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности по назначению пенсии

по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 и дополнениям к ней

на решение Советского районного суда г.Волгограда от 24 марта 2021 года, которым постановлено:

Исковое заявление Галушкина А. Н. к Государственному Учреждению - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности по назначению пенсии, удовлетворить.

Признать решение <.......> N <...> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Галушкину А. Н. досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 зачесть периоды работы Галушкина А. Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования 4 разряда в цехе проката и ремонта бурового оборудования, слесаря механосборочных работ 5, 6 разряда в ремонтно-механическом цехе в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 назначить Галушкину А. Н. досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" с ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Кудрявцевой А.Г., выслушав представителя ответчика Иванову О.И., поддержавшую доводы апелляционной жалобы и дополнениям к ней, истца Галушкина А.Н. и его представителя Василенко Д.С., возражавших по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Галушкин А.Н. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Центру установлению пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности по назначению пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что <.......>, в настоящее время правопреемником которого является ГУ-Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области N 2, было принято решение N <...> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в установлении досрочной страховой пенсии по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", из-за отсутствия 7 лет 6 месяцев специального стажа.

При этом, из специального стажа для назначения пенсии были исключены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве слесаря по ремонту оборудования 4 разряда в цехе проката и ремонта бурового оборудования, слесаря механосборочных работ 5,6 разряда в ремонтно-механическом цехе.

В обоснование принятого ответчиком решения указано на то, что списком N 2 от 1991 г. раздел XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа" подраздел "Бурение", код 2130100а-18559, предусмотрены "слесари-ремонтники, занятые ремонтом оборудования непосредственно на буровых", в то время как в трудовой книжке истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указаны в качестве "слесаря по ремонту оборудования 4 разряда в цехе проката и ремонта бурового оборудования, слесаря механосборочных работ 5,6 разряда в ремонтно-механическом цехе" и истцом не были представлены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Однако, истец считает решение Управления Пенсионного фонда РФ N <...> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным.

Согласно записям в трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ истец принят на основании приказа N <...>-к от ДД.ММ.ГГГГ на работу в <.......> в качестве слесаря по ремонту оборудования 4 разряда в цех проката и ремонта бурового оборудования.

ДД.ММ.ГГГГ приказом N <...>-к от ДД.ММ.ГГГГ истец был переведен слесарем механосборочных работ 5 разряда в ремонтно-механический цех. Далее, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа N <...>-к от ДД.ММ.ГГГГ истцу был присвоен 6 разряд слесаря механо-сборочных работ.

При заключении трудового договора между истцом и работодателем было достигнуто соглашение, что е на истца возложены обязанности по ремонту бурового оборудования, в связи с чем, он выполнял должностные обязанности непосредственно на буровых установках, работая вахтовым методом. В подтверждение этому работодателем в трудовой книжке Галушкина А.Н. сделана запись о вахтовом методе его работы. В связи с чем, истцу работодателем ежемесячно выплачивалось полевое довольствие.

В период работы истца с <.......> по ДД.ММ.ГГГГ вахтовым методом на различных буровых <.......> истцу в состав заработной платы постоянно начислялось "полевое довольствие" и "летные", что свидетельствует о том, что истец в этот период времени был занят ремонтом оборудования непосредственно на буровых установках.

Исключая из специального стажа для назначения пенсии периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 лет 11 месяцев 04 дня, в качестве слесаря по ремонту оборудования 4 разряда в цехе проката и ремонта бурового оборудования слесаря механосборочных работ 5, 6 разряда в ремонтно-механическом цехе, Управление Пенсионного фонда РФ в своем решении не предложило истцу представить документы, уточняющие специальный стаж работы истца на <.......> лишив тем самым истца права на досрочное назначение страховой пенсии.

Истец считает, что незачтенные периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования 4 разряда в цехе проката и ремонта бурового оборудования, слесаря механосборочных работ 5,6 разряда в ремонтно-механическом цехе должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, а решение Управления Пенсионного фонда РФ об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии является необоснованным и нарушающим его конституционные права на пенсионное обеспечение.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Галушкин А.Н. просил суд признать незаконным решение УПФР N <...> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ"; обязать Центр ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области зачесть в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования 4 разряда в цехе проката и ремонта бурового оборудования, слесаря механосборочных работ 5, 6 разряда в ремонтно-механическом цехе; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" с ДД.ММ.ГГГГ

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнениям к ней Государственное Учреждение - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 оспаривает законность и обоснованность судебного решения, просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, обсудив указанные доводы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда и во вредных условиях, могут применяться:

постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов работы, имевших место до 1 января 1992 г.;

постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" - для учета периодов работы, имевших место после 1 января 1992 г.;

постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Галушкин А.Н. обратился в <.......> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением <.......> от ДД.ММ.ГГГГ Галушкину А.Н. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ необходимой продолжительности специального стажа 7 лет 6 месяцев.

В специальный стаж включено 1 год 11 месяцев 02 дня.

При этом не засчитано в специальный стаж 7 лет 11 месяцев 04 дня, в том числе период работы с <.......> года по ДД.ММ.ГГГГ слесарем по ремонту оборудования 4 разряда в цехе проката и ремонта бурового оборудования, слесарь механосборочных работ 5,6 разряда в ремонтно - механическом цехе.

Отказ мотивирован несоответствием должности, указанной в трудовой книжке истца, должности, поименованной в Списке N 2 от 1991 года, кроме того непредставлением документов, подтверждающих выполнение работ в спорный период непосредственно на буровой.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя требования истца о включении спорного периода в специальный стаж, суд первой инстанции, исходил из того, что представленные доказательства подтверждают обоснованность заявленного иска, а именно занятость Галушкина А.Н. на работах с тяжелыми условиями труда.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Абзацем 3 подпункта "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 июня 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей, и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" раздел XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа" подраздел 1 "Бурение", код 2130100а-18559 предусмотрены "слесари - ремонтники, занятые ремонтом оборудования непосредственно на буровых".

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, разделом XIII "Бурение добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца" подраздел 1 поименованы должности "слесари, сварщики и электромонтёры по обслуживанию бурового, паросилового и энергетического оборудования на буровых".

Истцом заявлен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до регистрации в системе государственного пенсионного страхования, к которому подлежат применению Список N 2 от 1956 года и Список N 2 от 1991 года.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Заявляя требования о включении в специальный стаж спорного периода работы в должности слесаря по ремонту оборудования 4 разряда в цех проката и ремонта бурового оборудования, слесаря механосборочных работ 5,6 разряда в ремонтно-механическом цехе <.......> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Галушкин А.Н. в качестве доказательств, подтверждающих льготный характер работы, представил трудовую книжку, личную карточку формы Т-2, приказы <.......> архивные справки, выданные <.......>.

Для приобретения необходимого трудового стажа в соответствии со Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, не требуется установления полной занятости на работах, отнесенным Списком к работам с тяжелыми условиями труда, так как действующее в этот период времени пенсионное законодательство требований относительно полной занятости льготной трудовой функции по Списку N 2 не предусматривало.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 года (за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ по должностям слесари, сварщики и электромонтёры по обслуживанию бурового, паросилового и энергетического оборудования на буровых, в разделе XIII Списка объектов.

Из пункта 2 Положения о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 15 июля 1994 года N 56, следует, что полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

Исходя из положений, закрепленных в подпункте 6 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ, а также в пункте 4 Правил N 516, для назначения лицу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью в составе экспедиции на полевых геологоразведочных работах необходимо установить факт того, что работник был занят непосредственно на выполнении полевых геологических работ в конкретные периоды.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, указанные данные могут быть получены из справки, выдаваемой работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в которой бы содержались сведения о периодах геологоразведочных работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно в полевых условиях.

Из справки N <...> от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <.......> следует, что <.......> переименовывалось: <.......> - <.......> <.......> год - <.......> <.......> г. - предприятие ликвидировано.

Согласно архивной справке N <...> от ДД.ММ.ГГГГ, за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Галушкину А.Н. отпуска без сохранения заработной платы, ученические не предоставлялись, простои и совмещения по карточке формы Т-2 не указаны.

Архивной справкой N <...> от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается работа истца в <.......> периодом окончания периода работы указана дата приказа о сокращении должности, занимаемой Галушкиным А.Н. - ДД.ММ.ГГГГ.