Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 33-10077/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Шамрай М.С.,

судей Котельниковой Л.П., Щетининой Е.В.,

при секретаре Мусаелян З.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-549/2021 по иску Молчанова Вячеслава Гурьевича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании частично незаконным решения, обязании включить в специальный стаж периоды службы в армии и работы, произвести перерасчёт пенсии, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ростовской области на решение Каменского районного суда Ростовской области от 25 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия

установила:

Молчанов В.Г. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) о признании частично незаконным решения, обязании включить в специальный стаж периоды службы в армии и работы, произвести перерасчёт пенсии, указав в обоснование исковых требований, что 23.09.2020г. он обратился к ответчику с заявлением о включении в его специальный стаж следующих периодов трудовой деятельности: со 02.12.1968г. по 25.11.1970г. - служба в армии по призыву, с 25.01.1971 по 23.06.1973г. - работу в должности электросварщика на Каменском комбинате искусственного волокна, со 02.08.1973г. по 16.11.1973 г.- работу в должности электросварщика в УНР-19 треста N 5, с 03.12.1973г. по 30.09.1974г. - работу в должности электросварщика на Каменском комбинате искусственного волокна, с 01.03.1996г. по 28.05.1999г. - работу в должности электрогазосварщика в АО "Каменскволокно", а также просил произвести перерасчёт его пенсии с даты её назначения.

Решением ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) N 7800445 от 23.12.2020г. в его специальный стаж были включены периоды: с 11.02.1972г. по 23.06.1973г. - работа в должности электросварщика на Каменском комбинате искусственного волокна и с 03.12.1973г. по 30.09.1974г. - работа в должности электросварщика на Каменском комбинате искусственного волокна. Во включении остальных периодов и в перерасчёте пенсии с даты её назначения ему было отказано. С данными выводами ответчика он не согласен.

На основании изложенного, уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, истец просил суд признать незаконным решение ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.10.2004г. в части невключения в специальный стаж со 02.12.1968г. по 25.11.1970г. - службу в армии по призыву и периодов работы: с 25.01.1971 по 10.02.1972 - в должности газоэлектросварщика, электросварщика на Каменском комбинате искусственного волокна, со 02.08.1973г. по 16.11.1973г. в должности электросварщика в УНР-19 треста N 5, с 01.03.1996г. по 31.12.1997г. в должности электрогазосварщика в АО "Каменскволокно"; включить в специальный страховой стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды трудовой деятельности: со 02.12.1968г. по 25.11.1970г. - службу в армии по призыву, с 25.01.1971г. по 10.02.1972г. - работу в должности газоэлектросварщика, электросварщика на Каменском комбинате искусственного волокна, со 02.08.1973г. по 16.11.1973г. - работу в должности электросварщика в УНР-19 треста N 5, с 01.03.1996г. по 31.12.1997г. - работу в должности электрогазосварщика в АО "Каменскволокно"; произвести перерасчёт его пенсии с учётом включённых периодов с даты назначения - с 10.07.2004г.

Решением Каменского районного суда Ростовской области от 25 марта 2021 года исковые требования Молчанова В.Г. удовлетворены.

Суд признал незаконным решение ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.10.2004г. в части невключения в специальный стаж периода службы в армии по призыву со 02.12.1968г. по 25.11.1970г. и периодов работы: с 25.01.1971г. по 10.02.1972г. - в должности газоэлектросварщика, электросварщика на Каменском комбинате искусственного волокна, со 02.08.1973г. по 16.11.1973г. в должности электросварщика в УНР-19 треста N 5, с 01.03.1996г. по 31.12.1997г. в должности электрогазосварщика в АО "Каменскволокно".

Суд включил в специальный страховой стаж Молчанова В.Г. в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" службу в армии по призыву со 02.12.1968г. по 25.11.1970г. и периоды трудовой деятельности: с 25.01.1971г. по 10.02.1972г. - работу в должности газоэлектросварщика, электросварщика на Каменском комбинате искусственного волокна, со 02.08.1973г. по 16.11.1973г. - работу в должности электросварщика в УНР-19 треста N 5, с 01.03.1996г. по 31.12.1997г. - работу в должности электрогазосварщика в АО "Каменскволокно" и произвести перерасчёт пенсии с 10.07.2004г. с учётом ранее произведённого перерасчёта пенсии за период с 01.10.2020г. по 31.12.2020г.

В апелляционной жалобе ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы, ответчик ссылается на нарушение судом норм материального права, неправильное определение судом обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам.

По мнению заявителя жалобы, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета спорные периоды с 25.01.1971г. по 10.02.1972г., с 02.08.1973г. по 16.11.1973г отсутствуют, документов, подтверждающих занятость истца полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда, представлено не было.

Список N 2 от 22.08.1956г. N 1173 не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10. После 01.01.1992г. для электрогазосварщиков (электросварщиков) предусмотрены дополнительные требования для их включения в специальный стаж: а именно занятость на резке и ручной резке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности.

В спорный период с 01.03.1996г. по 31.12.1997г. истец работал в должности электрогазосварщика в АО "Каменскволокно". Документов, подтверждающих, что в спорные периоды истец работал полный рабочий день на резке и ручной резке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, не представлено. Не представлено доказательств, что в организации АО "Каменскволокно" применялись автоматические машины, либо по технологии организацией видов деятельности (производств, работ) не могла выполняться другая сварка, кроме ручной.

Заявитель жалобы полагает, что перерасчет пенсии должен быть произведен с 10.07.2004г. с исключением периода с 01.10.2020г. по 31.12.2020г., поскольку решением ответчика от 13.10.2020г. перерасчет и выплата пенсии за этот период истцу произведены.

На апелляционную жалобу ответчика истцом поданы возражения, в которых он просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеются в материалах дела телефонограмма.

Представителем ответчика со ссылкой на Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.03.2021г. N 48п "О реорганизации некоторых территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области" заявлено о процессуальном правопреемстве и переходе прав и обязанностей ответчика к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области.

Согласно ст. 44 ГПК Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (реорганизация юридического лица) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.03.2021г. N 48п "О реорганизации некоторых территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области" ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Каменске-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области.

В этой связи судебная коллегия признала необходимым в порядке ст. 44 ГПК Российской Федерации произвести замену ответчика - ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Каменске-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) его правопреемником - ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области.

На основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав представителя истца, представителя ответчика, проверив законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Молчанов В.Г., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. рождения, является получателем пенсии по старости с 10.07.2004г.

Решением ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.10.2004г. не были включены в специальный стаж истца служба в армии по призыву и периоды работы: с 25.01.1971г. по 10.02.1972г. - в должности газоэлектросварщика, электросварщика на Каменском комбинате искусственного волокна, со 02.08.1973г. по 16.11.1973г. в должности электросварщика в УНР-19 треста N 5, с 01.03.1996г. по 31.12.199г. в должности электрогазосварщика в АО "Каменскволокно".

В последующем 21.09.2020г. Молчанов В.Г. обратился к ответчику с заявлением о перерасчёте страховой пенсии (л.д.55).

Решением ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.10.2020г. произведён перерасчёт страховой пенсии с 01.10.2020г. Молчанову В.Г. с учётом в специальный страховой стаж, предусмотренный Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, периодов стажа, в том числе,

со 02.12.1968г. по 25.11.1970г. служба в армии по призыву;

с 25.01.1971г. по 23.06.1973г. - электросварщик в Каменском комбинате искусственного волокна;

со 02.08.1973г. по 16.11.1973г. - электросварщик в УНР-19 треста N 5;

с 01.12.1973г. по 30.09.1974г. - электросварщик в Каменском комбинате искусственного волокна;

с 01.03.1996г. по 31.12.1997г. - электросварщик в АО "Каменскхимволокно";

с 01.01.1998г. по 30.11.1998г. в должности электросварщик в АО "Каменскхимволокно";

с 01.01.1999г. по 24.04.1999г. в должности газоэлектросварщик в АО "Каменскхимволокно".

Не принят к зачету в специальный стаж, предусмотренный Списком N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, в том числе, период с 01.12.1998г. по 31.12.1998г., с 25.04.1999г. по 28.05.1999г.- электросварщик в АО "Каменскхимволокно" (л.д.53-54).

С 01.10.2020г. по 31.12.2020г. Молчанов В.Г. получил пенсию с учётом включенных спорных периодов.

В последующем с 01.01.2021г. решением ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.12.2020г. спорные периоды вновь были исключены из специального стажа Молчанова В.Г. (л.д.26-27).

Обращаясь в суд с настоящим иском Молчанов В.Г., полагая, что имеет право на перерасчет ему досрочной страховой пенсии по ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ с даты ее назначения - с 10.07.2004г., просил суд признать незаконным решение ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.10.2004г. в части невключения в специальный стаж со 02.12.1968г. по 25.11.1970г. - службу в армии по призыву и периодов работы: с 25.01.1971 по 10.02.1972 - в должности газоэлектросварщика, электросварщика на Каменском комбинате искусственного волокна, со 02.08.1973г. по 16.11.1973г. в должности электросварщика в УНР-19 треста N 5, с 01.03.1996г. по 31.12.1997г. в должности электрогазосварщика в АО "Каменскволокно"; включить в специальный страховой стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды трудовой деятельности: со 02.12.1968г. по 25.11.1970г. - службу в армии по призыву, с 25.01.1971г. по 10.02.1972г. - работу в должности газоэлектросварщика, электросварщика на Каменском комбинате искусственного волокна, со 02.08.1973г. по 16.11.1973г. - работу в должности электросварщика в УНР-19 треста N 5, с 01.03.1996г. по 31.12.1997г. - работу в должности электрогазосварщика в АО "Каменскволокно"; произвести перерасчёт его пенсии с учётом включённых периодов с даты назначения - с 10.07.2004г.

Разрешая спор в части признании незаконным решения ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.10.2004г. в части невключения в специальный стаж со 02.12.1968г. по 25.11.1970г. - службу в армии по призыву и периодов работы: с 25.01.1971г. по 10.02.1972г. - в должности газоэлектросварщика, электросварщика на Каменском комбинате искусственного волокна, со 02.08.1973г. по 16.11.1973г. в должности электросварщика в УНР-19 треста N 5, с 01.03.1996г. по 31.12.1997г. в должности электрогазосварщика в АО "Каменскволокно и включая в специальный страховой стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" данные периоды, суд первой инстанции, руководствуясь положениями п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списками N 2 (1956г., 1991г.), Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", учел разъяснения, содержащиеся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004г., исходя из обстоятельств дела, пришел к выводу, что в льготный стаж подлежат включению периоды работы Молчанова В.Г. с 25.01.1971 по 10.02.1972 в должности газоэлектросварщика, электросварщика на Каменском комбинате искусственного волокна, со 02.08.1973 по 16.11.1973 в должности электросварщика в УНР-19 треста N 5, с 01.03.1996г. по 31.12.1997 в должности электрогазосварщика в АО "Каменскволокно".

Руководствуясь положениями постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", установив, что период прохождения военной службы Молчанова В.Г. по призыву предшествовал его работе в должностях с тяжелыми условиями труда, период прохождения военной службы подлежит включению в специальный трудовой стаж по Списку N 2, суд первой инстанции включил в специальный стаж по Списку N 2 период прохождения военной службы по призыву.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции в указанной части у судебной коллегии не имеется, поскольку изложенные в решении суда выводы основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в деле.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 СССР и действующему до 01.01.1992г., разделом ХXХII "Общие профессии" предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют газосварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, а также электросварщики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и действующему после 01.01.1992, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".