Дата принятия: 11 ноября 2020г.
Номер документа: 33-10075/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 ноября 2020 года Дело N 33-10075/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
Председательствующего Ворониной Е.И.
и судей Казанцевой Е.С., Лобанова В.В.,
при секретаре Косогоровой К.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 11 ноября 2020 года дело по апелляционной жалобе Министерства строительства Пермского края на решение Гайнского районного суда Пермского края от 12 августа 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования Бойко Светланы Степановны к Министерству строительства Пермского края, удовлетворить.
Признать решение Министерства строительства Пермского края об отказе в оформлении и выдаче государственного жилищного сертификата Бойко С.С., незаконным.
Обязать Министерство строительства Пермского края оформить и выдать Бойко Светлане Степановне (учетное дело N **) государственный жилищный сертификат в 2020 г.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Ворониной Е.И., объяснения представителя Министерства строительства Пермского края Коньковой Ю.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бойко С.С. обратилась в в суд с иском к Министерству строительства Пермского края, администрации Гайнского муниципального округа о признании незаконным решения, мотивируя свои требования следующим. Она состоит в очереди "инвалиды" на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей с 2003 года. В 2020 году она сдала в администрацию Гайнского муниципального округа все документы, необходимые для получения сертификата. 29.06.2020 г. с Министерства строительства Пермского края главному специалисту по инвестиционной и жилищной политике администрации Гайнского муниципального округа В. пришло письмо "О рассмотрении учетных дел ведомственной целевой программы" N СЭД-35-04-01-618 от 29.06.2020 об отказе в оформлении и выдачи государственных сертификатов в связи с тем, что в справке с Миграционного пункта ОМВД России по Гайнскому району нет сведений об отсутствии иных граждан, зарегистрированных по месту жительства. Просит отменить решение Министерства строительства Пермского края от 29.06.2020 г. и обязать выдать сертификат на получение жилищной субсидии в 2020 г.
В судебное заседание истец не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, ранее исковые требования поддержала.
Представитель администрации Гайнского муниципального округа в суд не явился, ранее против удовлетворения заявленных требований не возражала.
Представитель Министерства строительства Пермского края в суд не явился, в письменных возражениях исковые требования не признал.
Представитель третьего лица ОМВД России по Гайнскому району дала пояснения по обстоятельствам спора.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого ставится вопрос в апелляционной жалобе Министерства строительства Пермского края, указывая на незаконность и необоснованность постановленного по делу решения суда, приведены доводы о том, что решение об отказе в выдаче ГЖС истцу было принято в соответствии с действующими требованиями законодательства.
В письменных возражениях Бойко С.С. просит оставить решение суда без изменения.
Истец Бойко С.С. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, извещена надлежащим образом, представитель ответчика администрации Гайнского муниципального района Пермского края в суд апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, об отложении рассмотрения дела никто из сторон не просил.
Представитель Министерства строительства Пермского края Конькова Ю.А. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
При этом решение суда в соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ проверяется в пределах доводов жалобы.
Условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01.01.1992, установлены Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", который устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условий их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01.01.1992 в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.
Согласно статье 1 указанного Федерального закона право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.
Согласно Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (ред. от 15.11.2019) право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты, а также члены их семьи, к которым относятся постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
В соответствии с п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153, для получения сертификата гражданин - участник ведомственной целевой программы представляет следующие документы:
а) заявление (рапорт) по форме согласно приложению N 5; б) документы, удостоверяющие личность гражданина - участника ведомственной целевой программы и членов его семьи; в) справка об отсутствии задолженности по оплате за жилое помещение, в отношении которого представлено обязательство, предусмотренное подпунктом "ж" настоящего пункта, и коммунальные услуги; г) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника ведомственной целевой программы и лиц, указанных им в качестве членов семьи (свидетельство о браке (свидетельство о расторжении брака, записи актов гражданского состояния), свидетельство о рождении (страницы паспорта гражданина Российской Федерации с внесенными сведениями о детях и семейном положении), свидетельство об усыновлении); д) документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи; е) копия документа, подтверждающего право на получение дополнительной площади жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации); ж) обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в абзаце четвертом пункта 16(2), пунктах 16(3) и 16(4) настоящих Правил, в случае принятия гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "а" или "е" пункта 5 настоящих Правил, и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, обязательства о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения, а также в случае принятия гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "а" или "е" пункта 5 настоящих Правил, либо гражданином, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, и членами его семьи решения об отчуждении в государственную или муниципальную собственность жилого помещения, принадлежащего данному гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений; з) справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы (службы) - для граждан - участников ведомственной целевой программы, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений; и) копия правоустанавливающего документа (документов) на жилое помещение, принадлежащее гражданину - участнику ведомственной целевой программы и (или) членам его семьи, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, - в случае, указанном в абзаце третьем пункта 16(2) настоящих Правил, а также в случае представления обязательства о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность, предусмотренного подпунктом "ж" настоящего пункта; к) справка об общей продолжительности военной службы (службы) с указанием основания планируемого увольнения с военной службы (службы) или выписка из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения - для граждан - участников ведомственной целевой программы, указанных в подпункте "а" пункта 5 настоящих Правил; л) копия трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, - для граждан, указанных в подпункте "к" пункта 5 настоящих Правил; м) справка об инвентаризационной стоимости жилого помещения, отчужденного гражданином - участником ведомственной целевой программы и (или) членами его семьи или переведенного из жилого помещения в нежилое помещение по состоянию на дату заключения договора об отчуждении жилого помещения (перевода жилого помещения в нежилое помещение), - в случаях, указанных в абзаце первом пункта 15(1) настоящих Правил, при отсутствии кадастровой стоимости указанного жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также в случаях, указанных в абзаце втором пункта 15(1) настоящих Правил.
Согласно пп. б п. 44 (2) Правил, органы местного самоуправления, подразделения, осуществляющие вручение сертификатов, запрашивают в установленном законодательством Российской Федерации порядке:
в органе по контролю в сфере миграции:
документ, содержащий сведения о регистрации граждан по месту жительства в жилом помещении совместно с гражданином - участником ведомственной целевой программы;
сведения о гражданах, указанных в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил, и членах их семей.
Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, 12.03.2003 г. в администрацию Гайнского муниципального района с заявлением о постановке на учет в категории "инвалиды" на получение жилищной субсидии обратился Л. Решением Гайнского районного суда Пермского края от 18.06.2019 г. за истцом Бойко С.С. было признано право на получение субсидии, как за членом семьи умершего участника программы.
13.01.2020 г. истцом Бойко С.С. в администрацию Гайнского муниципального округа представлен пакет документов, предусмотренный п. 44 Правил.
Также установлено, что 09.01.2020 г. истец Бойко С.С. обратилась с заявлением в Отделение МВД России по Гайнскому району (миграционный пункт) о предоставлении документа содержащего сведения о регистрации граждан по месту жительства в жилом помещении совместно с ней, как гражданином - участником ведомственной целевой программы. 23.01.2020 Бойко С.С. Отделением МВД России по Гайнскому району в предоставлении указанного выше документа отказано в связи с тем, что в подразделении по вопросам миграции ведется пофамильный учет. Аналогичный ответ органом в сфере миграции, ОМВД России по Гайнскому району, был направлен в адрес администрации Гайнского муниципального округа.
На основании п. 3.4.2 Порядка оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края от 21.10.2015 г. N СЭД-38-01-97-311, по итогам рассмотрения поступившего в Министерство учетного дела Бойко С.С. N **, Министерством строительства Пермского края было принято решение об отказе в оформлении и выдаче государственного жилищного сертификата в связи с неполным предоставлением документов, указанных в п. 44 (2) Правил до устранения указанных замечаний.
Кроме того, в ходе судебного разбирательства судом на основании представленных документов было установлено, что Бойко С.С. проживает и зарегистрирована одна по адресу Гайнский район п. Усть-Черная, ул.**** на основании договора найма жилого помещения от 13.08.2019г., данный факт также подтверждается справкой администрации Гайнского муниципального района Пермского края N 30 от 10.01.2020 года, N 291 от 03.07.2020 г., выпиской из финансового лицевого счета жилого помещения N 8 от 10.01.2020 г. Наличие иных граждан, зарегистрированных в указанном жилом помещении не установлено.
Установив, что Бойко С.С., являясь гражданином - участником ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", полностью соответствует требованиям, установленным ФЗ N 125-ФЗ и обладает правом на получение государственного жилищного сертификата в 2020, что не оспаривается ответчиком, дав правовую оценку установленным обстоятельствам, связанным с невозможностью органа внутренних дел предоставить сведения, предусмотренные пп. "б" п.44 (2) Правил, а также установив, что в занимаемом истцом жилом помещении, никто помимо нее не зарегистрирован, что не опровергнуто ответчиком, правильно, удовлетворяя заявленные исковые требования, исходил из допущенного нарушения прав истца.
Судебная коллегия с таким выводами суда первой инстанции соглашается, мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, подробно приведены в решении суда, выводы суда основаны на фактических обстоятельствах дела и нормам материального права не противоречат, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не усматривает.
Действительно, как указывается в апелляционной жалобе, в нарушение действующих требований, в учетом деле Бойко С.С. отсутствовал документ, содержащий сведения о регистрации граждан по месту жительства в жилом помещении совместно с Бойко С.С. Однако, материалы учетного дела содержали справку администрации Гайнского муниципального района Пермского края от 10.01.2020 года о том, что по месту жительства по адресу: п. Усть-Черная, ул.**** никто кроме Бойко С.С не зарегистрирован, также была представлена выписка из финансового лицевого счета жилого помещения, занимаемого по месту регистрации, в которой также отсутствуют какие-либо зарегистрированные лица, ответ Отделения МВД России по Гайнскому району на запрос главы муниципального района - главы администрации о ведении пофамильного учета граждан, аналоигчный ответ на обращение Бойко С.С. от 23.01.2020. При таких обстоятельствах, Министерство строительства Пермского края при рассмотрении учетного дела истца имели возможность установить имеющие значение для решения вопроса о выдаче гражданину-участнику государственного жилищного сертификата обстоятельства.
При этом, в апелляционной жалобе ответчик не ссылается и не приводит доводы о том, что истец не соответствует требованиям, предъявляемым к участникам целевой программы, либо представленные как в учетное дело, так и в ходе судебного разбирательства доказательства и установленные на основании этих сведений обстоятельства, не соответствуют действительности.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
Процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием в силу п. 4 ст. 330 ГПК РФ для отмены принятого по делу решения, судом первой инстанции не допущено.
Таким образом, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гайнского районного суда Пермского края от 12 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства строительства Пермского края - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
