Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 33-10074/2021

г. Екатеринбург

13.07.2021
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Волковой Я.Ю., судей Редозубовой Т.Л., Сорокиной С.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зубаревой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Устьянцева Анатолия Романовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о перерасчете размера пенсии по старости

по апелляционной жалобе истца на решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 16.03.2021.

Заслушав доклад судьи Волковой Я.Ю., объяснения истца, представителя истца Мамаевой О.В. (по ордеру от 13.07.2021), поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Устьянцев А.Р. обратился с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (далее по тексту - УПФР), в обоснование иска указал, что 01.11.2019 обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 13.04.2020 УПФР вынесло решение N 153840/2019 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 21.07.2020, вступившим в законную силу 25.08.2020, а также решением УПФР N 1277573/20 от 02.10.2020 ему назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Указывал, что при расчете размера его пенсии ответчик использовал неправильный коэффициент соотношения его заработной платы к средней заработной плате по Российской Федерации 1, 2, тогда как, с учетом назначения ему пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера (далее по тексту - РКС) и применением при расчете его заработка при такой работе районного коэффициента 1, 8 он имеет право на применение при расчете размера пенсии коэффициента соотношения зарплат - 1, 7 (п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", далее по тексту - Закон N 173-ФЗ).

С учетом изложенного, истец просил суд:

- обязать ответчика произвести перерасчет пенсии в соответствии с п. 3 ст. 30 Закона N 173-ФЗ с применением показателя 1,7, начиная с 01.11.2019,

- взыскать в возмещение судебных расходов 300 руб. за оплату госпошлину, 5000 руб. - расходы по оплате услуг представителя,

- обязать ответчика перечислить взысканные денежные средства на его (истца) счет.

Решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 16.03.2021 исковые требования Устьянцева А.Р. оставлены без удовлетворения.

Оспаривая законность и обоснованность принятого решения, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение полностью и принять по делу новое решение. Указывает, что судом допущены нарушения норм материального и процессуального права. Судом исследовалось решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 21.07.2020, которым удовлетворены исковые требования Устьянцева А.Р. к УПФР о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. Льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, составил 08 лет 01 месяц 19 дней, стаж работы составил не 24 года 05 месяцев 17 дней, как указывает суд, а 32 года 05 месяцев 17 дней. При этом судом не в полной мере приведены положения п. 6 ч. 1 ст. 28 Закона 3173-ФЗ, судом неверно сделан вывод об отсутствии у него (истца) требуемых 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера, т.к. вступившим в законную силу решением суда ему назначена досрочная пенсия с учетом стажа в РКС 08 лет 01 месяц 19 дней. Ссылается на то, что судом неверно сделан вывод об отсутствии необходимого страхового стажа 25 лет, т.к. стаж составляет 32 года 05 месяцев 17 дней. Считает, что лицам, указанным вабзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28Закона N 173-ФЗ, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положениястатьи 28.1настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера ксреднемесячной заработной платев Российской Федерации учитывается в повышенных размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами РКС.

Представитель ответчика УПФР в заседание судебной коллегии не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (размещением 11.06.2021 на сайте областного суда, в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, информации о рассмотрении дела). Судебная коллегия, с учетом мнения участвующих в деле лиц, руководствуясь положениями ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определиларассмотреть дело при данной явке.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 21.07.2020 удовлетворены исковые требования Устьянцева А.Р. к УПФР о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости.

Решением ответчика от 02.10.2020 N 1277573/20 истцу с 01.11.2019 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Истец не оспаривает, что 15 лет стажа работы в РКС у него нет, из письма на л.д. 10 следует, что стаж в РКС составил 08 лет 01 месяц 19 дней при требуемом в возрасте истца на дату назначения пенсии 8-летнем стаже работы в РКС.

Расчет размера пенсии истца произведен по п. 3 ст. 30 Закона N 173-ФЗ.

В ответе УПФР от 22.11.2020 (л.д. 10-12) указано, что при расчете пенсии ответчиком на основании п. 3 ст. 30 Закона N 173-ФЗ применен показатель 1,2 - отношение средней заработной платы истца за период с 01.05.1987 по 30.04.1992 к средней заработной плате по стране за аналогичный период.

Истец в иске настаивал на праве применения вместо коэффициента 1, 2 коэффициента 1, 7.

Отказывая в удовлетворении требований Устьянцева А.Р., суд пришел к выводу о том, что показатель среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации 1,7 применяется для лиц, проживавших по состоянию на 01.01.2002 в РКС и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, либо независимо от места жительства данных лиц за пределами РКС и приравненных к ним местностей при достижении мужчинами возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Судом установлено отсутствие доказательств проживания истца по состоянию на 01.01.2002 в РКС и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате. Кроме того, суд установил, что специальный стаж истца в РКС, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил на дату назначения пенсии (01.11.2019) 8 лет 01 месяц 19 дней, страховой стаж составил на дату назначения пенсии (01.11.2019) 24 года 05 месяцев 17 дней, что менее установленных и требуемых 15 календарных лет и 25 лет соответственно.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии у истца права на применение коэффициента 1, 7 при расчете размера пенсии.

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона N 173-ФЗ при расчете размера пенсии учитывается значение отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП), по общему правилу - в размере не свыше 1,2. Повышенное значение этого коэффициента возможно учитывать для лиц, проживавших по состоянию на 01.01.2002 в РКС и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

В этой же статье предусмотрено, что лицам, указанным в абз. 1 подп. 6 п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами РКС и приравненных к ним местностей. В этой норме (абз. 1 подп. 6 п. 1 ст. 28 Закона N 173-ФЗ) названы мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Истец не оспаривает, что на 01.01.2002 он не проживал в РКС или приравненных к ним местностям (работа в РКС и приравненных местностях была у истца в 1984, 1985-1992, 1993-1994 г.г.), истец с 1994 г. зарегистрирован в г. Екатеринбурге (л.д. 36 оборот).

Стажа работы в РКС и приравненных местностях не менее 15 лет у истца нет, такой стаж порядка 8 лет, что он также не оспаривает.

Истцу пенсия назначена со снижением пенсионного возраста при наличии более половины от 15-летнего стажа работы в РКС, по норме п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Данная норма по своему содержанию соответствует ранее действовавшей норме абз. 3 подп. 6 п. 1 ст. 28 Закона N 173-ФЗ. В силу данной нормы гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Поскольку в п. 3 ст. 30 Закона N 173-ФЗ возможность применения повышенного соотношения заработной платы к средней заработной плате по Российской Федерации для граждан, не приживавших на 01.01.2002 в РКС, предусмотрена лишь в отношении тех граждан, которые поименованы в абз. 1 подп. 6 п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона, а не в абз. 3 подп. 6 п. 1 ст. 28 Закона N 173-ФЗ, соответственно, у истца, не имеющего 15-летнего стажа работы в РКС и приравненных местностях, отсутствует право на применение повышенного коэффициента.

В отсутствие у истца 15-летнего стажа работы в РКС не имеет значения наличие (отсутствие) у истца на дату назначения пенсии общего страхового стажа, поэтому выводы суда по данному вопросу, оспариваемые истцом в жалобе, не учитываются судебной коллегией как не имеющие правового значения для разрешения спора: независимо от продолжительности общего стажа у истца нет права на применение повышенного коэффициента отношения заработных плат из-за отсутствия 15-летнего стажа работы в РКС.

Сам по себе факт назначения истцу пенсии досрочно по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не дает права на применение повышенного коэффициента отношения зарплат, т.к. в норме п. 3 ст. 30 Закона N 173-ФЗ прямо предусмотрены случаи применения повышенного коэффициента, в составе лиц, имеющих право на применение такого коэффициента, не поименованы лица, которым досрочная пенсия назначена со снижением пенсионного возраста при наличии более половины требуемого специального стажа, но менее 15 лет стажа работы в РКС.

Истец в жалобе неверно толкует содержание нормы п. 3 ст. 30 Закона N 173-ФЗ о категориях лиц, имеющих право на применение повышенного отношения зарплат, учитывая, что в этом пункте не названы лица, указанные в абз. 3 подп. 6 п. 1 ст. 28 Закона N 173-ФЗ.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба истца не содержит.

Предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене решения суда по доводам жалобы нет, как и нет названных в ч. 4 этой же статьи безусловных оснований к отмене решения суда.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 16.03.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий Я.Ю. Волкова

Судья Т.Л. Редозубова

Судья С.В. Сорокина

...

...

...

...
...

...
...

...

...

...

...

...

...

...

...

...


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка