Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 33-10072/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Станковой Е.А.,

судей Кудрявцевой А.Г., Колгановой В.М.,

при секретаре Объедковой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3085/2021 по иску Угрюмовой Светланы Геннадьевны к государственному учреждению - Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 1 о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периода работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе государственного учреждения - Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 1

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 23 июня 2021 г., которым исковые требования Угрюмовой Светланы Геннадьевны к государственному учреждению - Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 1 о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить пенсию удовлетворены частично;

признано незаконным решение государственного учреждения - Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 1 от 16 декабря 2020 г. N <...> незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы Угрюмовой Светланы Геннадьевны в должности маляра в <адрес>" с 1 января 1995 г. по 30 ноября 1995 г.;

на государственное учреждение - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 1 возложена обязанность включить Угрюмовой Светлане Геннадьевне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды ее работы в должности маляра в <адрес>" с 1 января 1995 г. по 30 ноября 1995 г.;

на государственное учреждение - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 1 возложена обязанность назначить Угрюмовой Светлане Геннадьевне досрочную страховую пенсию по старости с 1 октября 2020 г.;

взыскана с государственного учреждения - Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 1 в пользу Угрюмовой Светланы Геннадьевны государственная пошлина в размере 300 рублей;

в удовлетворении исковых требований Угрюмовой Светланы Геннадьевны к государственному учреждению - Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 1 о признании решения от 16 декабря 2020 г. N <...> незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы Угрюмовой Светланы Геннадьевны в должности маляра в <адрес>" с 1 декабря 1995 г. по 25 марта 1996 г., включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы Угрюмовой Светланы Геннадьевны в должности маляра в <адрес> с 1 декабря 1995 г. по 25 марта 1996 г. - отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Станковой Е.А., выслушав представителя ответчика - Иванову О.И., поддержавшую доводы своей апелляционной жалобы, истца Угрюмову С.Г., возражавшую по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

Угрюмова С.Г. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 1 (далее - Центру ПФР N 1 по установлению пенсий в Волгоградской области) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периода работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указала, что 3 сентября 2020 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, достигшему возраста 53-х лет и проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда более 6 лет.

16 декабря 2020 г. решением Центра ПФР N 1 по установлению пенсий в Волгоградской области N <...> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию в возрасте 53 лет (5 лет).

Оспариваемым решением ответчиком установлен специальный стаж истца по Списку N 2 - 4 года 9 месяцев 12 дней. Этим же решением из специального стажа исключены периоды работы в должности маляра в <адрес>" с 1 января 1995 г. по 25 марта 1996 г.

Считает решение незаконным, поскольку в спорные периоды работы осуществляла трудовую деятельность в тяжелых условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила суд признать незаконным решение Центра ПФР N 1 по установлению пенсий в Волгоградской области от 16 декабря 2020 г. N <...> в части исключения из специального стажа периода работы с 1 января 1995 г. по 25 марта 1996 г. в должности маляра в <адрес>"; обязать ответчика включить спорный период в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 1 октября 2020 г.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик оспаривает решение суда, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, недоказанность обстоятельств, установленных судом первой инстанции, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имелось, поскольку специальный стаж не подтвержден необходимыми доказательствами.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений Угрюмовой С.Г. на нее, выслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положенийстатьи 30указанного закона Правительством Российской Федерации принятопостановлениеот 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии сподпунктом "б" пункта 1данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

-Список N 2производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

-Список N 2производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено изолировщикам, изолировщикам-пленочникам, малярам при работе с нитрокрасками, штукатурам (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций").

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено малярам, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (раздел "ХXXIII. Общие профессии" код 23200000-13450).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы, подтверждается справками, выдаваемыми по установленной форме.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 3 сентября 2020 г. Угрюмова С.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в Центр ПФР N 1 по установлению пенсий в Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Центра ПФР N 1 по установлению пенсий в Волгоградской области N <...> от 16 декабря 2020 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истцу отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, требуемого женщине в возрасте 53 лет для определения права на пенсию (5 лет). Указанным решением из специального стажа истца по Списку N 2 исключен период работы с 1 января 1995г. по 31 января 1996г. в должности маляра в <адрес>", поскольку документально не подтверждена занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности не менее 80% рабочего времени.

Из трудовой книжки Угрюмовой С.Г. следует, что истец, 4 октября 1989г. была принята учеником маляра в <адрес>". 20 марта 1990 г. ей присвоен 2 разряд маляра (приказ N <...> от 20 марта 1990 г.). 15 ноября 1990 г. ей присвоен 3 разряд маляра (приказ N <...> от 27 ноября 1990 г.).

2 января 1991 г. в связи с ликвидацией госпредприятия производственного строительно-монтажного объединения "<адрес>" переведена по пункту 5 статьи 29 КЗоТ РФСР маляром 3 разряда в <адрес>

Арендное объединение <адрес>" преобразовано в товарищество с ограниченной ответственностью <адрес>" (приказ ТОО ВГС от 19 января 1993 N <...> 20 августа 1993 г. присвоен 4 разряд маляра.

ТОО <адрес>" преобразовано в открытое акционерное общество "Волгоградгидрострой" (приказ от 11 ноября 1997 г. N <...>).

25 марта 1996 г. Угрюмова С.Г. уволена по собственному желанию в связи с уходом за ребенком до 14 лет.

Личной карточкой истца, архивными справками от 2 февраля 2016 г. N <...> и N <...> выданными МБУ "Архив" городского округа - город Волжский Волгоградской области на основании документов архивного фонда ОАО "<адрес>", подтверждается, что Угрюмова С.Г. была принята на работу с 4 октября 1989 г. в качестве маляра на строительном участке N <...>, 25 марта 1996 г. уволена по собственному желанию.

Истцом также представлена номенклатура красок УОР "<адрес>", из которой следует, что в 1987 -1995 г.г. при отделочных работах применялись краски, содержащие токсичные ароматические вещества третьего класса опасности.

Справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость истца на льготной работе не представлена.

Разрешая спор и удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в период с 1 января 1995г. по 30 ноября 1995г. истец в течение полного рабочего дня была занята на работах с применением вредных красок не ниже 3 класса опасности: растворитель - 646, ХС-068, ГФ-230, ГФ-021, ПФ-115, в должности маляра, что дает ей право на льготное пенсионное обеспечение по списку N 2 раздела ХХХШ шифр профессии 23200000 - 13450, приняв в качестве доказательства, подтверждающего данное обстоятельство, справку, выданную иному работнику ОАО "<адрес>" - Х и пришел к выводу о том, что ответчик неправомерно исключил спорный период из специального льготного стажа и назначил досрочную страховую пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В удовлетворении требований Угрюмовой С.Г. о признании незаконным решения Центра ПФР N 1 по установлению пенсий в Волгоградской области N <...> от 16 декабря 2020 г. в части исключения из специального стажа периода работы с 1 декабря 1995 г. по 25 марта 1996 г. суд отказал, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости истца на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку N 2. В данной части решение суда лицами, участвующими в деле, не обжалуется, поэтому не является предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения.

Судебная коллегия, проверяя доводы апелляционной жалобы ответчика, не может согласиться с выводами суда об удовлетворении исковых требований, поскольку они не соответствуют нормам материального права и материалам дела.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласночасти 1 статьи 56Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии состатьей 60Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленныестатьей 60Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утвержденыПравилаподсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий,пунктом 59 которых определено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").