Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 26 июня 2018 года №33-1007/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июня 2018 года Дело N 33-1007/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Волковой О.В.,
судей Иванова Ал.В., Кольцовой Е.В.,
при секретаре Артизанове А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Белоусовой Н. А. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 12 апреля 2018 года, которым постановлено в удовлетворении исковых требований Белоусовой Н. А. к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл" о возложении обязанности включить стаж государственной гражданской службы в стаж непрерывной работы для выплаты процентной надбавки отказать.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Волковой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Белоусова Н.А. обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл" (далее - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл), в котором просила обязать включить стаж государственной гражданской службы в Томаринском районном суде и в Приволжском управлении Ростехнадзора в стаж непрерывной работы для выплаты процентной надбавки к должностному окладу.
В обоснование требований указано, что Белоусова Н.А. уволена по собственному желанию из Приволжского Управления Ростехнадзора с должности государственного служащего приказом N <...> от <дата>. <дата> Белоусова Н.А. подала документы на трудоустройство в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл на должность заведующего канцелярией. После прохождения специальных проверок <дата> была принята на работу в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл на указанную должность, в период времени с <дата> по <дата> нигде не работала. <дата> приказом N <...> истцу установлен стаж непрерывной работы для выплаты процентной надбавки за стаж непрерывной работы на <дата> в количестве 5 дней. Истец полагает, что период работы на государственной гражданской службе подлежит включению ответчиком в стаж непрерывной работы, поскольку документы на трудоустройство в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл поданы истцом в течение месяца после увольнения с предыдущего места работы.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Белоусова Н.А. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, указывает, что заявление о приеме на работу ею было подано ответчику в течение месяца после увольнения с должности государственного гражданского служащего. В связи с тем, что должность заведующего канцелярией, на которую она претендовала, предусматривает допуск к государственной тайне, в отношении неё проводились специальные проверки, которые продлились пять месяцев по независящим от неё причинам, что лишило ее гарантированного права.
Выслушав объяснения Белоусовой Н.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл Кожину Т.В., просившую решение суда оставить без изменения, представителя УФСИН России по Республике Марий Эл Кузнецовой Н.В., просившей решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Приказом Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от 13 ноября 2008 года N 624 утверждена Инструкция о порядке, условиях и размерах выплат компенсационного характера, применяемых для гражданского персонала уголовно-исполнительной системы (далее - Инструкция).
Согласно пункту 14 Инструкции назначение процентной надбавки производится на основании приказа руководителя по представлению комиссии по установлению стажа работы. Право на выплату процентной надбавки за стаж непрерывной имеют все рабочие и служащие уголовно-исполнительной системы, работающие на штатных должностях федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы, в том числе по совместительству.
В соответствии с пунктом 14.1 Инструкции в стаж непрерывной работы для выплаты процентной надбавки к должностным окладам (тарифным ставкам) работников (далее - стаж непрерывной работы) засчитывается в календарном исчислении, в том числе время замещения должностей государственной гражданской службы Российской Федерации лиц, уволенных с государственной гражданской службы, если они поступили на работу в уголовно-исполнительную систему в течение 3 месяцев со дня увольнения.
В силу пункта 14.5 Инструкции стаж непрерывной работы устанавливается комиссией в месячный срок со дня фактического допущения работника к работе. Решение комиссии оформляется заключением.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Белоусова Н.А. работала на должностях государственной должности федеральной государственной службы в период с <дата> по <дата> в Томаринском районном суде Сахалинской области, с <дата> по <дата> в Приволжском Управлении Ростехнадзора.
На основании приказа руководителя Приволжского Управления Ростехнадзора N <...> от <дата> Белоусова Н.А. уволена с федеральной государственной гражданской службы с указанной даты по инициативе гражданского служащего в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
<дата> Белоусова Н.А. обратилась в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл по поводу трудоустройства на должность заведующего канцелярией. В эту же дату Белоусовой Н.А. дано согласие на обработку персональных данных, в том числе на сбор информации о кандидате у третьей стороны (МВД России, УФСБ России).
Должность заведующего канцелярией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл включена в утвержденную начальником ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл <дата> Номенклатуру должностей, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне.
<дата> на основании приказа начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл N <...> от <дата> Белоусова Н.А. принята на должность заведующей канцелярией в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл на основании личного заявления от <дата> с установлением должностного оклада, увеличивающегося на 15 % - за работу в учреждениях, исполняющих наказания, строгого режима, 50% - за особые условия труда.
Заключением комиссии ФКУ ИК-6 УФСИН по Республике Марий Эл от <дата> истцу установлен стаж непрерывной работы по состоянию на <дата> за время непрерывной работы в уголовно-исполнительной системе с <дата> по <дата> в размере 5 дней.
Приказом начальника ФКУ ИК-6 УФСИН по Республике Марий Эл N<...> от <дата> заведующей канцелярией Белоусовой Н.А. установлен стаж непрерывной работы для выплаты процентной надбавки за стаж непрерывной работы рабочим и служащим федеральных казенных учреждений уголовно-исполнительной системы на <дата> - 00 лет 00 месяцев 5 дней.
Разрешая заявленные требования, руководствуясь указанными нормами права, а также положениями пункта 19 приказа Минюста России от 8 сентября 2006 года N 292-дсп "Об утверждении Инструкции об отборе граждан на службу (работу) в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы", статьей 21 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне", принимая во внимание, что перерыв в работе истца с момента увольнения с государственной гражданской службы до поступления на работу в ФКУ
ИК-6 УФСИН по Республике Марий Эл превысил установленный пунктом 14.1 Инструкции срок, учитывая, что перерывы в работе, связанные с проведением в отношении лиц, вновь поступающих на работу в уголовно-исполнительную систему, проверочных мероприятий для допуска к государственной тайне, не относятся к предусмотренным пунктом 14.2 Инструкции случаям, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они являются подробными, мотивированными, опираются на действующее в данной сфере законодательство.
Доводы апелляционной жалобы, что заявление о приеме на работу было подано Белоусовой Н.А. ответчику в течение месяца после увольнения с должности государственного гражданского служащего, в отношении неё проводились связанные с допуском к государственной тайне специальные проверки, которые продлились пять месяцев по независящим от неё причинам, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и были обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в решении суда. Судебная коллегия соглашается с указанными выводами, поскольку приведенные обстоятельства не относятся к предусмотренным пунктом 14.2 Инструкции случаям, при которых стаж непрерывной работы не прерывается.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения сторон, применены судом первой инстанции правильно, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем законных оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 12 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Белоусовой Н. А. - без удовлетворения.
Председательствующий Волкова О.В.
Судьи Иванов Ал.В.
Кольцова Е.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка