Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 10 декабря 2019 года №33-10068/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 декабря 2019 года Дело N 33-10068/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Беляевой Е.О.,
судей Степаненко О.В., Рябихина О.Е.,
при ведении протокола помощником судьи Михайловой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению имуществом города Саратова к Кузиевой Л.Г. об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения, прекращении и признании права собственности по апелляционной жалобе комитета по управлению имуществом города Саратова на решение Заводского районного суда г. Саратова от 29 августа 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Степаненко О.В., объяснения представителя ответчика Ильина И.В., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, возражений на нее, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
комитет по управлению имуществом г. Саратова обратился в суд с вышеуказанным иском к Кузиевой Л.Г., просил изъять жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, путем выкупа у ответчика с выплатой возмещения собственнику в размере 1308000 руб., прекратить право собственности Кузиевой Л.Г. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признать право собственности администрации муниципального образования "Город Саратов" на указанное жилое помещение. Требования мотивированы тем, что Кузиева Л.Г. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 68,3 кв.м. Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 08 июля 2013 года N 1347 утверждена ведомственная целевая программа "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах", в соответствии с которой жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>,
<адрес>, включен во второй этап отселения. Решением Саратовской городской Думы от 08 ноября 2018 года N 42-305 "О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы от 14 декабря 2017 года N 27-200 "О бюджете муниципального образования "Город Саратов" на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" на выкуп жилых помещений у собственников в связи с изъятием соответствующего земельного участка для муниципальных нужд в 2018 году предусмотрены денежные средства 6000000 руб. Во исполнение постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" N 1458 от 21 июня 2017 года "Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд", истцом ответчику было направлено соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение (далее - соглашение) и уведомление о необходимости явиться в комитет по управлению имуществом г. Саратова для подписания указанного соглашения. В соответствии с п. 1 указанного соглашения истец от имени муниципального образования "Город Саратов" изымает у ответчика, а ответчик передает в собственность муниципального образования "Город Саратов" квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, общей площадью 68,3 кв.м. В силу п. 4 соглашения истец в зачет выкупной цены изымаемого жилого помещения, указанного в п. 1 настоящего соглашения, оплачивает возмещение собственнику за изымаемое жилое помещение в размере 1308000 руб. Ответчик на подписание соглашения до настоящего времени не явился, что препятствует изъятию земельного участка. Решением Заводского районного суда г. Саратова от 11 февраля 2019 года истцу отказано в удовлетворении исковых требований к ответчику об обязании заключить соглашение о возмещении за изымаемое жилого помещение, в связи с чем у комитета по управлению имуществом г. Саратова возникли основания для принудительного изъятия жилого помещения на основании ч. 9 ст. 32 ЖК РФ.
Решением Заводского районного суда г. Саратова от 29 августа 2019 года в удовлетворении исковых требований комитета по управлению имуществом г. Саратова к Кузиевой Л.Г. об изъятии жилого помещения с выплатой денежной компенсации, прекращении и признании права собственности отказано.
Не согласившись с постановленным судебным актом, комитет по управлению имуществом г. Саратова подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Анализируя положения действующего законодательства, указывает на то, что суд необоснованно пришел к выводу о несоблюдении процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, поскольку применение ст. 32 ЖК РФ в данном случае не требуется.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Заводского района г. Саратова просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств уважительных причин неявки суду не представили, в связи с чем, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что оснований для изменения или отмены вынесенного судебного постановления не имеется.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Кузиева Л.Г. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Саратов,
<адрес>, общей площадью 68,3 кв.м, о чем представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 25 декабря 2018 года.
Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 08 июля 2013 года N 1347 утверждена ведомственная целевая программа "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-
2017 годах". Вышеназванный многоквартирный дом включен в указанную программу переселения.
Так как дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в ведомственную целевую программу "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах", собственник жилого помещения Кузиева Л.Г. по своему выбору имела право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.
Решением Саратовской городской Думы от 08 ноября 2018 года N 42-305 "О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы от 14 декабря 2017 года N 27-200 "О бюджете муниципального образования "Город Саратов" на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" на выкуп жилых помещений у собственников в связи с изъятием соответствующего земельного участка для муниципальных нужд в 2018 году предусмотрены денежные средства в размере 6000000 руб.
Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" N 1458 от 21 июня 2017 года "Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд" земельный участок и жилые помещения в многоквартирном <адрес> в г. Саратове изъяты для муниципальных нужд.
Как следует из списка внутренних почтовых отправлений,
07 ноября 2017 года истцом в адрес ответчика направлено указанное постановление. Однако доказательств вручения Кузиевой Л.Г. данной корреспонденции в материалы дела истцом не представлено.
15 ноября 2018 года истцом ответчику было направлено соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение и уведомление о необходимости явиться в комитет по управлению имуществом города Саратова для подписания указанного соглашения.
В соответствии с п. 1 указанного соглашения истец от имени муниципального образования "Город Саратов" изымает у ответчика, а ответчик передает в собственность муниципального образования "Город Саратов" квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, общей площадью 68,3 кв.м. В силу п. 4 соглашения истец в зачет выкупной цены изымаемого жилого помещения, указанного в п. 1 настоящего соглашения, оплачивает возмещение собственнику за изымаемое жилое помещение в размере 1308000 руб.
Сведения об отслеживании почтового отправления не содержат данных о вручении Кузиевой Л.Г. данного соглашения.
Данные обстоятельства установлены при рассмотрении Заводским районным судом г. Саратова гражданского дела N 2-382/2019 по исковому заявлению комитета по управлению имуществом г. Саратова к Кузиевой Л.Г. о возложении обязанности заключить и зарегистрировать соглашение о возмещении стоимости изымаемого жилого помещения, прекращении и признании права собственности на жилое помещение. Вступившим в законную силу решением суда от 11 февраля 2019 года по данному гражданскому делу в удовлетворении исковых требований комитета по управлению имуществом г. Саратова к Кузиевой Л.Г. о возложении обязанности заключить и зарегистрировать соглашение о возмещении стоимости изымаемого жилого помещения, прекращении и признании права собственности на жилое помещение было отказано.
Как следует из вступившего в законную силу решения Заводского районного суда г. Саратова от 18 августа 2015 года по гражданскому делу N 2-2769/2015, Кузиева Л.Г. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов" о понуждении к предоставлению жилого помещения, в обоснование которого указала, что является собственником квартиры <адрес>. В квартире зарегистрированы и проживают она, её супруг К.О.В., сын К,Р,О,, Е.Е.Ф. В связи с признанием многоквартирного дома <адрес> постановлением администрации Заводского района г. Саратова N 304 от 06 мая 1998 года аварийным и непригодным для проживания, просила обязать администрацию муниципального образования "<адрес>" предоставить ей в собственность на состав семьи из четырех человек (Кузиеву Л.Г., К.О.В., К,Р,О, и Е.Е.Ф.) равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение общей площадью 68,3 кв.м, состоящее из трех комнат в черте г. Саратова, после фактического предоставления администрацией муниципального образования "Город Саратов" в собственность Кузиевой Л.Г. благоустроенного жилого помещения, состоящего из трех комнат, площадью не менее 68,3 кв.м, в черте г. Саратова прекратить право собственности Кузиевой Л.Г. на жилое помещение по адресу:
<адрес>.
Указанным решением суда постановлено обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить Кузиевой Л.Г. на семью из четырех человек (Кузиева Л.Г., К.О.В., К,Р,О,, Е.Е.Ф.) на праве собственности равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 68,3 кв.м, состоящее из трех жилых комнат, в черте
<адрес>. После фактического предоставления администрацией муниципального образования "Город Саратов" в собственность Кузиевой Л.Г. благоустроенного жилого помещения, состоящего из трех комнат, площадью не менее 68,3 кв.м, в черте г. Саратова прекратить право собственности Кузиевой Л.Г. на жилое помещение по адресу: <адрес>.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 15 декабря 2015 года решение Заводского районного суда г. Саратова от 18 августа 2015 года было оставлено без изменения, после чего оно было обращено к исполнению.
Данные судебные акты в силу ст. 61 ГПК РФ имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, установленные в них обстоятельства не подлежат оспариванию сторонами и обязательны для суда.
Судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Саратовской области в отношении должника администрации муниципального образования "Город Саратов" 08 февраля 2016 года было возбуждено исполнительное производство N 3944/16/64046-ИП. Сведений об окончании данного исполнительного производства в материалах дела не имеется.
Таким образом, судом установлено, что собственником жилого помещения, находящегося в аварийном доме, Кузиевой Л.Г. на основании ст. 32 ЖК РФ выбран способ реализации жилищных прав в виде предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. При этом положениями вышеуказанной нормы права не предусматривается одновременное представление взамен изымаемого жилого помещения и другого жилого помещения и выплата возмещения за жилое помещение.
В материалах исполнительного производства N 3944/16/64046-ИП имеются сообщения комитета по управлению имуществом г. Саратова от
21 сентября 2018 года, марта 2019 года, согласно которым Кузиевой Л.Г. предлагалось предоставление жилых помещений по адресу: <адрес>; <адрес>. Иполнительные действия судебным приставом-исполнителем осуществляются, принимаются меры для исполнения решения суда. Достоверных и относимых доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения администрацией муниципального образования "Город Саратов" решения Заводского районного суда города Саратова от 18 августа 2015 года в порядке ст. 56 ГПК РФ в суд не представлено. В удовлетворении заявлений об изменении порядка и способа исполнения решения суда было отказано.
Также апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 марта 2018 года было отменено решение Заводского районного суда г. Саратова от 29 ноября 2017 года, которым были удовлетворены исковые требования комитета по управлению имуществом г. Саратова к Кузиевой Л.Г. об обязании заключить соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с зачетом его стоимости в выкупную цену, и регистрации перехода права собственности, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении заявленных комитетом по управлению имуществом г. Саратова требований.
Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, по правилам ст.ст. 55, 67, 71 ГПК РФ, на основании положений ст. 32 ЖК РФ, ст.ст. 2, 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", с учетом требований ст. 56 ГПК РФ, суд первой инстанции обосновано постановилобжалуемое решение, указав в том числе на несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника.
Рассматривая заявленные требования по существу и отказывая истцу в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что согласно вступившему в законную силу решению суда Кузиевой Л.Г. избран способ обеспечения жилищных прав как собственника жилого помещения, подлежащего изъятию, в виде предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Судебная коллегия, оценив установленные по делу обстоятельства, соглашается с выводами суда. Оснований для иных выводов не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованности применения к рассматриваемым спорным правоотношениям положений ст. 32 ЖК РФ и неправильности вывода суда первой инстанции о несоблюдении процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения, судебная коллегия признает несостоятельными, не основанными на требованиях закона, так как жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.
Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
Таким образом законодатель определилальтернативные способы обеспечения граждан, проживающих в аварийных домах, жилищными правами, при этом каждый из способов является самостоятельным, избрание же того или иного способа не находится в зависимой последовательности друг от друга.
При этом изъятие жилого помещения должно происходить с соблюдением установленной законом процедуры, а несоблюдение такой процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку исследованных судом доказательств, свидетельствуют о несогласии с установленными судом обстоятельствами по делу, не могут служить основанием для отмены решения суда.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом также допущено не было.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда г. Саратова от 29 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу комитета по управлению имуществом города Саратова - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка