Дата принятия: 28 октября 2020г.
Номер документа: 33-10067/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 октября 2020 года Дело N 33-10067/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда
в составе председательствующего Опалевой Т.П.,
судей Бабиновой Н.А., Ивановой Е.В.,
при секретаре Мошевой О.И.,
рассмотрела 28.10.2020 года в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чусовом Пермского края на решение Чусовского городского суда Пермского края от 15.06.2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чусовом Пермского края об отказе в установлении пении от 21.04.2020 в части не включения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с 29.01.1996 по 03.02.1996, с 08.04.1996 по 13.04.1996, с 09.11.1998 по 14.11.1998, с 14.06.1999 по 19.06.1999, с 01.06.2015 по 16.06.2015, периодов работы в должности учителя В-Калинской средней общеобразовательной школы с 13.07.2009 по 25.12.2014, с 01.09.1994 по 27.08.1995.
В удовлетворении остальной части требований отказать"
и дополнительное решение Чусовского городского суда Пермского края от 10.08.2020 года, которым постановлено:
"Обязать ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чусовом Пермского края включить в специальный трудовой стаж Симановой Светланы Викторовны периоды прохождения курсов повышения квалификации с 29.01.1996 по 03.02.1996, с 08.04.1996 по 13.04.1996, с 09.11.1998 по 14.11.1998, с 14.06.1999 по 19.06.1999, с 01.06.2015 по 16.06.2015, периоды работы в должности учителя В-Калинской средней общеобразовательной школы с 13.07.2009 по 25.12.2014, с 01.09.1994 по 27.08.1995".
Заслушав доклад судьи Бабиновой Н.А., пояснения представителя ответчика Марохонько Н.В., настаивавшую на доводах жалобы, представителя истца Симановой С.В. - Лебедик Э.Б., возражавшую относительно доводов жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Симанова С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чусовом Пермского края о защите пенсионных прав.
В обоснование требований указано, что Симанова С.В. 08.04.2020 обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 21.04.2020 ответчиком принято решение об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды курсов повышения квалификации: с 29.01.1996 по 03.02.1996, с 08.04.1996 по 13.04.1996, с 09.11.1998 по 14.11.1998, с 14.06.1999 по 19.06.1999, с 01.06.2015 по 16.06.2015, периоды работы в должности учителя Верхнекалинской средней общеобразовательной школы с 13.07.2009 по 25.12.2014, с 01.09.1994 по 27.08.1995. Просила признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чусовом Пермского края от 21.04.2020 в части не включения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с 29.01.1996 по 03.02.1996, с 08.04.1996 по 13.04.1996, с 09.11.1998 по 14.11.1998, с 14.06.1999 по 19.06.1999, с 01.06.2015 по 16.06.2015, периодов работы в должности учителя В-Калинской средней общеобразовательной школы с 13.07.2009 по 25.12.2014, с 01.09.1994 по 27.08.1995, возложить обязанность включить спорные периоды в специальный стаж, назначить трудовую пенсию по старости с 08.04.2020.
Судом постановлено приведенное выше решение с учетом дополнительно рассмотренных требований, об отмене которых просит в апелляционной жалобе ответчик в части признания незаконным и включении в специальный стаж периодов работы в должности учителя Верхнекалинской средней общеобразовательной школы с 13.07.2009 по 25.12.2014, с 01.09.1994 по 27.08.1995, считая в указанной части решение суда незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. В период с 01.09.1994 по 27.08.1995 истец фактически находилась в отпуске по уходу за ребенком, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица. В приказ N 50 от 30.09.1994 о предоставлении отпуска по уходу за ребенком внесены исправления в даты, которые не заверены подписью директора школы. Отсутствуют документы о выходе истца на работу именно с даты 01.09.1994. В архиве Управления образования лицевых счетов школы с 1990 года не имеется. Ошибочен и не основан на законе вывод суда об отнесении периодов работы в Верхнекалинской средней общеобразовательной школы с 13.07.2009 по 25.12.2014 подлежащих включению в специальный стаж истца, поскольку данное учреждение не может быть отнесено к числу учреждений, предусмотренных п.1.1 Списка 781 от 29.10.2002, поскольку согласно Уставу МОУ "Верхнекалинская основная общеобразовательная школа" от 13.07.2009 группа детского сада включена в состав школы с 13.07.2009. В Уставе отсутствует разделение программ на основные и начального профессионального образования. В составе школы функционирует детский сад, как структурное подразделение. Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение за спорный период отсутствует по школе в целом.
В возражениях на доводы жалобы истец просит оставить решение суда без изменения.
Истец, представитель третьего лица Управление образования администрации Чусовского муниципального района в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, истец направил в суд своего представителя, третье лицо просило о рассмотрении дела в свое отсутствие.
На основании ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены, изменения решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении дела таких нарушений судом первой инстанции не допущено, имеющие значение для дела обстоятельства установлены правильно и подтверждаются исследованными в суде доказательствами, которым дана правильная правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П, в Российской Федерации, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Условия возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.
До 01.01.2019 года право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Закона N 400-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены, в том числе статьей 30 Закона N 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В силу п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
При применении норм ранее действовавшего законодательства стаж исчисляется последовательно по всем законам, в период действия которых осуществлялась работа.
К спорным отношениям применены Список N 781 и Правила N 781.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 08.04.2020 Симанова С.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чусовом Пермского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от 21.04.2020 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа и отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение, в специальный стаж истца не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с 29.01.1996 по 03.02.1996, с 08.04.1996 по 13.04.1996, с 09.11.1998 по 14.11.1998, с 14.06.1999 по 19.06.1999, с 01.06.2015 по 16.06.2015, периоды работы в должности учителя В-Калинской средней общеобразовательной школы с 13.07.2009 по 25.12.2014, с 01.09.1994 по 27.08.1995. Специальный стаж составил 18 лет 09 месяцев 02 дня.
Дата регистрации Симановой С.В. в системе государственного пенсионного страхования - 25.11.1998.
Согласно записей в трудовой книжке Симанова С.В. с 23.08.1991 принята на должность воспитателя ГНД в Верхнекалинскую школу, с 01.09.1996 переведена учителем начальных классов, где работает по настоящее время.
Симановой С.В. при обращении в пенсионный орган представлена выданная МУБОУ "Верхнекалинская средняя общеобразовательная школа" справка, уточняющая условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, согласно которой истец в должности учитель работает постоянно, полный рабочий день, непосредственно связана с образовательным процессом, в том числе в периоды с 01.09.1994 по 27.08.1995, с 13.07.2009 по 25.12.2014. Основанием выдачи справки являются книги приказов 1991-2020 гг, штатные расписания 2009-2019гг, тарификационные списки, табеля учета рабочего времени.
Периоды прохождения курсов повышения квалификации с 29.01.1996 по 03.02.1996, с 08.04.1996 по 13.04.1996, с 09.11.1998 по 14.11.1998, с 14.06.1999 по 19.06.1999, с 01.06.2015 по 16.06.2015 включены судом в специальный стаж истца, решение в указанной части не оспаривается, соответственно не является предметом пересмотра судебной коллегии.
Разрешая спор и удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периодов работы в должности учителя в МУБОУ "Верхнекалинская средняя общеобразовательная школа" с 01.09.1994 по 27.08.1995, с 13.07.2009 по 25.12.2014, суд пришел к выводу, что истец в спорные периоды времени осуществляла трудовую деятельность в должности учителя в МУБОУ "Верхнекалинская средняя общеобразовательная школа", которое осуществляло смешанный вид деятельности, в том числе по реализации общеобразовательных программ: дошкольного образования; начального общего образования, основного общего образования; начального профессионального образования.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на законе и установленных по делу обстоятельствах.
Доводы апелляционной жалобы о том, что право на досрочное пенсионное обеспечение за спорный период отсутствует по школе в целом, являются несостоятельными.
Отказывая во включении в специальный стаж истца периода работы в качестве учителя начальных классов с 13.07.2009 по 25.12.2014, ответчик сослался на акт проверки от 20.05.2019 N 1 в МОУ "Верхнекалинская основная общеобразовательная школа", в котором указано, что с 13.07.2009 в состав школы включена группа детского сада. Поскольку в Уставе МОУ "Верхнекалинская основная общеобразовательная школа" от 13.07.2009 N 186 отсутствует разделение программ на основные и дополнительные, не представляется возможным отнести школу к числу учреждений, предусмотренных пунктом 1.1. Списка N 781 от 29.10.2002.
Суд обоснованно не согласился с данными доводами ответчика.
Постановлением Главы Чусовского муниципального района Пермского края N 773 от 08.06.2009 Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение "Детский сад N 49 "Колосок", расположенный по адресу: Чусовской район, с. Верхнее Калино, ул. Садовая, 29, реорганизован в форме присоединения к муниципальному общеобразовательному учреждению "Верхнекалинская основная общеобразовательная школа", расположенному по адресу: Чусовской район, с. Верхнее Калино, ул. Школьная, 5.
Из Уставов общеобразовательного учреждения "Верхнекалинская средняя общеобразовательная школа" (даты утверждения уставов 27.11.2008, 13.07.2009, 08.08.2014, 15.07.2015) следует, что до и после реорганизации, школа реализует общеобразовательные программы: дошкольного образования; начального общего образования; основного общего образования; начального профессионального образования.
В пункте 1.1 Списка, раздел "Наименование учреждений", в числе образовательных учреждений указаны школы всех наименований.
В пункте 1 Списка, раздел "Наименование должностей", указана должность учитель.
В пункте 6 Правил установлено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Таким образом, учреждение, в котором трудоустроена Симанова С.В., соответствует учреждению, указанному в Списке N 781 от 29.10.2002, должность учитель также в вышеуказанном списке поименована, в связи с чем, спорный период работы обоснованно включен судом первой инстанции в специальный стаж.
Выводы, которые изложены в акте ответчика от 20.05.2019, на правильность постановленного решения суда не влияют.
Как было указано выше, период работы с 01.09.1994 по 27.08.1995 обоснованно включен в специальный стаж, поскольку отражен работодателем в справке, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также приказом N 50 от 30.09.1994 подтверждается, что истец в отпуске по уходу за ребенком находилась в период с 07.08.1993 по 31.08.1994.
Доказательств, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства, в частности, свидетельствующих о том, что истец в оспариваемый период с 01.09.1994 по 27.08.1995 находилась в отпуске по уходу за ребенком ответчиком вопреки требованиям части 1 статьи 56 ГПК РФ, предписывающей обязанность каждой стороне доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, не представлено.
Пунктом 1.1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О Страховых пенсиях РФ" определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" установлены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего ФЗ (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), определено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году, срок назначения страховой пенсии по старости наступит не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Пунктом 3 статьи 10 ФЗ N 350-ФЗ от 03.10.2018 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" определено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Исходя из вышеизложенных норм, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований у истца для назначения досрочной пенсии по старости с даты обращения - 08.04.2020. Решение в указанной части истцом не обжалуется.
Таким образом, решение и дополнительное решение суда по делу требованиям закона не противоречат, постановлены с учетом обстоятельств спора, доводов сторон, представленных ими доказательств.
Нормы материального права к спорным правоотношениям сторон применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
По доводам апелляционной жалобы оснований для отмены решения суда, как и дополнительного решения не имеется.
Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Чусовского городского суда Пермского края от 15.06.2020 года и дополнительное решение Чусовского городского суда Пермского края от 10.08.2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чусовом Пермского края - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
