Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 августа 2021 года Дело N 33-10066/2021

г. Нижний Новгород 31 августа 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Серова Д.В.,

судей Крайневой Н.А., Столбова Е.М.,

при секретаре судебного заседания Безруковой А.А.,

с участием Добровольцевой Т.Н.,

представителя ГБУЗ НО "Спасская ЦРБ", главного врача Ганенкова А.А.,

представителя третьего лица НРО ФСС, по доверенности Бабаевой А.В.,

представителя третьего лица Министерства здравоохранения Нижегородской области, по доверенности Архипова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Столбова Е.М. гражданское дело по иску Добровольцевой Т.Н. к ГБУЗ НО "Спасская ЦРБ" о признании незаконным решения, признании права на получение единовременной страховой выплаты и взыскании стимулирующей выплаты по апелляционной жалобе Добровольцевой Т.Н. на решение Спасского районного суда Нижегородской области от 24 июня 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Добровольцева Т.Н. обратилась в суд с иском ГБУЗ Спасская ЦРБ о признании незаконным решения, признании права на получение единовременной страховой выплаты и взыскании стимулирующей выплаты, указав в обоснование своих требований следующее.

Работает в ГБУЗ Спасская ЦРБ с 2003г. в должности медицинского регистратора и в непосредственные обязанности входит оформление учёта и выдача листков нетрудоспособности в электронном и бумажном виде путем прямого контакта с пациентами, что предоставляет ей право на получение соответствующих стимулирующих выплат, установленных Постановлениями Правительства РФ от 02.04.2020 N 415 и от 12.04.2020 N 484.

В рамках исполнения своих трудовых обязанностей она в мае 2020г. оформляла документы трем пациентам больным особо опасной инфекцией COVID-19, в июне 2020г. - 2 человека, в июле 2020г. - 3 человека, в августе 2020г. - 4 человека, в октябре 2020г. - 3 человека. Задолженность ответчика с мая 2020г. по октябрь 2020г. составляет 125000 руб. / мес. х 25000 руб./

С ноября 2020г. выплаты изменились и за приём одного пациента среднему медицинскому персоналу оплачивается 1215 руб.

В ноябре 2020г. оформляла документы одному патенту, больному COVID-19, и по её мнению выплата должна составлять 1215 руб., в декабре 2020г. - 7 пациентов и выплата должна быть в сумме 8505 руб., январе 2021г. - 7 пациентов и выплата должна быть в сумме 8505 руб., в феврале 2021г. - 4 пациента и выплата должна быть в сумме 4860 руб., в марте 2021г.- 4 пациента и выплата должна быть в сумме 4860 руб. Общая сумма стимулирующих выплат с мая 2020г. по март 2021г. должна составлять 152945 руб.

В период работы заболела и 26.08.2020г. поставлен диагноз ОРВИ и был выдан листок нетрудоспособности. 31.08.2020г. была госпитализирована в Спасскую ЦРБ с диагнозом острый бронхит и выписана 07.09.2020г. С 07.09.2020г. по 23.09.2020г. находилась в отпуске и 23.09.2020г. обратилась за медицинской помощью, был взят мазок на ПЦР и был выдан листок нетрудоспособности с 23.09.2020г. Результат ПЦР от 25.09.2020г. был - отрицательный. На основании АТ исследования органов грудной клетки поставлен диагноз двухсторонний верхнедолевой пневмонии легкой степени тяжести, высокой вероятности вирусной этиологии. Находилась на амбулаторном лечении и получала этиотропную терапию. 27.10.2020г. ей была сдан кровь на ИФА и результат LgM- отрицательный LgG- положительный.

Протоколом заседания врачебной комиссии по расследованию страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания или осложнения вызванных подтверждённой лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекции и повлёкших за собой временную нетрудоспособность, но не приведшей к инвалидности от [дата] [номер] случай заболевания признан страховым.

В последующем протоколом заседания врачебной комиссии по расследованию страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания или осложнения вызванных подтверждённой лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекции и повлёкших за собой временную нетрудоспособность, но не приведшей к инвалидности от [дата] [номер] был пересмотрен протокол [номер] от [дата]. и случай заболевания не признан страховым.

С учетом изменения иска от 17.05.2021г. просила суд: признать решение заседания врачебной комиссии по расследованию страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания или осложнения вызванных подтверждённой лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекции и повлёкших за собой временную нетрудоспособность, но не приведшей к инвалидности от [дата] [номер] незаконным; признать за ней право на получение единовременной страховой выплаты в сумме 68811 руб. в соответствии с указом Президента РФ от 06.05.2020г. N 313; взыскать с ГБУЗ НО "Спасская ЦРБ" задолженность по выплате дополнительной стимулирующей выплате за период с 01.05.2020г. по 31.03.2021г. в сумме 152945 руб.

Решением Спасского районного суда Нижегородской области от 24 июня 2021 года в удовлетворении исковых требований Добровольцевой Т.Н. отказано.

В апелляционной жалобе Добровольцевой Т.Н. поставлен вопрос об отмене постановленного по делу судебного решения и удовлетворении требований истца. В обоснование своих доводов указывает, что её работа заключается в непосредственном контакте с пациентами в том числе в регистрации и выписке справок работающим гражданам, страдающим COVID-19.

В суде апелляционной инстанции Добровольцева Т.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, просила решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

Представители ГБУЗ НО "Спасская ЦРБ", НРО ФСС, Министерства здравоохранения Нижегородской области просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие неявившихся лиц.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда данным требованиям соответствует.

Под заработной платой (оплата труда работника) согласно статье 129 ТК РФ понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), т.е. заработная плата состоит из вознаграждения за труд, компенсационных и стимулирующих выплат.

С целью поддержки медицинских работников, работающих в особых условиях труда, оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения, Правительством Российской Федерации принято Постановление N 415 от 2 апреля 2020 года "Об утверждении правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией".

В соответствии с указанными Правилами, средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, а также медицинским организациям, подведомственным органам местного самоуправления (в случае передачи в установленном порядке органам местного самоуправления осуществления полномочия органов государственной власти субъектов РФ по организации оказания населению субъекта РФ первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, скорой медицинской помощи), в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в пункте 11 Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованном соответственно с органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления.

Перечисленные выплаты являются зарплатной частью, которые медицинский работник получает за исполнение своих должностных обязанностей, за работу в условиях распространения коронавирусной инфекции.

При этом указанными Правилами установлен перечень должностей медицинских работников, имеющих право на установление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку

Согласно письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 мая 2020 года N 16-3/И/1-6965 выплаты стимулирующего характера за работу в особых условиях труда и дополнительную нагрузку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415 осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 373.

Как следует из данного письма, дающего разъяснения относительно применения Правил, указанные выплаты получают медицинские работники, контактирующие в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19 и работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID-19.

Также разъяснения по вопросу осуществления выплат стимулирующего характера медицинским работникам за работу в особых условиях в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415 даны в письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 июня 2020 года N 16-3/И/2-8198, согласно которым медицинским и иным работникам учреждений (подразделений), не профилированных для оказания медицинской помощи больным COVID-19, имевшим контакт с пациентом с установленным диагнозом COVID-19 при выполнении должностных обязанностей, выплаты стимулирующего характера начисляются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415 за полные смены, в которых был осуществлен контакт, независимо от продолжительности контакта.

Следовательно, право на получение выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку, имеют, в том числе медицинские работники среднего медицинского персонала, осуществляющие свою профессиональную деятельность и имевшие контакт с пациентом с установленным диагнозом COVID-19, и работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID-19.

Судом установлено, что Добровольцева Т.Н. с 01.01.2012г. по настоящее время работает в должности медицинского регистратора поликлиники в ГБУЗ НО "Спасская центральная районная больница".

В должностные обязанности Добровольцевой Т.Н. при работе в должности медицинского регистратора поликлиники в ГБУЗ НО "Спасская центральная районная больница" входят: оформление, регистрация, учет и выдача больному листка временной нетрудоспособности; подтверждение соответствующими печатями поликлиники документов, выданных больным (справки, рецепты, направления, выписки и пр.).

При этом, согласно Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников (утв. Приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н (Зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2013 N 27723)) должность истца Добровольцевой Т.Н. медицинский регистратор относится к среднему медицинскому персоналу.

Представителем работодателя (ГБУЗ НО "Спасская ЦРБ") был издан локальный трудовой акт - Приказ от [дата]. за [номер] "О выплатах стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам ГБУЗ НО "Спасская ЦРБ", оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией" (далее - Приказ).

Согласно данному Приказу представитель работодателя истца в том числе, утвердил перечень наименований подразделений ГБУЗ НО "Спасская ЦРБ" (приложение N 1к Приказу) и должностей медицинских работников подразделений ГБУЗ НО "Спасская ЦРБ" (приложение N 2 к Приказу)- работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией

26.08.2020г. по 07.09.2020г. а так же в период с 23.09.2020г. по 05.10.2020г. истец находилась в отпуске по временной нетрудоспособности.

Судом установлено, что согласно протоколу исследования [номер] от [дата]., выполненного посредством компьютерной томографии БУ "Городская клиническая больница N 1" Минздрава Чувашии, у истца были выявлены признаки двухсторонней верхнедолевой пневмонии легкой степени тяжести, высокой вероятности вирусной этиологии. Процент поражения легких - 12%.

Приказом ГБУЗ НО "Спасская центральная районная больница" [номер] от [дата]., была создана врачебная комиссии по расследованию случая профессионального заболевания.

ГБУЗ НО "Спасская центральная районная больница" [номер] от [дата]., была создана врачебная комиссии для повторного расследования случаев заболевания, в том числе Добровольцевой Т.Н.

На основании заседании врачебной комиссии по расследованию страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлёкших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, оформленного протоколом [номер] от [дата]., комиссия не признала случай заболевания Добровольцевой Т.Н. страховым.

Судом установлено, что Апелляционной комиссией министерства здравоохранения Нижегородской области было рассмотрена жалоба Добровольцевой Т.Н. на решение комиссии, оформленного протоколом [номер] от [дата]., по результатам которой апелляционная комиссия согласилась с решением врачебной комиссии ГБУ НО "Спасская ЦРБ", не признав случай заболевания Добровольцевой Т.Н. страховым.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в полном объеме, суд пришел к выводу, что должность, которую занимает истец не входит в перечень медицинских работников, имеющих право на выплату стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам ГБУЗ НО "Спасская ЦРБ", оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекции, в связи с чем выплата дополнительной стимулирующей выплаты ей не положена. Также суд пришел к выводу, что истец также не входит в круг лиц, имеющих право на получение единовременной страховой выплаты.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Вопреки доводам апелляционной жалобы относительно контактирования с больными коронавирусной инфекцией и выплате дополнительного материального стимулирования, судебная коллегия не может согласиться с указанным по следующим основаниям.

Приказом от [дата] [номер](л.д.103) утвержден перечень должностей медицинских работников подразделений ГБУЗ НО Спасская ЦРБ", работа которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией за фактически отработанное время.

Должность истца в данный перечень не входит.

Кроме того, как указано в письме Министерства здравоохранения Нижегородской области от [дата] (л.д.116-117) в трудовые обязанности Добровольцевой Т.Н. не входит непосредственная работа с пациентами, у которых подтверждено наличие коронавирусной инфекции и пациентами с подозрениями на эту инфекцию.

Доводы апелляционной жалобы относительно факта заболевания истца на рабочем месте и признания случая страховым также отклоняются судебной коллегией.

Протоколом заседания врачебной комиссии от [дата] [номер], случай заболевания Добровольцевой Т.Н. признан страховым, при этом протокол подписан не всеми членами комиссии (л.д. 41).

Протоколом заседания врачебной комиссии от [дата] [номер], в результате повторной проверки, случай заболевания Добровольцевой Т.Н. не признан страховым (л.д.44).

Протоколом заседания апелляционной комиссии от [дата] [номер] с решением врачебной комиссии о признании заболевания истца не страховым случаем, апелляционная комиссия согласилась единогласно (л.д.174-175). Оснований не доверять результатам проверки у судебной коллегии не имеется, доказательств, опровергающих решения комиссий о признании случая не страховым, в материалах дела не имеется.

С учетом всех заслуживающих внимание обстоятельств, судебная коллегия полагает, что принятое по делу решение является законным, обоснованным и оснований к его отмене не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.